【正文】 根據(jù)國家環(huán)保總局的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，在渤海近岸海域總量控制工作的基礎(chǔ)上進行，逐級上推各級的水質(zhì)目標(biāo)，逐級計算各河段的控制總量，建設(shè)入海河流全流域綜合管理體系。 加強渤海海上污染防治嚴(yán)格管理和控制各類海洋石油、海上航運和港口企業(yè)的各類溢油漏油、超標(biāo)排放和海洋傾廢行為,禁止向海上傾倒放射性廢物和有害物質(zhì)。我國 1982 年制定了《海洋環(huán)境保護法》, 1999 年修訂后從 2000 年 4 月 1日起正式實施, 但相關(guān)的配套法規(guī)并沒有隨之修訂完善。 政府部門管理不力多頭管理造成“群龍鬧?！?、“治而反污”的現(xiàn)狀。目前，渤海油田年排含油污水4104～6104 t之外，而且時有發(fā)生的井噴、跑油、漏油事故還將大量原油直接排入海中，造成海水的石油污染。 石油類污染嚴(yán)重渤海目前最難防治的污染是上世紀(jì)80年代以來的石油污染，渤海水深只有18 m，峽口寬103 km，水動力弱，自凈能力差，多年造成的石油污染難以降解。渤海灣是一個半封閉的淺海內(nèi)海，水體交換能力差，自凈能力低，加上近年來環(huán)渤海地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展缺乏環(huán)境保護措施，海灣沿岸大量排污，海域環(huán)境污染嚴(yán)重，致使赤潮現(xiàn)象頻繁發(fā)生。關(guān)鍵詞：渤海；有機污染；重金屬污染；石油污染；管理體制渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海,僅東南部有寬約 92 km 的渤海海峽與黃海相通，由萊州灣、渤海灣、遼東灣、渤海海峽和中部盆地組成，,海岸線長3 784公里，有黃河、遼河、海河、灤河等河流注入，渤海平均水深 18 m，最大水深 80 m，海岸線長達3784km，面積為 7 7284 km2，占我國領(lǐng)海面積的 20%。從國外河流的治理經(jīng)驗來看,一個強有力的具有綜合決策和協(xié)調(diào)手段的流域管理機構(gòu)是整治流域水污染的基本條件,所以首先必須加強我國流域管理機構(gòu)的建設(shè)。制定相應(yīng)政策法規(guī)，工業(yè)廢水要無害化處理達標(biāo)排放，違者嚴(yán)罰。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，以徹底根除化肥、農(nóng)藥對水資源的污染。到2010年底，吉林省松花江流域33個市amp。[4]，先防后治防即從源頭預(yù)防，全過程治理，實行清潔生產(chǎn)，體現(xiàn)在每個工藝流程中，把點源污染物消化在點內(nèi)，按國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實行達標(biāo)排放或零排放。農(nóng)田退水匯入河流，加劇了流域水污染。,黑龍江省段以vl類水質(zhì)為主。另外, 新聞媒體對大眾進行環(huán)境保護的教育效果顯而易見。轉(zhuǎn)變觀念, 轉(zhuǎn)變受傳統(tǒng)思維定式的影響。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、國家明令禁止的淘汰項目,以及不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的項目, 各級環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價文件。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水, 協(xié)調(diào)和平衡區(qū)域用水關(guān)系, 加強河流湖泊沿岸省市地區(qū)之間的協(xié)調(diào)和合作。一般不產(chǎn)生二次污染, 遺留問題少。(C)生物方法: 就是利用生物的生命代謝活動, 減少存在于環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)的濃度, 或使其完全無害化, 使已受污染的環(huán)境能部分或完全恢復(fù)到原始狀態(tài)的方法。加強和加快標(biāo)準(zhǔn)化工作, 建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。由于水量、水質(zhì)不同, 排放標(biāo)準(zhǔn)也不一定一樣, 應(yīng)因地制宜地選擇處理工藝。(2)工程保障措施。(1)資金、行政、法律保障措施。很多元素本來是人體必需的微量元素，但如果它們在飲水中的含量太高，就會對人體產(chǎn)生危害。某些有致癌作用的化學(xué)物質(zhì)，如砷、鉻、鎳、鈹、苯胺及其它芳烴、氯代烴、氯代芳烴污染水體后，可以在懸浮物、底泥和水生物體內(nèi)蓄積起來。另外，鉛也是對人類健康危害較大的污染物。汞進入人和動物體內(nèi)會逐漸積累起了，汞中毒以腦損害為主要特征，癥狀是：口腔炎、齒齦炎、神經(jīng)過敏、頭痛、發(fā)抖、腹瀉、嘔吐和貧血等?，F(xiàn)在世界上有占世界人口40%的80個國家和地區(qū)正在遭受嚴(yán)重缺水的折磨。從圖中我們可以看出：黃河流域、松花江流域、淮河流域、海河流域、遼河流域等等河流的四類五類以及劣五類水質(zhì)所占比例都相當(dāng)大，水質(zhì)狀況堪憂。這樣只能造成對農(nóng)業(yè)污染的默認(rèn)，從而使問題擴大化。從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，工業(yè)走向環(huán)境健康化是世界發(fā)展的總體趨勢，清潔生產(chǎn)工藝的開發(fā)利用將在不久的未來占據(jù)巨大的市場份額。污水中的致病微生物，病毒可引起傳染病的蔓延。防治污染原則是預(yù)防為止，重在管理，主要方法：1．定期進行水體污染源調(diào)查。溶解氧就是衡量有機污染程度和劃分指標(biāo)等級的依據(jù)，污染越嚴(yán)重溶解氧就越少。每升生活污水中細(xì)菌總數(shù)可達幾百萬個以上，每克糞便中大約就有100多萬個，細(xì)菌的種類也達百種之多。農(nóng)業(yè)污水主要含有氮、磷、鉀等化肥、農(nóng)藥、糞尿等有機物及人畜腸道病原體等。對水體污染影響較大的工業(yè)廢水主要來自冶金、化工、電鍍、造紙、印染、制革等企業(yè)。根據(jù)天津濱海新區(qū)的規(guī)劃，到 2010 年將缺水 4 億立方米，全市缺水將達到 17 億立方米。污水資源化利用是解決用水緊張的一個有效途徑,并產(chǎn)生較高的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)較好的環(huán)境效益。對企業(yè)要采取有力措施,改善經(jīng)營管理,積極引進先進的生產(chǎn)工藝,提高物料利用率,減少污染物的排放。一是完善法律法規(guī),強化管理,嚴(yán)格執(zhí)法。海洋污染的后果也十分嚴(yán)重，如石油污染，造成海鳥和海洋生物死亡。有機磷農(nóng)藥會造成神經(jīng)中毒，有機氯農(nóng)藥會在脂肪中蓄積，對人和動物的內(nèi)分泌、免疫功能、生殖機能均造成危害。砷、鉻、銨類、笨并(a)芘等，還可誘發(fā)癌癥。同時杭州、建德兩級政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，環(huán)保、消防、交警、林水等部門第一時間趕赴現(xiàn)場進行處置；杭州市委、市政府緊急動員、多管齊下，及時果斷采取有力措施，提供各類凈水機、凈水器等凈水設(shè)備產(chǎn)品，全力保障杭州市居民用水不受影響。我國近海海域內(nèi)發(fā)生赤潮的頻次和面積都有所增加。3． 湖泊、水庫水%，%。水質(zhì)符合2類標(biāo)準(zhǔn)的僅占6%，3類的占23%，屬于5類的占71%。支流汾河、渭河、湟水河、伊洛河的部分河段污染嚴(yán)重。到1994年為止，全國各大江均受到不同程度的污染，并呈發(fā)展趨勢，工業(yè)發(fā)達城市(鎮(zhèn))附近水域的污染尤為突出。南方人均年徑流量為4，170立方米/年，北方只有938立方米/年。%，居世界第六位。我國除了人均淡水資源貧乏之外，水資源的分布在時間和空間上也很不平衡。比較突出的有太原、西安、北京、南京、石家莊、蘇州、大同、唐山、保定、青島、煙臺等。據(jù)統(tǒng)計全流域水質(zhì)符合地面水2類標(biāo)準(zhǔn)的占42%，3類的占29%，5類的占29%。此次污染在一段時間內(nèi)給淮南、蚌埠、淮陰、連云港市區(qū)、鹽城等地數(shù)十萬居民生活用水帶來嚴(yán)重影響，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失。上海黃浦江水質(zhì)狀況分為三個斷面，閔行以上江段原水水質(zhì)為23類，臨江、長橋江段為34類，而位于市區(qū)的南市、楊浦等江段為45類。洪澤湖突發(fā)性事故時有發(fā)生。據(jù)20個省不完全統(tǒng)計，94年共發(fā)生污染漁業(yè)事故333起，%。新修訂的《水污染防治法》，為“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略思想的實施提供了最有利的保障。六價鉻有很大毒性，引起皮膚潰瘍，還有致癌作用。(2)對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害水質(zhì)污染后，工業(yè)用水必須投入更多的處理費用，造成資源、能源的浪費，食品工業(yè)用水要求更為嚴(yán)格，水質(zhì)不合格，會使生產(chǎn)停頓。這種現(xiàn)象稱為水的富營養(yǎng)化。以流域為單元,以河流為主線,以城鎮(zhèn)為節(jié)點,建立流域水資源保護監(jiān)督管理體系,強化流域管理的監(jiān)督職能和協(xié)調(diào)能力,加強各相關(guān)部門之間的交流與合作。四是提高水污染排污費的收繳額度,使排污費遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于水資源恢復(fù)治理的費用。在海河流域中，天津的占有量更少，年人均只有 160 立方米。一、天津市的污染來源（一）工業(yè)廢水工業(yè)廢水是水污染的主要原因，其特點是水質(zhì)和水量因生產(chǎn)品種、工藝和生產(chǎn)規(guī)模等的不同而有很大差別。由于含磷洗滌劑的大量使用，使水中磷含量大量增加，是水體藻類污染的重要原因。其類型有：1．細(xì)菌和微生物污染。水中有機物含量可以用五日生化需氧量（BOD5）或化學(xué)需氧量（COD）來表示。富營養(yǎng)化的水體藻類較多，水體呈綠或棕綠色，且伴有臭味，引起人體感官不適，對水質(zhì)的凈化和處理帶來很大的麻煩。3．依法治理污染源。應(yīng)該在整治的過程中更多地采用經(jīng)濟手段，調(diào)動排污單位的內(nèi)部積極性，使污染物達標(biāo)排放和綜合治理成為企業(yè)主動的自發(fā)的自愿的行為。當(dāng)我們對于我國大多數(shù)流域污染情況尋根求源的時候都會發(fā)現(xiàn)干流和支流沿岸的農(nóng)藥化肥及其它農(nóng)業(yè)廢棄物肆意地向水體拋棄是構(gòu)成水環(huán)境惡化的重要原因之一，而且往往正是這些不經(jīng)任何處理就排向江河湖海的大量農(nóng)業(yè)污染物在很大程度上須對水體的毒化問題負(fù)責(zé)。總之：節(jié)水從點滴做起。目前全世界每年約有4200多億噸的廢水排入江河湖海，污染了55000億噸的淡水，約占全球總量的14%。水體受有毒化學(xué)物質(zhì)污染以后，通過飲水或食物鏈便可能造成中毒，這樣的急性和慢性中毒是水污染對人體健康危害的主要方面。這是由于含鎘工業(yè)廢水污染水體造成的。說起癌癥，難免有“談虎色變”之感。越來越多的研究表明：大部分的癌癥是由環(huán)境中的化學(xué)致癌因子造成的，而這些因子又廣泛存在于地表水、地下水和經(jīng)過處理的飲用水中。然而，使用最新檢測技術(shù)得出的數(shù)據(jù)表明，約18億人的飲用水可能受到大腸桿菌的污染，即使某些改良的飲用水源也不例外。在治理水污染的過程中, 要避免將水環(huán)境整治工作同行政強制措施完全等同起來。管網(wǎng)建設(shè)不善, 只能半負(fù)荷運行, 一方面造成浪費, 另一方面由于未經(jīng)處理的污水任意排放, 造成了受納水體的嚴(yán)重污染, 所以建立完善的污水收集與輸送系統(tǒng), 是污水處理系統(tǒng)的關(guān)鍵。依靠科技, 加快減排技術(shù)開發(fā)和推廣。(B)化學(xué)方法: 就是通過化學(xué)反應(yīng)來治污。修復(fù)時間較短。建設(shè)一批污水處理廠, 應(yīng)加強處理水的應(yīng)用, 污水處理廠與輸水管道應(yīng)同時規(guī)劃、同時設(shè)計,將處理后的潔凈水引入河道, 這樣既節(jié)約水資源又可保護水環(huán)境。在環(huán)保審批上, 對新建項目審批要實行/ 一票否決制, 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價, 環(huán)保設(shè)施必須與生產(chǎn)建設(shè)項目的主體工程同時審批、同時施工、同時投產(chǎn), 執(zhí)行率要達100%。該技術(shù)與中國的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng), 對于解決中小城鎮(zhèn)的污水處理和生態(tài)環(huán)境的改善, 具有重要的現(xiàn)實意義。從保護城市水源的水質(zhì)并逐漸改善水環(huán)境的角度考慮, 城市污水處理率至少要達到50%(目前不足15%)。【關(guān)鍵字】：松花江、水污染、現(xiàn)狀、防治措施 據(jù)國家環(huán)保局2002年中國環(huán)境狀況公報。流域內(nèi)污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，截至2004年底，只建成城市污水處理廠14座，全流域城市污水處理率不到15%。在土壤、農(nóng)產(chǎn)品及空氣質(zhì)量監(jiān)測方面, 應(yīng)分別于春耕前第一次農(nóng)灌后和第一次農(nóng)業(yè)收獲之后采集典型用地土77壤進行全面分析。2005年以前，吉林省松花江流域只有2座城市污水處理廠，生活廢水實際處理率僅為8%。全面施用有機肥，做到秸稈100%還田，也是一種好方法。建立河流水污染的生態(tài)預(yù)警機制,劃定生態(tài)功能區(qū)。充分