干細(xì)胞研究中存在的倫理問題的看法及應(yīng)對措施-文庫吧資料
2024-10-13 22:30本頁面
【正文】 別需要國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，采取國有他營企業(yè)、國有控股企業(yè)和國有資本參股并存的形式。只有健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，才能完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。取消國有企業(yè)經(jīng)理人員的行政任命制度，全面推行聘任制。公司董事會(huì)的任命和解聘，必須由股東大會(huì)民主選舉；加快建立國有企業(yè)獨(dú)立董事制度，增加獨(dú)立董事在董事會(huì)人員中的數(shù)量。由于公司治理結(jié)構(gòu)的重要作用在于能夠有效制約公司經(jīng)營者，所以，完善公司治理結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)就在于公司經(jīng)營者的產(chǎn)生以及如何對其進(jìn)行激勵(lì)和約束上。3．國有企業(yè)改革的對策建議 完善公司法人治理結(jié)構(gòu)國企僅僅是從形式上建立了股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)在內(nèi)的治理結(jié)構(gòu)，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是要使它們之間形成制衡關(guān)系，真正發(fā)揮各自的作用。加上中國財(cái)政部已核準(zhǔn)的近1000 億元損失，國企共計(jì)核銷損失達(dá)4000 多億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國有企業(yè)2004 年共申報(bào)核銷資產(chǎn)損失3178 億元。目前國有資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)在：轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)沒有完全進(jìn)入市場，難以發(fā)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)格，少數(shù)不法分子低估賤賣國有資產(chǎn)；國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓問題突出；把職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用從轉(zhuǎn)讓國有凈資產(chǎn)的價(jià)款中預(yù)先扣除，壓低了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格。這也是壟斷行業(yè)改革不夠快的一個(gè)重要原因，并影響資源配置的優(yōu)化和效率的提高，成為分配不公的重要因素。壟斷行業(yè)大型企業(yè)改革步伐滯后，出現(xiàn)既得利益固化傾向，效率偏低。目前，由于經(jīng)理市場、資本市場遠(yuǎn)未成熟，這樣就難以公正地評價(jià)經(jīng)理人員的業(yè)績水平和公司價(jià)值，對經(jīng)營者也就產(chǎn)生不了競爭壓力和動(dòng)力，使得國有企業(yè)改制后仍然存在委托代理機(jī)制不健全問題；而在國有資產(chǎn)所有者缺位、國企治理結(jié)構(gòu)錯(cuò)位、企業(yè)產(chǎn)權(quán)未能多元化、監(jiān)督約束手段失靈等現(xiàn)實(shí)情況下，內(nèi)部人侵蝕所有者利益成為普遍存在的現(xiàn)象，并造成大量國有資產(chǎn)流失。規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。在這種情況下，當(dāng)所有者與經(jīng)營者利益不一致時(shí)，經(jīng)營者就可能會(huì)放棄所有者的利益而追求自己的利益；當(dāng)所有者與經(jīng)營者信息不對稱情況下，經(jīng)營者就可能會(huì)利用自己的信息優(yōu)勢采取投機(jī)行為來謀取個(gè)人利益。另外，由于國有產(chǎn)權(quán)的非人格化，使企業(yè)在國際化的過程中，部分在海外的國有資產(chǎn)缺乏監(jiān)管。即使一些作為現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的企業(yè)，法人治理結(jié)構(gòu)也尚不完善。目前大多數(shù)國有企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)主體單一化，造成政企不分，效率低下。 股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，國有股一股獨(dú)大股權(quán)結(jié)構(gòu)是指各種股權(quán)在股份有限公司中的比例數(shù)量及其相互關(guān)系。事實(shí)上，許多公司董事會(huì)直接由上級(jí)行政部門任命，經(jīng)理人員主要來自上級(jí)主管部門的行政委派或指定。 公司治理結(jié)構(gòu)不完善國有企業(yè)在公司制改造過程中最大的困難就是如何產(chǎn)生一個(gè)有效的經(jīng)營管理層的問題。因此，我們只有充分認(rèn)識(shí)國企改革的歷史現(xiàn)狀及方向，才能深層次挖掘國企改革存在的問題，以及找到解決問題的最佳途徑。國企改革在較為明確的改革思路下實(shí)現(xiàn)了巨大的改革成就，主要體現(xiàn)在：現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，國有企業(yè)效益不斷提高，民營企業(yè)和外資企業(yè)快速發(fā)展。我國國企改革已有三十年歷史，國企改革的目標(biāo)是：使企業(yè)真正成為相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有自我改造和自我發(fā)展能力，成為具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人。只有這樣，網(wǎng)絡(luò)安全的管理才能實(shí)現(xiàn)，才能在一定程度上，起到預(yù)防和避免網(wǎng)絡(luò)倫理問題產(chǎn)生的作用。同其他管理一樣，網(wǎng)絡(luò)安全管理也要解決組織、制度和人員這三方面的問題。截止到2009年3月共曝光了批家違法和具有不良信息的網(wǎng)站，9批103個(gè)網(wǎng)站對多個(gè)欄目進(jìn)行了有效整改。如年開展了“文明辦網(wǎng),文明上網(wǎng)”的活動(dòng)。青少年由于思想尚未發(fā)育成熟,自我辨別能力差,國家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對網(wǎng)站的監(jiān)控和管理,盡可能地讓網(wǎng)站上少出現(xiàn)不良信息。我國公安部 1997 年 12 月頒布的《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不能利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、查閱和傳播宣傳封建迷信、淫穢、色情等信息，任何單位或個(gè)人不能利用網(wǎng)絡(luò)危害國家安全、泄漏國家機(jī)密，不得侵犯國家的、社會(huì)的、集體的利益和公民合法權(quán)益，不得從事違法犯罪活動(dòng)。法律治理是以法律為武器，通過一系列法律法規(guī)強(qiáng)制性地保障網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行 的一種手段。道德自律是一個(gè)自我約束、自我提升的過程，實(shí)現(xiàn)這一過程的關(guān)鍵是“從我做起”。有資料統(tǒng)計(jì),中國網(wǎng)民中歲以下的占到了,超過網(wǎng)民總數(shù)的2/3，另外,據(jù)美國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)情報(bào)中心的統(tǒng)計(jì)資料顯示對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊的人群中,以上都是28歲以下的年輕人,網(wǎng)絡(luò)失范行為主體主要集中于14歲—21歲。第二，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)主體尤其是青少年的網(wǎng)絡(luò)道德教育和培養(yǎng)。第一，建立正確的網(wǎng)絡(luò)主體道德意識(shí)，制止網(wǎng)絡(luò)不道德行為。早在幾年前，微軟、惠普等公司就相繼招募黑客，幫助尋找本公司的產(chǎn)品的漏洞。安裝過濾軟件, 對不良網(wǎng)絡(luò)文化加以堵截，等等。例如：可以通過一定的技術(shù)手段，對網(wǎng)絡(luò)信息提供者提供的內(nèi)容加以審查；在網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)對不良信息加以堵塞，使用戶無法接觸；對需要保護(hù)的信息進(jìn)行加密，以防泄露；對某些特殊局域網(wǎng)加強(qiáng)訪問控制，防止侵害；對人們的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行登記，使人們的網(wǎng)上行為有蹤跡可尋要通過高科技手段預(yù)防網(wǎng)上不文明行為, 建立道德倫理監(jiān)督管理中心和法律咨詢援助中心。因而要治理網(wǎng)絡(luò)倫理問題，首先必須考慮開發(fā)建立安全的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，盡量完善技術(shù)本身。2..技術(shù)層面治
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