【正文】 全省統(tǒng)一的違法事實(shí)認(rèn)定口徑和標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量幅度及處罰額度標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施證據(jù)保存措施及程序、其他法律文書術(shù)語適用口徑及有關(guān)執(zhí)法程序時(shí)效規(guī)定等等，并將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制成統(tǒng)一的微機(jī)處理軟件，在全省進(jìn)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，以加大打擊違法經(jīng)營者逃避管理或處罰的力度，提高安監(jiān)執(zhí)法快速反應(yīng)能力。當(dāng)累計(jì)分值達(dá)到一定規(guī)定時(shí)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行違規(guī)違紀(jì)培訓(xùn)和考試，考試不及格者責(zé)令待崗；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)者吊銷執(zhí)法證件，清除出執(zhí)法隊(duì)伍。 省級(jí)安監(jiān)主管部門應(yīng)按照《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行整合，實(shí)行綜合執(zhí)法，執(zhí)法人員編制由省級(jí)安監(jiān)主管部門匯同人事等部門重新核定，原有的經(jīng)費(fèi)渠道也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。 主要有適用一般程序的調(diào)查報(bào)告制作簡(jiǎn)單化、形式化，文書大多只填寫幾句套話，缺乏實(shí)際調(diào)查手段和記錄；《違法行為通知書》制作不嚴(yán)謹(jǐn)，未告知當(dāng)事人陳述、申辯時(shí)限；超過執(zhí)法委托書規(guī)定的處罰金額卻不報(bào)批或處罰后補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)等。常見的案例有：簡(jiǎn)易程序卷宗內(nèi)附有證據(jù)登記保存清單，這說明執(zhí)法人員不是在當(dāng)場(chǎng)處罰的；簡(jiǎn)易程序處罰數(shù)額超過《行政處罰法》“公民50元以下、法人及其它組織1000元以下”的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；詢問筆錄制作太簡(jiǎn)單，不能說明該違法事實(shí)應(yīng)屬于一般程序處罰等。主要有隨意認(rèn)定、錯(cuò)誤認(rèn)定和曲解法規(guī)原意認(rèn)定三種類型。3）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5千元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，單處或者并處5千元以上2萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5千元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。1）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：?對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的； ?發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；?對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。近年來，中國官方多措并舉有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了事故總量、重特大事故、主要相對(duì)指標(biāo)三個(gè)大幅度下降，安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。不僅如此，目前全國尚有5個(gè)地市和98個(gè)縣沒有安全監(jiān)管部門，17個(gè)地市和306個(gè)縣沒有建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)。目前全國3312個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)僅有54%設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。三是明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查安全監(jiān)管監(jiān)察部門是縣級(jí)以上人民政府的職能部門，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的簡(jiǎn)稱。二是明確國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。本文通過分析監(jiān)管部門執(zhí)法存在的問題提出建立網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行考核管理等建議從而達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。山東玉皇化工（集團(tuán)）有限公司姜彥昌、劉志昌第四篇：新版安全生產(chǎn)法理解對(duì)加強(qiáng)安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位一點(diǎn)建議摘要:按照“三個(gè)必須”的要求，國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，明確實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。提高全員的安全文化素質(zhì)及其安全文化環(huán)境，即安全文化建設(shè)，直接影響管理的機(jī)制和機(jī)能。注重企業(yè)安全文化的建設(shè)管理離不開文化，也可以說不同的文化背景就有不同的管理理論和方法，而管理的進(jìn)步實(shí)際上也是一種文化現(xiàn)象，管理屬于文化的范疇。通過各種形式的安全教育，比如安全例會(huì)、班晨會(huì)、黑板報(bào)等形式告訴員工，安全與危險(xiǎn)乃至事故，既是對(duì)立的，又是統(tǒng)一的，即共存于人們的生產(chǎn)、生活和一切活動(dòng)中，這是不以人們的美好愿望為轉(zhuǎn)移的客觀存在，安全與危險(xiǎn)是相輔相成的，即互為條件，又相互轉(zhuǎn)化，在人們的一切活動(dòng)中，為了贏得安全，必須要設(shè)法把危險(xiǎn)減至最低限度，進(jìn)行安全知識(shí)的學(xué)習(xí)的目的就是認(rèn)識(shí)了解其中的危險(xiǎn)，提高自己的安全方法意識(shí)和防范能力，以便在實(shí)際生產(chǎn)工作中將危險(xiǎn)減至最低限度的綜合過程。我們?cè)谧ヘ?zé)任制落實(shí)的時(shí)候，要緊緊把握這三個(gè)特點(diǎn)去部署、去落實(shí)，并體現(xiàn)在具體的工作實(shí)踐上。要抓好安全生產(chǎn)，應(yīng)該在責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一和權(quán)、責(zé)一致的原則下，建立和完善能夠覆蓋方方面面的安全生產(chǎn)責(zé)任制。關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用管理要依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》執(zhí)行?！捌髽I(yè)的主要負(fù)責(zé)人要保證安全投入的有效性，因安全投入不足，而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要從重追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任”。隨著經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，安全生產(chǎn)的任務(wù)更加艱巨，安全生產(chǎn)、勞動(dòng)條件的改善應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，不奢望超前，但也不能滯后。尤其是基層安全員崗位更為關(guān)鍵；所以，第一要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)和考核，實(shí)行嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，對(duì)考核不合格人員不允許參與安全管理工作，對(duì)于不能勝任安全管理工作的人員堅(jiān)決清除安全管理隊(duì)伍；第二，加強(qiáng)安全隊(duì)伍配置，從學(xué)歷，能力以及基層經(jīng)驗(yàn)綜合考慮，強(qiáng)化安全能力培養(yǎng)，杜絕安全管理人員不知道安全職責(zé)，不會(huì)安全檢查，不會(huì)提安全建議，不會(huì)落實(shí)生產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使得企業(yè)的安全隱患得不到發(fā)現(xiàn)和整治，員工違章得不到制止和糾正。綜觀那些安全生產(chǎn)管理水平比較高的企業(yè)，大多是安全管理人員配備齊全，人員素質(zhì)比較高，業(yè)務(wù)比較熟悉，企業(yè)對(duì)安全管理人員的工作比較支持，各項(xiàng)規(guī)章制度能夠有效地落實(shí)；而那些安全生產(chǎn)管理水平比較差的企業(yè)，往往安全管理人員名不副實(shí)，有名無實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，生產(chǎn)安全事故隱患明顯但無人整治，員工違章多發(fā)但無人糾正。安全管理人員的配置，從一個(gè)側(cè)面反映了一個(gè)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度。嚴(yán)格安全管理人員配置 嚴(yán)格遵循安全組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)合理設(shè)置、安全機(jī)構(gòu)職能科學(xué)分工、安全管理體制協(xié)調(diào)高效等原則，建立安全生產(chǎn)的各級(jí)監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。綜合分析其主要原因：一是企業(yè)對(duì)安全工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位；二是片面追求經(jīng)濟(jì)效益，趨利不知避害；三是企業(yè)安全教育及宣傳不到位，致使干部員工安全意識(shí)不強(qiáng)，安全知識(shí)匱乏；四是安全投入較少；五是安全檢查不到位，隱患治理不徹底；六是現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)為辦證而辦證，現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施落實(shí)不到位；七是事故案例分析不到位，輕描淡寫，事故主要原因分析不清，未能吸取教訓(xùn)，而重滔覆轍。所以說安全管理工作十分重要，如果這項(xiàng)