【正文】 術(shù)經(jīng)濟(jì)政策關(guān)鍵詞：城市水污染 控制技術(shù) 經(jīng)濟(jì)措施摘要：水是極其重要的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。上?；ぃ?008，33（7），2730。畜牧與飼料科學(xué)，2009，30（1），123124。黑龍江科技信息，2008（35），187188。綜上所述，我國水資源污染目前處于一個(gè)非常嚴(yán)峻的階段，也引起了人們和政府的持續(xù)關(guān)注，然而怎樣有效的治理污染，從源頭上解決問題，是當(dāng)下我們應(yīng)當(dāng)思考的問題。積極探索城鎮(zhèn)給排水建設(shè)和運(yùn)營一體化的管理體制。 加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)改革現(xiàn)行城市污水處理體制，實(shí)現(xiàn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營的社會化、市場化、企業(yè)化。把現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華有機(jī)結(jié)合起來，逐步增加有機(jī)肥料的使用，減少化肥、農(nóng)藥的使用。 加強(qiáng)農(nóng)村面源污染的防治農(nóng)村要推行以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。通過加強(qiáng)環(huán)境管理審計(jì)，建立科學(xué)的管理體制，促進(jìn)我國工業(yè)向新的技術(shù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移，以集約方式提高質(zhì)量，降低消耗，增加經(jīng)濟(jì)效益。盡快提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使之高于污染治理成本；鼓勵(lì)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的企業(yè)化。同時(shí)，積極推進(jìn)水資源資產(chǎn)化管理進(jìn)程，加強(qiáng)資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系創(chuàng)造條件。因地制宜地建設(shè)污水處理設(shè)施，處理后的污水要用于工業(yè)冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。在開展節(jié)約用水，解決我國水資源短缺的同時(shí)，全面加強(qiáng)水污染防治，特別是重點(diǎn)流域的水污染防治。四、水污染治理對策大力開展節(jié)水活動(dòng)，采取有效措施，減少水消耗。由于環(huán)境的所有權(quán)缺乏，人們往往會忽視或過度使用海洋、河流等環(huán)境資源。在加大環(huán)保資金投入的同時(shí)，更應(yīng)重視資金的利用效率，以盡可能少的資金投入達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。我國水污染治理有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，城市污水處理廠建設(shè)加速，對水環(huán)境質(zhì)量的改善起了積極作用。另一方面，我國農(nóng)業(yè)中大量使用化肥和大型養(yǎng)殖場造成的污染也比較重。我國的技術(shù)水平參差不齊，先進(jìn)技術(shù)與落后技術(shù)并存，雖然一些國際領(lǐng)先技術(shù)在我國已經(jīng)出現(xiàn)，但面廣量大的還是相對落后的技術(shù)工藝。重化工業(yè)的單位產(chǎn)品產(chǎn)值能耗物耗明顯高于輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，消耗能源資源就要排放廢物。 我國現(xiàn)今產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理目前，我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)是重化工業(yè)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的必然成因我國仍處于工業(yè)化和城市化加速階段，建筑物、鐵路、公路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要消耗大量資源能源，排放大量廢物。 存在資源環(huán)境認(rèn)識問題我國政府對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識存在偏差，一些地方政府追求高GDP，領(lǐng)導(dǎo)任命與環(huán)保業(yè)績不掛鉤，或者采取“以鄰為壑”的做法，將污水排放到公共水體或臨近地區(qū)的河道。三、我國水資源污染的成因分析我國是幅員遼闊，資源眾多，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化程度大。在東海海域。嚴(yán)重污染海域仍主要分布在遼東灣、渤海灣、長江口、杭州灣、江蘇近岸、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。據(jù)《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》，我國海域總體污染狀況仍未好轉(zhuǎn)，近岸海域污染形勢依然嚴(yán)峻。地下水超采與污染互相影響，形成惡性循環(huán)。全國195個(gè)城市監(jiān)測結(jié)果表明，97%的城市地下水受到不同程度污染，40%的城市地下水污染有逐年加重趨勢。沿湖不少農(nóng)村的井水也不能飲用，造成30多萬農(nóng)民飲水困難。到了90年代，出現(xiàn)嚴(yán)重的富營養(yǎng)化，水質(zhì)超出Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，特別是氮、磷濃度很高，、。多數(shù)湖泊的水體以富營養(yǎng)化為特征，主要污染指標(biāo)為總磷、總氮、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。城鎮(zhèn)生活用水排放量7億m3。淮河在評價(jià)的2000km的河段中，%的河段不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，%的河段不符合漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，32%的河段不符合灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)?？傮w上看，我國流域污染狀況是干流水質(zhì)好于支流，一般河段強(qiáng)于城市河段，污染從下游地區(qū)逐步向上游轉(zhuǎn)移。 河流2006年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系的197條河流408個(gè)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為 46%、28%和26%。扣除難以利用的洪水徑流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，我國現(xiàn)實(shí)可利用的淡水資源量僅為11000億立方米，人均可利用水資源量約為900立方米，且分布極不均衡。預(yù)計(jì)到2030年我國人均淡水資源量將僅有1750立方米。關(guān)鍵字：水資源、水環(huán)境、污染現(xiàn)狀、防治對策一、我國水資源概況我國水資源總量豐富，人均占有量少，分布不均勻的國家，我國一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家，水資源現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。參考文獻(xiàn): [1] 趙士洞，[J].生態(tài)學(xué)雜志，1997(4).[2] [J].地質(zhì)科技管理，1999(1).[3] 楊曉波，奚旦立，[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2004(4).[4] :浙江的經(jīng)驗(yàn)和啟示[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2006(4).[5] 李貴寶，王東勝，譚紅武，[J].南水北調(diào)與水利科技，2003，1(2).[6] ——2005 [M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2005.第二篇：我國水污染現(xiàn)狀及其防治對策分析我國水污染現(xiàn)狀及其防治對策分析—從國民經(jīng)濟(jì)角度摘要：我國水資源的污染越來越嚴(yán)重，防治水污染變得迫在眉睫。農(nóng)村節(jié)能減排問題是一項(xiàng)事關(guān)當(dāng)代和后代人共同利益的問題，需要作長期不解的努力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排是一項(xiàng)事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的社會大工程，需要舉全國之力、集民眾之心作共同努力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排不僅限于為實(shí)現(xiàn)國家“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，對于要完成向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，乃至保障國家糧食安全，都具有重大意義。長期以來，一些地方和部門只把目光盯在城市，盯在大企業(yè)，而對農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排的重要性和困難度缺乏足夠的重視。在我國，粗放分散的經(jīng)營模式更是將治理的難度無限放大，這注定農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排將是一個(gè)艱苦而又緩慢的過程。我們可以通過建立企業(yè)和個(gè)人的環(huán)境社會責(zé)任檔案的方式，來讓企業(yè)和公眾都能夠?qū)崒?shí)在在地看到環(huán)境保護(hù)給其自身所帶來利益，從而在其內(nèi)心深處樹立這樣一種環(huán)保、“向善”的欲望，有助于樹立更多人的環(huán)境責(zé)任意識。通過這種方式，對環(huán)境社會責(zé)任系數(shù)較高的個(gè)人進(jìn)行區(qū)別對待，尤其是對于農(nóng)村群眾來說，更要將環(huán)境責(zé)任記錄與其切身利益緊密結(jié)合起來：可以針對其環(huán)境責(zé)任記錄，在外出務(wù)工時(shí)優(yōu)先聘用那些環(huán)境社會責(zé)任意識較強(qiáng)的農(nóng)民，盡快解決其進(jìn)城務(wù)工問題，甚至戶口問題；在政府征地的過程中，給予那些環(huán)保治污先進(jìn)個(gè)人多出一定份額的補(bǔ)助；在其子女上學(xué)時(shí)，對于外出務(wù)工農(nóng)民身邊的子女，可以降低其在所暫住地的入學(xué)門檻。開展送書下鄉(xiāng)，針對正在成長中的青少年可塑性強(qiáng)、世界觀與價(jià)值觀沒有形成等特點(diǎn)，通過一些漫畫、圖書、動(dòng)畫片等媒介，以其喜聞樂見的形式潛移默化中影響他們；使其了解一些環(huán)保方面的常識，從小樹立環(huán)保意識，為祖國的未來培養(yǎng)環(huán)保行動(dòng)者。此外，啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生在日常生活中養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣，是進(jìn)行環(huán)保素質(zhì)教育另一項(xiàng)重要組成部分，這也是使學(xué)生產(chǎn)生環(huán)保參與意識的最佳途徑之一，只有將所學(xué)到的環(huán)保理論知識自覺地運(yùn)用于日常生活之中，才能使環(huán)境教育獲得最終的成功。例如，針對當(dāng)前農(nóng)村中由于大量使用化肥而導(dǎo)致的水污染以及由此帶來的一系列魚蝦死亡、人畜中毒等問題就可以在化學(xué)課上指明原因：這是由于化肥中所含的氮、磷等成分污染了水體所造成的。學(xué)校在開展環(huán)境教育時(shí)，可以將環(huán)保內(nèi)容滲透在相關(guān)學(xué)科中進(jìn)行。學(xué)生在學(xué)校所受到的環(huán)保教育，不僅會對學(xué)生自身的環(huán)保認(rèn)識產(chǎn)生影響，而且也可以間接影響到學(xué)生的家長。從小樹立起環(huán)保理念農(nóng)村的中小學(xué)生將成為未來農(nóng)村的主要領(lǐng)導(dǎo)者和生產(chǎn)者，只要他們在學(xué)生時(shí)代樹立了環(huán)保意識和觀念，在將來的工作和勞動(dòng)中就會自覺地關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題。對于守法者，尤其是主動(dòng)保護(hù)環(huán)境的人，我們應(yīng)當(dāng)予以重獎(jiǎng)，并通過各類媒體對其進(jìn)行大肆宣傳和報(bào)道，甚至對其授予一系列比較高級的榮譽(yù)，從而在公眾中產(chǎn)生一種轟動(dòng)性的效應(yīng)，即“保護(hù)環(huán)境，無上光榮”，在社會中倡導(dǎo)這樣一種保護(hù)環(huán)境的新風(fēng)尚。并根據(jù)國家的一系列法律、政策對其進(jìn)行從重嚴(yán)懲，要讓污染者在“政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上深惡痛絕”，使之從思想根源上認(rèn)識到“破壞環(huán)境，害人害己”。針對這一點(diǎn)，我們可以通過在沙埂村村民、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他單位中，樹立違法和守法的兩方面典型人物和事跡。尤其在當(dāng)前我國農(nóng)村人口受教育水平不高、認(rèn)知能力有限的情況下，通過采取警示教育的方式，相對于普通的政策宣示來講，要更加地行之有效。針對沙埂村村民，我們可以借此次大旱為契機(jī)，通過恐怖訴求的手段將水污染的程度以及村民所蒙受損失的程度進(jìn)行相應(yīng)地放大，特別要將水污染問題與其日常生活緊密聯(lián)系在一起，使之在短時(shí)間內(nèi)能從水污染問題聯(lián)想到旱災(zāi)所造成的嚴(yán)重?fù)p失，意識到水污染問題的緊迫性。因此，提高人的環(huán)境保護(hù)意識則是核心，而宣傳和教育則是重中之重。”我深以為然。在充分肯定地方各級人民法院發(fā)揮能動(dòng)性，加強(qiáng)環(huán)境司法保護(hù)所做出的努力以外，我們也提出一些具體的建議：各級人民法院可以在環(huán)境案件審判規(guī)則和實(shí)踐上深入創(chuàng)新，并專門針對涉及環(huán)境保護(hù)案件（包括與環(huán)境信息有關(guān)的政府信息公開案件）開展調(diào)研指導(dǎo)工作；努力學(xué)習(xí)國外成功的經(jīng)驗(yàn)，積極參與國際環(huán)境司法保護(hù)工作的交流與合作；支持環(huán)境公益訴訟的實(shí)驗(yàn)性案件，加強(qiáng)環(huán)境公益訴訟制度的研究；完善相關(guān)制度，適時(shí)出臺司法解釋；培養(yǎng)一支具有專業(yè)技術(shù)能力，高素質(zhì)的環(huán)境保護(hù)案件的審判隊(duì)伍。2)推動(dòng)環(huán)境司法創(chuàng)新到目前為止，水污染防治工作雖取得了一定的進(jìn)展，但仍面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。出現(xiàn)“守法吃虧，違法發(fā)財(cái)”的極為不正常的現(xiàn)象，導(dǎo)致法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1)進(jìn)行相關(guān)立法實(shí)踐，提高水污染違法者成本我國水環(huán)境污染處罰力度偏低，缺乏足夠的震懾能力，甚至出現(xiàn)違法獲得的好處遠(yuǎn)大于守法帶來的利益，這里涉及守法成本和違法成本的問題。企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，一旦責(zé)任事故發(fā)生，由保險(xiǎn)公司及時(shí)對受害方進(jìn)行賠償，避免責(zé)任難以落實(shí)的情況，同時(shí)也通過市場手段平息糾紛，減輕政府的額外負(fù)擔(dān)。一般認(rèn)為，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人因玷污或污染水、土地或空氣等環(huán)境資源依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任作為保險(xiǎn)對象的保險(xiǎn)。因此開始把保護(hù)環(huán)境的希望寄托在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)過程的管理上，設(shè)法將環(huán)境的外部性成本內(nèi)部化到產(chǎn)品的成本中去。主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作是通過引入市場機(jī)制，構(gòu)建能夠反映環(huán)境資源稀缺程度、供求關(guān)系和污染治理成本的排污價(jià)格體系，推進(jìn)形成污染減排的激勵(lì)和約束機(jī)制，最終達(dá)到提高環(huán)境資源配置效率、促進(jìn)污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。作為一種以市場為基礎(chǔ)的控制策略，效益差、污染嚴(yán)重的排污者在市場競爭中將處于不利地位。對于沙埂村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村來說，排污權(quán)交易制度的推出將促使周邊地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、降低污染。為了盡可能避免這些人為原因缺水，“水權(quán)”以及市場的形成，就非常有必要?！蔽廴疽矔?dǎo)致一種特殊形式的水資源稀缺。如果不存在水權(quán)，會出現(xiàn)對水資源的過度和不當(dāng)使用。1)界定初始水權(quán)，培育市場主體，改革灌溉水價(jià)正常年景里，以沙埂村為代表的一些農(nóng)村并不缺水。并且，要建立環(huán)境信息共享機(jī)制，保障公民的生態(tài)環(huán)境信息的知情權(quán)、參與權(quán)。2008年5月1日，中國環(huán)境保護(hù)部頒布的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》正式生效，對促進(jìn)公眾監(jiān)督和參與有著積極意義。哪里應(yīng)該建設(shè)垃圾處理場，哪里應(yīng)該建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，都要有規(guī)劃，避免盲目性，減少資金的浪費(fèi)?？梢杂媒ㄖ靥顧C(jī)耕路面，將回收廢品垃圾賣給回收公司，純垃圾進(jìn)行堆集焚燒，有機(jī)垃圾通過發(fā)酵成為有機(jī)肥。即在村子里設(shè)立垃圾分撿場、有機(jī)垃圾堆漚場、無機(jī)垃圾填埋場和建筑垃圾堆置場。如何建立農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸、處理網(wǎng)絡(luò)，各地進(jìn)行了許多嘗試。從而，將風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失降到最低。同時(shí)，應(yīng)在全縣范圍內(nèi)建立全流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面源污染的群防群治網(wǎng)絡(luò)，本村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上游各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了經(jīng)常性合作體制，充分發(fā)揮上游群眾在區(qū)域環(huán)境保護(hù)中的積極性，切實(shí)提高廣大村民環(huán)保意識與生態(tài)公益意識。因此應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，選擇較為合適的參與式灌溉管理模式，只要能落實(shí)管理責(zé)任、提高服務(wù)質(zhì)量、增加社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)村良性發(fā)展，就有存在的必要?！皡⑴c式灌溉管理”的形式要因地制宜，不搞一刀切。河岸兩邊向岸坡爬升的由樹木(喬木)及其它植被組成的，防止或轉(zhuǎn)移由坡地地表徑流、廢水排放、地下徑流和深層地下水流所帶來的養(yǎng)分、沉積物、有機(jī)質(zhì)、殺蟲劑及其它污染物進(jìn)入河溪系統(tǒng)的緩沖區(qū)域。其中除主要樹種外，要考慮合適的伴生樹種和灌木，以形成混交復(fù)層林結(jié)構(gòu)。在沙埂村的境內(nèi)，植被保護(hù)的較好，并且兼有喬木和灌木等多種林木。生物緩沖帶不僅僅是一個(gè)植物措施的概念，而且是一類水土保持和非點(diǎn)源污染控制的生態(tài)治理措施的總稱。因此，我們可以利用水動(dòng)力潛力，可以通過在污水輸送過程中實(shí)施加氧曝氣的方法和效果，在水體自然流動(dòng)中改善水質(zhì)，是低成本高效率的污水處理方法。，增強(qiáng)水體自凈能力沙埂村的灌溉水渠的渠道較寬，外加地勢低平，從而末級渠系內(nèi)的水流較為平緩，這也從一定程度上降低了水體的自凈能力。由于污灌區(qū)作物體內(nèi)不同部位重金屬鉛和鎘含量大部分超標(biāo)，而土壤中鉛和鎘累積量并未超標(biāo)的狀況，應(yīng)考慮種植對重金屬鉛和鎘吸收量較小的植物品種或超、富集植物進(jìn)行修復(fù)，如莧科植物、柳樹、大葉井口邊草。分析表明，中水灌溉和井水灌溉對重金屬在作物中積累影響最小，只要對污水進(jìn)行鎘