【正文】 建得起, 卻無錢維持正常運(yùn)行, 一些中小城市建成的活性污泥處理廠更是如此, 除資金缺乏外, 操作運(yùn)行和管理人員技術(shù)和管理水平低, 難以掌握和操作技術(shù)復(fù)雜的處理工藝和設(shè)備。必須實(shí)施徹底截污、污/雨分流, 建立完善的污水收集與輸送系統(tǒng), 污水處理理應(yīng)包括污水收集和輸送。這樣不僅能夠減少行政強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用, 而且可以減少以至杜絕企業(yè)弄虛作假、追求形式上的達(dá)標(biāo)和保留實(shí)質(zhì)上污染行為的發(fā)生, 從而有效地提高有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的有效性。在治理水污染的過程中, 要避免將水環(huán)境整治工作同行政強(qiáng)制措施完全等同起來。國務(wù)院規(guī)定, 全國所有工業(yè)污染源都要做到達(dá)標(biāo)排放, 對新建企業(yè)實(shí)行三同時(shí)制度, 這為進(jìn)一步加強(qiáng)水污染的防治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟(jì)和法制的滯后, 中國水污染防治工作一直以健全法制、加強(qiáng)環(huán)境道德教育為主, 經(jīng)濟(jì)處罰為輔。必須采取有力措施, 加大治理力度。然而，使用最新檢測技術(shù)得出的數(shù)據(jù)表明，約18億人的飲用水可能受到大腸桿菌的污染，即使某些改良的飲用水源也不例外。全球：每年致病事件40億起，約2000萬人死亡；每8分鐘就有1名兒童死于不潔水源導(dǎo)致的疾病我國 7億人飲用大腸桿菌超標(biāo)水；3億人飲用含鐵量超標(biāo)水；。第三，水污染威脅用水安全。這些致癌因子又是從何而來的呢？很顯然，地表水和地下水中的致癌因子主要是來源于工業(yè)廢水、化肥和農(nóng)藥。越來越多的研究表明：大部分的癌癥是由環(huán)境中的化學(xué)致癌因子造成的，而這些因子又廣泛存在于地表水、地下水和經(jīng)過處理的飲用水中。據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界上每年有千分之一的人患癌癥，每年有300余萬人死于癌癥，約占全世界人口死亡總數(shù)的1／4。人若長期飲用含有這類物質(zhì)的水或者食用體內(nèi)蓄積有這類物質(zhì)的生物就很容易誘發(fā)癌癥。但現(xiàn)代科學(xué)已經(jīng)有力地證明，飲水與癌癥發(fā)病率之間的確存在著某些因果關(guān)系。說起癌癥，難免有“談虎色變”之感。二是，誘發(fā)致癌。即使食入微量鉛也會嚴(yán)重?fù)p傷人的腎臟、大腦和循環(huán)系統(tǒng)，鉛對胎兒和7歲以下的兒童危害更大，因?yàn)樾后w內(nèi)各種屏障機(jī)能比較差，鉛對正在發(fā)育中的大腦、神經(jīng)系統(tǒng)都會產(chǎn)生嚴(yán)重的、無法逆轉(zhuǎn)的損傷，可以造成兒童智力低下、行為偏離、生長減慢和造血不良等，即使輕度的鉛中毒也會造成兒童的注意力渙散、記憶力減退、理解力降低以及小兒多動癥等。原來，含鎘工業(yè)廢水污染了神通川水體，兩岸農(nóng)民利用河水灌溉農(nóng)田，使稻米中含鎘，居民飲食了被污染的河水和稻米后中毒。這是由于含鎘工業(yè)廢水污染水體造成的。相反含氟量過低時(shí)，會發(fā)生齲齒病等。原來，含甲基汞的工業(yè)廢水污染了水俁灣一帶的水體，使水俁灣中的魚中毒，甲基汞在魚體內(nèi)逐漸富集起來，人吃了中毒的魚后受害。這是由于含汞工業(yè)廢水污染水體造成的。水體受有毒化學(xué)物質(zhì)污染以后，通過飲水或食物鏈便可能造成中毒，這樣的急性和慢性中毒是水污染對人體健康危害的主要方面。其中大部分是抵抗力弱的兒童，每年有460萬兒童因飲用污染的水而死于腹瀉?，F(xiàn)在不少國家和地區(qū)已經(jīng)無潔凈的水可飲，只好喝被自己嚴(yán)重污染了的水。水體的污染造成了全球性水危機(jī)。目前全世界每年約有4200多億噸的廢水排入江河湖海，污染了55000億噸的淡水，約占全球總量的14%。各種污染物質(zhì)通過飲用水、植物和動物性食物、各種工業(yè)性食品、醫(yī)藥用品及各種不潔的工業(yè)品使人體產(chǎn)生病變或損傷。再來看看我國重點(diǎn)湖泊或者水庫的水質(zhì)類別。水質(zhì)按一、二、三、四、五類逐步下降，當(dāng)水質(zhì)下降到三類標(biāo)準(zhǔn)以下，就會影響人體健康，因此不能作為飲用水?？傊汗?jié)水從點(diǎn)滴做起。這一點(diǎn)在淮河治理過程當(dāng)中已經(jīng)獲得重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該在全國范圍內(nèi)加以推廣。水污染治理過程應(yīng)當(dāng)同生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善緊密結(jié)合起來。當(dāng)然并不否定工業(yè)企業(yè)污染治理與農(nóng)業(yè)污染控制本身有著不可分割的聯(lián)系，對于“15小”企業(yè)的治理一定范圍內(nèi)斷絕了農(nóng)業(yè)污染物的來源，然而從現(xiàn)實(shí)的角度來看，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；也并不否認(rèn)農(nóng)業(yè)的面源污染較之工業(yè)企業(yè)通常情況下的點(diǎn)源污染而言，控制的難度大得多，甚至近乎不可操作，然而不能因?yàn)樵搯栴}解決起來有極大困難而視其不存在。當(dāng)我們對于我國大多數(shù)流域污染情況尋根求源的時(shí)候都會發(fā)現(xiàn)干流和支流沿岸的農(nóng)藥化肥及其它農(nóng)業(yè)廢棄物肆意地向水體拋棄是構(gòu)成水環(huán)境惡化的重要原因之一，而且往往正是這些不經(jīng)任何處理就排向江河湖海的大量農(nóng)業(yè)污染物在很大程度上須對水體的毒化問題負(fù)責(zé)。中國是一個(gè)農(nóng)村人口占到70%的農(nóng)業(yè)大國，且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低。因此我們應(yīng)該把握時(shí)機(jī)，爭取利用后進(jìn)優(yōu)勢，在促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善的同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。在通常意義上的引進(jìn)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施、獎勵(lì)達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位、為其提供政策優(yōu)惠的做法之外，是否可以將水環(huán)境治理與清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)的市場開發(fā)有效的結(jié)合起來，在停產(chǎn)、關(guān)閉數(shù)以千計(jì)的污染企業(yè)的同時(shí)創(chuàng)立和新建于環(huán)境保護(hù)有利的新企業(yè)新市場，使水環(huán)境整治工作同社會經(jīng)濟(jì)其它方面有機(jī)地聯(lián)系在一起，使環(huán)保工作不再對于工業(yè)企業(yè)的發(fā)展只是一味的否定，而是肯定與否定相結(jié)合。應(yīng)該在整治的過程中更多地采用經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)動排污單位的內(nèi)部積極性，使污染物達(dá)標(biāo)排放和綜合治理成為企業(yè)主動的自發(fā)的自愿的行為。污染的水對人體的影響有很多不利的因素：人體中70%—80%是水分，因此長期飲用不良的水質(zhì)，而導(dǎo)致體質(zhì)不佳抵抗力自然減弱，則百病發(fā)生乃必然，再者長期累積之污染物到達(dá)身體無法承受時(shí)，再高明的醫(yī)生、再有效的藥物恐怕也難奏效。水水中的一些巨毒物質(zhì)可在幾分鐘使人畜死亡。水污染對人類健康危害極大。3．依法治理污染源。2．加強(qiáng)水源上游水質(zhì)監(jiān)測。根據(jù)水源污染的類型進(jìn)行定期調(diào)查，要實(shí)地觀察，收集排污資料，并且將污水排放口的水樣委托當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫或環(huán)保部門進(jìn)行分析，并將調(diào)查結(jié)果整理成文字材料，預(yù)測污染發(fā)展的趨勢。三、水源污染的防治方法水源污染的防治對維護(hù)管理水源保護(hù)區(qū)十分重要。富營養(yǎng)化的水體藻類較多，水體呈綠或棕綠色，且伴有臭味，引起人體感官不適，對水質(zhì)的凈化和處理帶來很大的麻煩。在水庫與湖泊中由于水流緩慢，在有機(jī)物作用下引起藻類、浮游生物的急劇增長。3．富營養(yǎng)化污染。含氮有機(jī)物就被硝化成亞硝酸鹽、硝酸鹽。水中有機(jī)物含量可以用五日生化需氧量（BOD5）或化學(xué)需氧量（COD）來表示。這類污染主要是由于化肥農(nóng)藥及有機(jī)化學(xué)污染造成的。若只經(jīng)加氯消毒就供飲用的水源，大腸菌群每升也不會少于千個(gè)。特別是以地表水作為取水源頭的供水企業(yè)，其污染主要來自城鎮(zhèn)生活污水、醫(yī)院污水、垃圾及地面徑流等。其類型有：1．細(xì)菌和微生物污染。（四）其他工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢棄物和城鎮(zhèn)居民生活垃圾受雨水淋洗及滲漏會對附近水體或地下水造成污染。農(nóng)業(yè)污染首先是由于耕作或開荒使土地表面疏松，在土壤和地形還未穩(wěn)定時(shí)降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的懸浮物。（三）農(nóng)業(yè)污水農(nóng)業(yè)污水指農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)排出的污水及降水或灌溉水流過農(nóng)田或經(jīng)農(nóng)田滲漏排出的水。由于含磷洗滌劑的大量使用，使水中磷含量大量增加，是水體藻類污染的重要原因。水中主要有害物質(zhì)為有機(jī)物、腸道致病菌、病毒和寄生蟲等。工業(yè)廢水所含的污染物因工廠種類不同而千差萬別，即使是同類工廠，生產(chǎn)過程不同，其所含污染物的質(zhì)和量也不一樣。鋼鐵廠、焦化廠排出含酚、氰化物等廢水；造紙廠排出含大量有機(jī)物的廢水；化工、化纖、化肥、農(nóng)藥等廠排出含砷、汞、鉻、農(nóng)藥等有害物質(zhì)的廢水。一、天津市的污染來源（一）工業(yè)廢水工業(yè)廢水是水污染的主要原因，其特點(diǎn)是水質(zhì)和水量因生產(chǎn)品種、工藝和生產(chǎn)規(guī)模等的不同而有很大差別。但是，天津市大多數(shù)縣鎮(zhèn)供水企業(yè)由于缺少足夠的資金和技術(shù)力量，對水源管理僅僅是確立水源保護(hù)區(qū)，對水源的污染及其防治缺乏了解。今年 1 月～6 月份，天津日用水量已從原先的 220 多萬噸，降為 160 萬噸，幾近底線。天津本地自產(chǎn)水、地下水資源總量多年平均值為 億立方米，長期以來，天津工農(nóng)業(yè)用水主要依靠入境水，而入境水是逐年減 少的，而且多次發(fā)生供水危機(jī)。在海河流域中，天津的占有量更少，年人均只有 160 立方米。而且現(xiàn)在天津自身的人口已經(jīng)偏多，超出了環(huán)境的承載能力。六是加強(qiáng)宣傳,提高全民的環(huán)保意識。五是研究解決污水的資源化利用。四是提高水污染排污費(fèi)的收繳額度,使排污費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于水資源恢復(fù)治理的費(fèi)用。我國水資源利用率不足50%,重復(fù)利用率為20%左右[3]低效的水資源利用,加劇了水資源的供需矛盾和嚴(yán)重浪費(fèi)局面。通過修定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),用行政、經(jīng)濟(jì)手段推行節(jié)約用水和清潔生產(chǎn)。擺脫先污染后治理的發(fā)展模式,從控制污染物的排放量來遏止污染的進(jìn)一步擴(kuò)大。以流域?yàn)閱卧?以河流為主線,以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),建立流域水資源保護(hù)監(jiān)督管理體系,強(qiáng)化流域管理的監(jiān)督職能和協(xié)調(diào)能力,加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的交流與合作。對集中排污口的各類污染源,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。貫徹執(zhí)行《水法》《水污染防治法》《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),同時(shí)完善相應(yīng)的法律法規(guī),建立健全的水環(huán)境保護(hù)法律體系。污水治理辦法為加強(qiáng)水資源保護(hù),防止對水資源的破壞、浪費(fèi)和嚴(yán)重污染,應(yīng)加強(qiáng)水資源的保護(hù)工作,及時(shí)采取有效措施全面保護(hù)水資源。這種現(xiàn)象稱為水的富營養(yǎng)化。含有大量氮、磷、鉀的生活污水的排放，大量有機(jī)物在水中降解放出營養(yǎng)元素，促進(jìn)水中藻類叢生，植物瘋長，使水體通氣不良，溶解氧下降，甚至出現(xiàn)無氧層。(3)水的富營養(yǎng)化的危害在正常情況下，氧在水中有一定溶解度。農(nóng)業(yè)使用污水，使作物減產(chǎn)，品質(zhì)降低，甚至使人畜受害，大片農(nóng)田遭受污染，降低土壤質(zhì)量。(2)對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害水質(zhì)污染后，工業(yè)用水必須投入更多的處理費(fèi)用，造成資源、能源的浪費(fèi)，食品工業(yè)用水要求更為嚴(yán)格，水質(zhì)不合格，會使生產(chǎn)停頓。我們知道，世界上80%的疾病與水有關(guān)。稠環(huán)芳烴多數(shù)具有致癌作用。砷使許多酶受到抑制或失去活性，造成機(jī)體代謝障礙，皮膚角質(zhì)化，引發(fā)皮膚癌。六價(jià)鉻有很大毒性，引起皮膚潰瘍，還有致癌作用。被鎘污染的水、食物，人飲食后，會造成腎、骨骼病變，攝入硫酸鎘20毫克，就會造成死亡。被寄生蟲、病毒或其它致病菌污染的水，會引起多種傳染病和寄生蟲病。水污染的危害(1)危害人的健康水污染后，通過飲水或食物鏈，污染物進(jìn)入人體，使人急性或慢性中毒。新修訂的《水污染防治法》，為“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略思想的實(shí)施提供了最有利的保障。每年都會有水體污染的事情發(fā)生，2008年我國水環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)。水污染故事二：2010年7月30日，中國石油吉林石化公司發(fā)生爆炸事故：監(jiān)測發(fā)現(xiàn)苯類污染物流入第二松花江，造成水質(zhì)污染。事故發(fā)生后，杭州市民超市瘋狂搶購礦泉水。據(jù)20個(gè)省不完全統(tǒng)計(jì)，94年共發(fā)生污染漁業(yè)事故333起，%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年全國共發(fā)生工業(yè)污染事