【正文】 作無序、分配隨意的不規(guī)范現(xiàn)象，組織結(jié)構(gòu)、股本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，表決方式的民主性和公開性、分配方式的效率與公平的統(tǒng)一性開始得到了體現(xiàn)。越來越多的農(nóng)民專業(yè)合作社從生產(chǎn)領(lǐng)域合作，向品牌流通領(lǐng)域合作拓展，有的合作社開展了農(nóng)資供應(yīng)，質(zhì)量標準，生產(chǎn)技術(shù)，品牌包裝，市場營銷，基地認證等“幾統(tǒng)一”服務(wù)。目前，我市農(nóng)、林、牧、漁各個產(chǎn)業(yè)和具有優(yōu)勢的主要特色農(nóng)業(yè)行業(yè)，都已經(jīng)有了農(nóng)民專業(yè)合作社。在各級黨委、政府的重視下，在有關(guān)部門的共同努力下，我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。根據(jù)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，圍繞楊梅、珍珠、蛋鴨、蜜蜂、水蘿卜和蘭花等六大類主導產(chǎn)業(yè)，建立一批與龍頭企業(yè)配套、較為穩(wěn)定、規(guī)模較大的生產(chǎn)基地和種植小區(qū)，使龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶聯(lián)為一體，形成了“企業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，在基地與農(nóng)戶之間建立起“利益共沾、風險共擔、連心聯(lián)利、共同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。為了使六大特色農(nóng)產(chǎn)品走出國門，加快培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口；對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報自營出口權(quán)的給予優(yōu)先支持，對擁有外貿(mào)自營出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品退稅實行“免抵退”政策；對出口創(chuàng)匯業(yè)績顯著的農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)市政府每年給予重獎。市財政拿出50%以上的支農(nóng)資金專門用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎勵。一是堅持“圍繞區(qū)域特色建龍頭，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建龍頭，圍繞基地規(guī)模建龍頭，圍繞外貿(mào)訂單建龍頭”的原則，逐步形成了以楊梅、珍珠、蛋鴨、蜜蜂、水蘿卜和蘭花為主的六大類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)呈現(xiàn)出多龍騰飛，強龍勁舞之勢。因地制宜，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展列入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道工作匯報會的重要內(nèi)容，列入年終崗位目標責任制考評，并有相應(yīng)的獎懲措施。一是針對實際情況，多次出臺培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要做法領(lǐng)導重視，措施得力。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本情況我們堅持以市場為導向，以效益為中心，優(yōu)化環(huán)境，引進培育了一批具有較強生命力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，走出了一條以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動效益農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)龍頭推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的新路子。四是出臺優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展營造良好環(huán)境。二是深化財政資金導向功能，通過擔保方式，有效解決企業(yè)抵（質(zhì)）押物不足的難題，破解資金瓶頸；實施以獎代補，鼓勵龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。同時，為縣委、政府提供35份有參考價值的調(diào)研報告，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。%，%；農(nóng)戶參與率達到82%，增長8%。主要奮斗目標：到2012年末，蔬菜規(guī)模種植年產(chǎn)值力爭達到3億元，帶動全縣農(nóng)民人均增收1400元以上。實行“政府招聘、財政供給，企業(yè)使用”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅實的人才基礎(chǔ)。狠抓人才隊伍建設(shè)。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地生產(chǎn)產(chǎn)品的品牌申報及認證工作力度，增強市場競爭力，提高品牌效益。全年共集中組織開展銀企對接活動2次，為符合授信條件的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作爭取信貸3000余萬元。積極搭建融資平臺。同時積極開展農(nóng)超對接、農(nóng)企對接等活動，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在企業(yè)、合作社與農(nóng)戶間建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，使農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)中得到更多實惠。完善利益聯(lián)結(jié)機制。在充分分析優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，制定出臺了《赤城縣人民政府關(guān)于進一步加快扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，縣財政整合500萬元資金，對蔬菜、生豬、肉牛等 1主導特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行重點扶持，促進規(guī)?；?、標準化、集約化發(fā)展。全縣共發(fā)展“一村一品”專業(yè)村45個（畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村20個、種植專業(yè)村25個）。一、2011年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點工作完成情況截至11月底，%；“111”工程實際完成投資38159萬元，完成投資計劃的 %；龍頭企業(yè)完成銀企對接貸款2210萬元；全縣注冊農(nóng)民專業(yè)合作社60家，比上年增加11家。通過規(guī)劃引導、宣傳發(fā)動、配套服務(wù)、督導考核等措施，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向更高層次發(fā)展。圍繞做大做強主導產(chǎn)業(yè)、膨脹農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，去年以來進一步加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。在今年召開的全市農(nóng)村工作會議上，對2003農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營考核分列前三名的縣市區(qū)，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的獎勵，對有關(guān)責任人記二等功。市里成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)負責同志任組長，市直有關(guān)部門主要負責人為成員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導小組，并從市直有關(guān)部門抽調(diào)精干力量組建辦公室，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)、指導。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須健全組織領(lǐng)導這個保障。二、主要做法及體會近年來，圍繞推進和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在強化組織領(lǐng)導，加快生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織建設(shè)，完善利益聯(lián)接機制，加大政策扶持等方面，采取了一系列有效的措施，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展和水平提升。通過引導發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立股份合作經(jīng)濟組織、建立風險金制度等多種形式，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各利益主體之間逐步形成“風險共擔、利益共享”的經(jīng)營共同體。四是利益聯(lián)接機制不斷完善。目前全市有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是龍頭帶動逐步增強。圍繞市場需求、立足資源優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地的開發(fā)建設(shè)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縱深發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強、由量的擴張向質(zhì)的提高逐步發(fā)展，特別是以綠色無公害瓜菜、苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、奶牛、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。綜合分析，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有以下幾個特點：一是主導產(chǎn)業(yè)漸趨明顯。現(xiàn)有市級以上重點龍頭企業(yè)30家，其中省級9家，國家級2家。一、基本情況及特點近年來，我市按照“全黨抓經(jīng)濟，重點抓調(diào)整”的總體思路，把加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重大舉措，從促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、切實解決“三