【正文】 件建設(shè) 我縣南北距離超過80公里，以前僅靠城陽路消防中隊單隊執(zhí)勤，發(fā)生火災(zāi)難以及時到場撲救，往往小火成災(zāi)。住建、民政、旅游、文化、食品藥品監(jiān)管、商貿(mào)、安監(jiān)等部門也紛紛行動，聯(lián)合消防大隊組織開展行業(yè)滅火疏散演練。消防大隊逐鎮(zhèn)組織召開農(nóng)村消防工作現(xiàn)場會，展示初期火災(zāi)撲救方法，培訓(xùn)各小網(wǎng)格消防負(fù)責(zé)人，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦逐村普及。在落實省農(nóng)村消防工作“六個一”達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，消防大隊總結(jié)提出了我縣農(nóng)村消防工作“十個一”：每個村莊至少建立一只消防隊伍；每個村有一名專兼職消防員；每個村由一處消防水源；每個村有一套滅火設(shè)備；每個村設(shè)立一塊消防宣傳陣地；每個村制定一份《村民消防公約》；xxx。我們探索推行了“典型開道，以點及面”模式，2014年至今，先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會54次，直觀地展示村莊和勞動密集型企業(yè)消防管理的做法，進而在所有村莊和勞動密集型企業(yè)展開?，F(xiàn)在我縣已經(jīng)形成了“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、公民積極參與”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作格局，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控火災(zāi)的能力得到明顯增強。各級網(wǎng)格認(rèn)真摸查轄區(qū)內(nèi)“九小場所”和勞動密集型企業(yè)，建立詳盡的臺賬，開展安全檢查，組織滅火疏散演練；對照試點村莊做法，督促每個村莊完善消防設(shè)施，培訓(xùn)消防隊伍，逐村達(dá)標(biāo)?？h政府每年與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門簽訂的《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》中，將提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)防控水平作為重要內(nèi)容，并將消防工作納入政府考核內(nèi)容，提高了各級各部門履行職責(zé)的自覺性，其中，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動密集型企業(yè)檢查情況，縣安委會辦公室就專題下發(fā)《關(guān)于對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所提報勞動密集型企業(yè)消防安全檢查情況的通報》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦火災(zāi)隱患整改工作?？h消防安全委員會印發(fā)了《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行消防安全網(wǎng)格化管理的實施意見》，2013年和2014年年初，縣政府2次召開農(nóng)村消防工作推進會，部署全縣農(nóng)村消防達(dá)標(biāo)工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人、安監(jiān)辦主任、派出所所長進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，2012年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)生火災(zāi)418起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作呈現(xiàn)“三多三差”態(tài)勢：“火災(zāi)起數(shù)多”、“ 火災(zāi)損失多”、“ 違 法違章多”，“ 消防意識差”、“設(shè)施設(shè)備差”、“ 責(zé)任落實差”。同時，我縣中小型勞動密集型企業(yè)廣泛分布在村莊、工業(yè)園區(qū)，缺少必要的消防設(shè)施器材，多使用易燃可燃材料裝修，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會帶來不可挽回的損失?，F(xiàn)將我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作作簡要匯報，與兄弟區(qū)縣共享，不當(dāng)之處敬請批評指正。同時，對各項工作和大型活動要高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進，實現(xiàn)延川黨建的跨越式發(fā)展。制定創(chuàng)樹方案，彰顯亮點特色。健全機制體制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。狠抓常規(guī)工作，夯實黨的根基。要把觀點新,業(yè)務(wù)精,工作勤的人選拔任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位上；要把想干事，會干事，干成事的人吸收到 黨建隊伍中來。建立“七一”黨員生日制、“中秋”黨員團聚制、“春節(jié)”慰問黨員制等常態(tài)化機制，以增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力；精心制定黨員發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展黨員數(shù)量少、黨組織軟弱渙散、黨員隊伍不合理的后進支部，進一步增強發(fā)展黨員的計劃性和針對性；規(guī)范黨員審批程序，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，對沒有經(jīng)過培養(yǎng)考察、未執(zhí)行公示和票決、不了解黨的基本知識、沒有政審的不予批準(zhǔn)；要堅持和完善“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主生活會制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，把那些意志衰退、不履行黨員義務(wù)、長期不參加組織生活、不繳納黨費、不做黨組織分配的工作，以及有“宗族化”、“功利性”傾向的黨員清除出去，純潔黨的隊伍。以科學(xué)整合黨建資源、有效發(fā)揮組織優(yōu)勢為著力點，按照“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動”的目標(biāo)要求，建立城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置體系、城鄉(xiāng)合作的組織互助體系、城鄉(xiāng)一體的黨員管理體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、互聯(lián)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨組織設(shè)置新模式、活動新方式、管理新機制。認(rèn)真貫徹落實中央四個長效機制文件精神，健全基層黨建工作責(zé)任制、基層黨建工作經(jīng)費保障機制，建立三級黨組織書記“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度、基層黨建工作預(yù)警制度，完善黨建工作責(zé)任制的考評辦法，落實各級黨組織特別是黨組織書記、行政負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任，著力構(gòu)建 責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力，運行有序、保障到位的基層黨建工作機制，確保黨建工作各項任務(wù)落到實處。部分駐區(qū)單位對社區(qū)的工作支持不夠，離退休黨員、流動黨員參與社區(qū)黨建活動的積極性不高，缺乏認(rèn)同感。三是少數(shù)村黨組織班子凝聚力不強，發(fā)展黨員無計劃，個別村級班子后繼乏人；個別村黨員隊伍年齡老化、觀念陳舊；部分村多數(shù)青年外出務(wù)工，流動性大，給黨組織發(fā)展黨員、培訓(xùn)教育黨員增添了不利因素。二是黨建工作缺乏必要的專項經(jīng)費保障，導(dǎo)致了培訓(xùn)教育不深入，激勵措施不完善，制約了各項活動的正常開展。三、存在的問題及制約因素一是黨建工作責(zé)任體系不夠健全。目前，縣委組織部檔案室共存放檔案826份，其中科級領(lǐng)導(dǎo)干部檔案697份，一般干部檔案129份，“三齡一歷”認(rèn)定179份。健全干部檔案管理體系層層把關(guān)，堵塞漏洞。使全縣18個基層黨委、6個黨工委、2個黨總支、505個黨支部及9575名黨員準(zhǔn)確進入信息庫。升級黨組織黨員信息庫準(zhǔn)確錄入，科學(xué)利用。同時，安排素質(zhì)高、黨性強、業(yè)務(wù)精的組工干部負(fù)總責(zé)，抽調(diào)2名優(yōu)秀大學(xué)生村官參與錄入、審核，發(fā)現(xiàn)問題及時更改，切實做到基本信息錄入全面準(zhǔn)確，信息有據(jù)可查。為保證領(lǐng)導(dǎo)干部個人信息真實、全面，縣委組織部統(tǒng)一印發(fā)了《陜西省領(lǐng)導(dǎo)干部基本信息采集表》及填寫說明，由各黨（工）委組織所有科級領(lǐng)導(dǎo)干部自己填寫，除基本信息、職歷職級信息、職稱學(xué)位信息等內(nèi)容外，重點突出家庭成員及社會關(guān)系、培訓(xùn)和獎懲、履歷等情況的報告，做到信息采集內(nèi)容完整全面。建立領(lǐng)導(dǎo)干部信息庫規(guī)范管理，查閱便捷。同時為組工干部搭建了學(xué)習(xí)交流的平臺，使組工干部及時掌握組織工作動態(tài)，既開闊了視野，更受到了啟示。2010年9月，我縣以“高標(biāo)準(zhǔn)建網(wǎng)、高要求管網(wǎng)、高質(zhì)量用網(wǎng)”為總要求，落實責(zé)任、強化措施，利用幾天時間，完成了大組工網(wǎng)建設(shè)，有力地推動了組織工作高效、便捷的信息化建設(shè)水平。為使組織工作實現(xiàn)“科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)、高效”的管理目標(biāo)，近年來，我縣以“優(yōu)化信息建設(shè)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為載體，統(tǒng)籌兼顧、精細(xì)謀劃，積極探索、銳意創(chuàng)新，在信息化建設(shè)服務(wù)中心工作上取得了顯著成效。截止2010年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4002元，年均增長22%，通過省市驗收，一類村達(dá)標(biāo)的15個，二類村78個，三類村185個，四類村由153個減少到67個。2006年以來，按照“一村一品一協(xié)會”的發(fā)展思路，要求一村選準(zhǔn)一項產(chǎn)業(yè)、一個支部創(chuàng)辦一個協(xié)會，實行支委會成員與協(xié)會負(fù)責(zé)人的“交叉任職”，共創(chuàng)建各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會350多個，擁有會員10000余名，其中黨員2156名，帶動農(nóng)戶近30000戶，形成了支部建基地服務(wù)引導(dǎo)、黨員進基地示范帶動、農(nóng)戶靠基地創(chuàng)業(yè)致富的新格局，有力地促進了農(nóng)民增收。使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“包建幫扶” 活動真正在“升級晉檔”工作中起到了推動作用。提供致富信息790人（條），幫扶效果明顯，農(nóng)民人均純收入大幅增加。一是開展了千名黨員干部“包建幫扶創(chuàng)業(yè)活 動”?？h委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨組織與包建村簽定了目標(biāo)責(zé)任書，并由縣委確立的8個督查組定期督查、指導(dǎo)和不定期抽查、通報，使全縣上下形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。制定出臺了《先進基層組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、創(chuàng)業(yè)先鋒、致富能手評選及獎勵辦法》。對全縣黨組織軟弱、經(jīng)濟發(fā)展緩慢的287個三、四類村確定了包建單位142個，黨建指導(dǎo)員和經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)員232名。建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，每人包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、聯(lián)系一個黨建示范點和一個產(chǎn)業(yè)示范村。推行了“四項機制”。（三）在“升”字上下功夫，提高幸福指數(shù)。今年，我縣針對村級黨組織力量薄弱的實際情況，加大了工作指導(dǎo)力度，對“四議兩公開”相關(guān)工作 進行了規(guī)范，出臺了指導(dǎo)性操作方案，健全了“六項制度”，進一步規(guī)范了操作程序，確保了“四議兩公開”工作法在全縣345個村全面推廣。如永坪村對外嫁女和上門婿的土地補償費分配、延水關(guān)村對沙場發(fā)包、小程村對“乾坤灣”的旅游開發(fā)等重大事項均按照“四議兩公開”有關(guān)程序進行決策實施，受到群眾的普遍贊譽。去年，我縣選定了梁家河村等5個村作為試點村，通過試點來探索經(jīng)驗，逐步完善操作程序，使其他村學(xué)有樣板，趕有目標(biāo)。通過層層動員、逐級落實，提升了各級黨組織特別是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部運用“四議兩公開”工作法解決實際問題的能力?？h鄉(xiāng)村三級黨組織分別成立了推廣“四議兩公開”工作法的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村支部書記具體負(fù)責(zé)的三級責(zé)任體系，形成了三級聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。目前，全縣345個行政村將“四議兩公開”工作法作為解決農(nóng)村復(fù)雜問題、推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的“金鑰匙”。（二）在“議”字上動腦筋，營造民主氛圍。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、任前廉政考試及談話制、舉報問題核查制，嚴(yán)防“帶病提拔、帶病上崗”；對新提拔的干部實行試用期制，嚴(yán)格執(zhí)行任中經(jīng)濟責(zé)任審計制度；嚴(yán)格執(zhí)行“一報告兩評議”制度和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。創(chuàng)建廉潔型隊伍，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)意識，爭當(dāng)勤政為民的領(lǐng)頭雁。涌現(xiàn)出“黨員致富帶頭人”王治國、“創(chuàng)業(yè)先鋒”毛樹斌、“巾幗衛(wèi)士”康振華等一大批先進模范人物。創(chuàng)建服務(wù)型團隊，強化廣大黨員干部的奉獻意識，爭當(dāng)服務(wù)發(fā)展的先行者。四是加強待遇與激勵，下活“保障”棋。三是加強管理，下活“制度”棋?？h委組織部與縣委黨校建立健全了基層黨組織帶頭人隊伍定期培訓(xùn)制度，每年對他們進行開班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高其理論水平和“雙帶能力”。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，下活“提高”棋。按照“五帶頭”的要求，采取“三推一票決”和“兩推一選”、“公推直選”等方式，把一批優(yōu)秀人才選進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村支部班子，先后有28名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部被選任