【正文】 區(qū)申建力度，著力打造河南買全球賣全球、貿易投資自由、能源儲運交易、中外文化交流為主的對外開放平臺。依托鄭州國際陸港和鄭歐國際貨運班列，向西密切與西北省份合作，連通俄羅斯、中亞、歐洲和西亞；向東加強與天津、青島、連運港、上海等沿海港口群聯(lián)系；統(tǒng)籌推進各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域和陸空口岸建設，提升口岸功能，塑造開放品牌，實現(xiàn)東聯(lián)西進、陸海相通。二是打造內陸開放高地。加大智能終端制造、航空制造維修、生物醫(yī)藥、精密機械等高端制造業(yè)布局，加快發(fā)展跨境電子商務、金融租賃、離岸結算、航空會展等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮高端產(chǎn)為集聚的優(yōu)勢和效能，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。借鑒粵、閩兩省發(fā)展理念，結合我省實際，建議：一是放大鄭州航空港開放優(yōu)勢。政府與市場關系是一個長期性命題，對政府與市場的邊界，需要根據(jù)不同時期、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)認認真真地進行梳理和研究，使簡政放權到位但不缺位。積極推進我省工商登記條例研究和制訂工作，加快實施工商登記標準化改革，積極爭取我省開展企業(yè)簡易注銷試點，推行投資審批標準化、信息化，進一步簡化程序、縮短時間、提高效率。先建設省級網(wǎng)上辦事大廳，然后逐步延伸到市縣鄉(xiāng)三級。三是圍繞便民利民，加快構建公共服務信息網(wǎng)絡平臺。二是圍繞務實求效，加快推進市縣公布權責清單。可以通過“走出去，請進來”的辦法，引導和帶動我省廣大干部樹立國際理念、開放理念、創(chuàng)新理念和市場理念。工作推動需要作風轉變，作風轉變需要理念帶動。具體來講，建議做到“五個圍繞”：一是圍繞轉變干部理念，加強公務員隊伍建設。今后，區(qū)域間的競爭，拼的不是政策洼地，而是創(chuàng)新的高地；拼的不是能爭取多少中央項目資金，而是政府自身建設有多硬，營商環(huán)境有多優(yōu)。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，引智引資概莫能外。堅持以全國扶貧日和廣東扶貧濟困日活動為平臺，扎實推進社會扶貧工作，形成了省、市、縣、鎮(zhèn)“豎到底”，各行各業(yè)“橫到邊”，公益慈善機構廣泛參與、上下聯(lián)動、協(xié)同推進的大格局。三是注重凝聚全社會力量參與扶貧開發(fā)。福建省繼續(xù)將造福工程危房改造列為省委省政府為民辦實事項目，全年搬遷改造20萬人。最后是提高底線民生保障水平。不讓孩子輸在起跑線上。在推進“兩不具備”移民搬遷、扶貧開發(fā)整村推進、新農村示范片建設、農村危房改造等工作中，精準對著每個貧困村、每個貧困戶，妥善解決工作中面臨的村莊規(guī)劃、貧困農戶資金籌集和建房用地等實際問題，改善貧困村莊生產(chǎn)生活條件。二是注重社會保障扶貧。福建省從2012年開始探索山海協(xié)作機制，支持沿海強縣牽手扶貧開發(fā)工作重點縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，山區(qū)縣用新增的用地指標到沿海與當?shù)毓步óa(chǎn)業(yè)園區(qū)可超前收儲500畝土地，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的稅收采取“利益共享”，地方留成部分合作雙方五五分成；完善山海對口幫扶制度，要求扶貧開發(fā)重點縣及其幫扶方雙方指定一名黨政領導，明確牽頭部門，建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)合制定幫扶規(guī)劃和實施計劃。廣東省出臺《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，并提出建立珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)的工作機制。兩省扶貧開發(fā)方面感受最深的亮點做法，可以概括為“四個注重”：一是注重地區(qū)間對口幫扶脫貧。廣東省能如期完成2571個貧困村、福建省也能完成減貧5萬戶、20萬人的目標任務。閩粵兩省認真貫徹落實中央扶貧政策和精神，緊密結合當?shù)貙嶋H積極探索。全面開展工商登記標準化改革，加快電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設，加快實現(xiàn)全省營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證等“多證合一、一照一碼”，指導有條件的地區(qū)，逐步實施“同城通辦”登記管理服務，使群眾能就近自主辦理業(yè)務。三是進一步放寬市場準入。省、市、縣三級行政審批和公共服務事項全部入駐省網(wǎng)上辦事大廳運行，實行實時效能監(jiān)察，接受社會監(jiān)督。在此基礎上，推進省、市、縣三級政府的網(wǎng)上辦事大廳進行縱向鏈接，實現(xiàn)全省面向城鄉(xiāng)居民一個“網(wǎng)上窗口”提供服務，形成“縱向到底，連接城鄉(xiāng)居民；橫向到邊，整合各級部門”的全省基層公共服務網(wǎng)絡。二是構建公共服務綜合平臺。10月底前，督促指導各市、縣（區(qū)）完成責任清單梳理編制工作。分兩批向社會公布省直51個部門權責清單和職能調整目錄，保留權責事項6971項，取消和調整職能2580項，年底前將公布市、縣兩級政府權責清單、縱向試點地區(qū)和部門權責清單。廣東省自國務院批準同意在深化行政審批制度改革方面先行先試以來，及時細化出臺政策文件，省級先后取消和調整行政審批事項636項，并明確現(xiàn)有的690項事項的辦理流程和時限。（四）堅持以轉變政府職能為途徑，激發(fā)社會市場新活力閩粵兩省在政府自身建設方面，大膽創(chuàng)新，積極作為，不斷深化行政審批制度改革，簡政放權，轉變政府職能，簡化審批程序，提高行政效率，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，用政府權力的“減法”換取市場與社會活力的“加法”，使市場和政府兩方面的作用相互促進。三是促進服務業(yè)大發(fā)展。把“兩化”融合作為打造升級版產(chǎn)業(yè)的重要抓手，突出抓創(chuàng)新、抓技改、抓轉化，%，%，“兩化”融合發(fā)展水平居全國第7位?！谩谩谩茫鸩竭M入以質量效益為中心的持續(xù)平穩(wěn)增長期。在粵東西北地區(qū)建立42個省產(chǎn)業(yè)轉移園，累計落地工業(yè)企業(yè)約3200家，實施產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉移”。三是利用市場機制倒逼產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉型升級。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃（2015—2020年），加快推動互聯(lián)網(wǎng)與轉方式、調結構最緊迫的領域相融合，著力培育互聯(lián)網(wǎng)“＋工業(yè)設計”、“＋生產(chǎn)車間”、“＋現(xiàn)代物流”等新興業(yè)態(tài)。按照優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、提升發(fā)展先進制造業(yè)、重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的思路，強化規(guī)劃引領，制定實施《珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項目規(guī)劃（20152020年）》，推動廣州、佛山、珠海等重點市從產(chǎn)品制造向裝備制造拓展升級；依托深圳、東莞等地電子信息產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，加快建設高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)集群。（三）堅持以加快產(chǎn)業(yè)轉型升級為手段，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新效益粵、閩兩省都把加快產(chǎn)業(yè)轉型升級作為提升發(fā)展質量效益的戰(zhàn)略舉措。福建?。喝τ煤脛?chuàng)新平臺，推動實施中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策，發(fā)揮“6廣東省：一是強化政策支持，出臺加快科技創(chuàng)新12條政策及6個配套實施細則，實施科技創(chuàng)新券后補助、科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償?shù)日撸才?0億元專項資金支持高水平大學建設，圍繞省定8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和9大重大科技專項，整合逾100億元專項資金來加強應用科技研發(fā)及其成果轉化。海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、霞浦臺灣水產(chǎn)品集散中心等，已成為兩岸海洋經(jīng)濟合作的重要載體平臺。近年來，福建積極推進海洋經(jīng)濟對外交流合作，目前已占我國水產(chǎn)品出口東盟的60%左右。鼓勵外資企業(yè)增資擴股，引導國際產(chǎn)業(yè)資本、投資基金參與我省企業(yè)并購重組。推進外資企業(yè)設立、變更備案制試點，完善外資項目“四個一”工作機制和省市縣三級聯(lián)動機制，提升“9積極引進出口型企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)走出去，形成投資貿易相促進的新格局。完善促進外貿發(fā)展政策，積極發(fā)展跨境電子商務，培育一批外貿綜合服務企業(yè)，推動重點出口基地轉型升級，增創(chuàng)出口新優(yōu)勢。二是優(yōu)化通關環(huán)境促進對外貿易。支持三明、南平、龍巖建設海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。省內布局上，支持泉州市建設21世紀海上絲綢之路先行區(qū)。福建省提出，著力打造21世紀海上絲綢之路互聯(lián)互通建設的重要樞紐、經(jīng)貿合作的前沿平臺、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域和人文交流的重要紐帶。積極在新加坡、馬來西亞、泰國等沿線國家開展“廣東文化周”活動，充分發(fā)揮華僑華人融通中外的獨特作用，加強與沿線國家粵籍華人華僑的聯(lián)誼交流，將廣東建設成為我國促進與沿線國家華僑華人交流合作的示范區(qū)。三是加強人文交流。有序擴大服務業(yè)對外開放，擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準入。積極搭建合作平臺，建設一批經(jīng)貿合作示范園區(qū)、商品展銷平臺、生產(chǎn)基地、資源開發(fā)基地和研發(fā)基地。二是積極拓展經(jīng)貿合作領域。積極構建以廣州、深圳、湛江為樞紐，以高速公路、高速鐵路出省通道為骨干，連接東盟和泛珠省區(qū)的陸路國際大通道。強化珠三角世界級港口群和粵東粵西重要港口群建設，加強港口國際合作，積極參與瓜達爾港及中巴經(jīng)濟走廊建設。打造海上物流大通道、“海上絲綢之路空中走廊”、“數(shù)字海上絲綢之路”和絲綢之路經(jīng)濟帶國際物流大通道。廣東省主要做法：一是提升基礎設施互聯(lián)互通水平。粵、閩兩省作為我國對外開放的前沿陣地，緊緊抓住中央推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設的重大戰(zhàn)略機遇，加強推動外貿轉型升級，全面提升開放經(jīng)濟水平。截止９月底，福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)和平潭片區(qū)區(qū)內現(xiàn)共有海關注冊企業(yè)1414家，掛牌以來新增海關注冊企業(yè)778家，增長122％。四是促進兩岸往來便利化。三是推動閩臺貨物貿易自由化。二是擴大對臺服務貿易的開放。福建省支持自貿區(qū)發(fā)展的主要做法有：一是探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作的新模式。南沙片區(qū)依托自身優(yōu)勢，探索引入港澳規(guī)劃設計，規(guī)劃建設港澳現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)；前海蛇口片區(qū)實施深港合作“萬千百十”工程，建設香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)十大聚集基地。按照能放盡放、放管結合的原則，下放了60項省一級管理權限；按照與國際接軌的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新體制機制，建立了“政府職能+前海法定機構+蛇口企業(yè)機構+咨委會社會機構”的體制機制，成立了中國首家自貿區(qū)仲裁合作聯(lián)盟，形成了與國際通行規(guī)則相對接的營商環(huán)境。粵、閩兩省都堅持把推進自貿試驗區(qū)建設作為深化改革的重中之重，以自貿試驗區(qū)建設為引領，加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭的新優(yōu)勢。三、廣東、福建兩省主要做法和經(jīng)驗面對更加復雜的內外部環(huán)境和不斷增大的經(jīng)濟下行壓力，兩省采取了一系列有效措施，主要體現(xiàn)在“五個堅持，五個新”上。在綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎上，福建省提出了提前實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番的發(fā)展目標。（二）福建省“十三五”時期發(fā)展基本思路面對復雜多變內外部環(huán)境，福建省提出了“十三五”發(fā)展的指導思想：堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。在綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎上，廣東省提出了今后五年發(fā)展的主要目標：到2018年，提前全國2年率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程；到2020年，基本建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，基本建立具有全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本建立綠色低碳發(fā)展新格局。廣東省委十一屆五次全會將于11月2526日召開，并將審議通過《中共廣東省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。福建省四季度全省經(jīng)濟下行壓力依然較大，主要經(jīng)濟指標完成預期目標的難度不小。關于第四季度和今明兩年經(jīng)濟預判，廣東省初步預計第四季度經(jīng)濟基本面不會出現(xiàn)大的變化，全年經(jīng)濟仍然保持穩(wěn)定，但考慮到去年第四季度股市和房市的基數(shù)開始走高，第四季度全省GDP增速上行難度較大，%左右，%的預期目標。福建省大宗商品支撐力度明顯減弱，網(wǎng)上購物和境外消費分流了部分本土消費，住宿業(yè)尤其是高檔賓館酒店仍未走出低谷。三是消費動力有待加強。當前國內需求依然疲軟，加之人工成本持續(xù)上漲、市場競爭更趨激烈等因素更加大了企業(yè)經(jīng)營難度。廣東進出口形勢依然嚴峻，%，%。雖然當前粵、閩兩省經(jīng)濟總體保持穩(wěn)定，但也面臨不少困難。從財政收入情況看，%，；%，%，比上半年提高3個百分點，%。福建省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快?！皟蓛?yōu)”即經(jīng)濟結構、經(jīng)濟效益趨向優(yōu)化。二是外貿新業(yè)態(tài)增勢迅猛。從新業(yè)態(tài)發(fā)展情況看，廣東?。阂皇?“互聯(lián)網(wǎng)+”類產(chǎn)業(yè)消費增長較快。%。%；，%，；，%。“兩快”即投資增長快、業(yè)態(tài)更新快。%、%%；%，%目標值以內。從物價水平看，