【正文】 補(bǔ)貼收入的損失。因?yàn)橹晦D(zhuǎn)出了經(jīng)營(yíng)權(quán)，并沒(méi)有轉(zhuǎn)出承包權(quán)。因此，會(huì)導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受阻。 作為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)出方，有關(guān)土地經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼收入能否由轉(zhuǎn)入方享有的決定成為了最大問(wèn)題?？陬^約定的流轉(zhuǎn)方式大多數(shù)在親戚朋友之間尤為常見(jiàn)。 表格 5 單位：農(nóng)戶 現(xiàn)下因法律制度的越來(lái)越規(guī)范及普及，很多農(nóng)民都以書(shū)面形式來(lái)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。大多數(shù)是以書(shū)面形式進(jìn)行，矛盾糾紛難以避免。 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院本科畢業(yè)論文 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 土地流轉(zhuǎn)行為程序不夠規(guī)范 。最基本原因是種地費(fèi)用本來(lái)就大，如果政府在取消各種補(bǔ)貼的話，生活負(fù)擔(dān)就很重。 單位 :農(nóng)戶 如果中央政府取消各種農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼，您是否愿意放棄承包權(quán) 愿意的原因 不愿意的原因 農(nóng)業(yè)生活無(wú)法維持生活 30 因?yàn)榉艞壋邪鼨?quán)就不知道做什么工作來(lái)維持家庭生活 45 從事農(nóng)業(yè)費(fèi)用高沒(méi)有補(bǔ)貼不如外出打工 40 可以放牧種地結(jié)合起來(lái)收入比外出務(wù)工高 30 人均耕地少，收入少，沒(méi)有補(bǔ)貼影響收入 20 知識(shí)薄，孩子讀書(shū)難。如果政府取消各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，大多數(shù)農(nóng)民可能選擇特不愿意。 土地承包權(quán)法律政策落實(shí)不夠到位 。而表格二中顯示不愿意放棄承包權(quán)的人當(dāng)中選擇耕地或草場(chǎng)是命根子，永遠(yuǎn)不放棄的人占很大比例，其次是轉(zhuǎn)移就業(yè)收入不保障，委托他人種地。 大部分農(nóng)民認(rèn)為土地一旦流轉(zhuǎn)出去，將難以回收，因此不愿輕易放棄土地的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。因此以法律、法規(guī)或者其他有效形式規(guī)定土地的流轉(zhuǎn)形式和程序來(lái)流轉(zhuǎn)是很有必要的 ,以此來(lái)保障土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的安全、公平、合理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主要還是在農(nóng)戶之間進(jìn)行的比較多 ,但農(nóng)戶與嘎查村集體連片租賃、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的比重也在提高。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查中表明從第二輪土地承包期開(kāi)始之后有大部分農(nóng)戶開(kāi)始轉(zhuǎn)移土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有的確實(shí)因?yàn)閯趧?dòng)力不足，而有的是把土地承包給別人自己有副業(yè)做，從兩個(gè)方面來(lái)增加收入。 3 科爾沁左翼后旗土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的現(xiàn)狀 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)程加快 從實(shí)行家庭承包責(zé)任制開(kāi)始到第一輪土地承包期結(jié)束 ,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)就已經(jīng)發(fā)生 , 但流轉(zhuǎn)的規(guī)模小、數(shù)量少、范圍窄 ,個(gè)別因缺少勞動(dòng)力而將自家的責(zé)任田轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶 ,這是一種分散式的流轉(zhuǎn)。 2 頊鈺民 . 論土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) [J]. 復(fù)旦學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版 ),20xx,05:8692. 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院本科畢業(yè)論文 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的“兩權(quán)分離” 所謂“兩權(quán)分離”就是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。” 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的“三權(quán)分離” 所謂“三權(quán)分離”就是在農(nóng)村土地家庭承包基礎(chǔ)上，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，將農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)分解為三種權(quán)利，一是土地所有權(quán)；二是土地承包權(quán)；三是土地使用權(quán)，就 是經(jīng)營(yíng)權(quán)。 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的的含義 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)就是擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，也就是說(shuō)保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。 2 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)概念 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就是指農(nóng)戶對(duì)集體所有或集體所有制使用的國(guó)有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?，F(xiàn)在 ,擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶 ,再把自己擁有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)市場(chǎng)方式以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式在不同的農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行流轉(zhuǎn) ,這里發(fā)生的是不同農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系 ,這既不會(huì)影響到與集體簽訂土地承包合同的農(nóng) 戶與集體之間的承包關(guān)系 ,更不會(huì)影響土地集體所有的性質(zhì)。當(dāng)把集體所有的土地與農(nóng)戶簽訂了承包合同以后 ,土地的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)就已經(jīng)分離了 ,土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)不歸集體所擁有了。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利可以在農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn) ,是12 對(duì)原有產(chǎn)權(quán)制度的調(diào)整 ,其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利落實(shí)到農(nóng)戶手中 ,并能夠在市場(chǎng)上進(jìn)行流轉(zhuǎn) ,它不改變土地集體所有的性質(zhì) ,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與土地集體所有不存 在矛盾。”這三個(gè)“不得”既是對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革的基本定性 ,又是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須遵循的原則。(5)在同條件下 ,本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。(3)流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限 。而后在第 33 條中將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則具體概括為以下五項(xiàng) :(1)平等協(xié)商、自愿、有償 ,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) 。 20xx 年 3月 1 日開(kāi)始施行的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》 ,也對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的當(dāng)事人、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)合同及流轉(zhuǎn)管理做出了具體規(guī)定。 (3)數(shù)據(jù)來(lái)源：實(shí)地調(diào)查了 274 個(gè)農(nóng)戶，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)來(lái)得到的數(shù)據(jù)。 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院本科畢業(yè)論文 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 通過(guò)發(fā)放填式問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談等實(shí)際研究方法 ,雖然調(diào)查時(shí)間較長(zhǎng)，但回答質(zhì)量是比較高的，信息的準(zhǔn)確度也比較高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度體系相關(guān)的各類期刊論文、學(xué)術(shù)著作、學(xué)位論文等文獻(xiàn)資料的歸納分析 ,對(duì)科爾沁左翼后旗現(xiàn)行的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行深入研究。 研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源 （ 1）文獻(xiàn)查閱法。 本文主要研究的目的是，通過(guò)對(duì)科爾沁左翼后旗正在進(jìn)行的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度現(xiàn)狀及其效果進(jìn)行理論分析和實(shí)證分析來(lái)詳細(xì)解答存在問(wèn)題并提出相應(yīng)建議對(duì)策?，F(xiàn)下土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)又不完善，農(nóng)民很少人愿意流轉(zhuǎn)，因?yàn)楹ε聶?quán)益會(huì)得不到正當(dāng)保護(hù)。確實(shí)土地是農(nóng)民最大的生活和社會(huì)保障。因此具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。才能使農(nóng)地利用規(guī)模化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化，從而提高生產(chǎn)力。這樣農(nóng)民的主體地位就會(huì)受到侵害。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是一種市場(chǎng)行為，農(nóng)民是流轉(zhuǎn)的主體，土地是否流轉(zhuǎn)和以什么方式流轉(zhuǎn)，都應(yīng)該由農(nóng)民自己作主，任何人都不得強(qiáng)迫或者阻礙流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格偏低，收益分配不合理。 ine is the core content of the three rural work, the realization of the right to the contracted management of rural land is the key factor that increase of farmers39。本文結(jié)合我國(guó)目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，指出了我村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題，因而提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。然而在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中由于管理和制度的不善也存在著很多問(wèn)題。農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容，農(nóng)村土地承包經(jīng)