海南社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)略論-文庫(kù)吧資料
2024-10-13 20:18本頁(yè)面
【正文】 展動(dòng)力。一是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系當(dāng)作民政工作的重要任務(wù)、社會(huì)福利事業(yè)的首要工作，加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)部力量和資源整合，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。相應(yīng)地，各級(jí)政府也規(guī)定了民政部門同樣的職責(zé)。另一方面，依靠科學(xué)管理提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平管理社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，一直是民政主管的社會(huì)福利事業(yè)的組成部分。要抓緊擴(kuò)大相關(guān)職業(yè)技術(shù)教育和崗位正規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批合格的、持證上崗的養(yǎng)老護(hù)理員，盡快適應(yīng)廣泛的養(yǎng)老服務(wù)需求。各級(jí)民政部門要爭(zhēng)取加大政府基建投入，積極擴(kuò)大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。國(guó)發(fā)〔2000〕19號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2006〕6號(hào)等文件，對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)融資、供水供電供熱、免費(fèi)服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策，要繼續(xù)采取有力措施抓好落實(shí)；隨著形勢(shì)的發(fā)展，要盡快制定政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策，并把行之有效的政策及時(shí)上升為法規(guī)和規(guī)章。養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，在社區(qū)建設(shè)中要注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年人社會(huì)組織和信息平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)，為居家老年人營(yíng)造舒適、便利的生活環(huán)境和服務(wù)條件。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要建立社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)員、家政服務(wù)員、病患護(hù)理員，配置必要的設(shè)備和器具，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)貼對(duì)象，進(jìn)行定期評(píng)估。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，它立足家庭，以社會(huì)服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，就是要加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來(lái)制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會(huì)公德，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目 標(biāo)，具有非常重要的意義。但是，與日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)、不斷增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求和老年群眾過上美好晚年生活的新期待相比，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)無(wú)論是供給總量、資金投入、社會(huì)分布、服務(wù)水平，還是政策落實(shí)、監(jiān)督管理等方面都明顯滯后，迫切需要加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效滿足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，已成為各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。%，%，家庭負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重。我國(guó)有失能老人1036萬(wàn)、半失能老人2123萬(wàn)，%，他們不同程度地需要提供護(hù)理照料服務(wù)。自1999年我國(guó)步入人口老齡化社會(huì)以來(lái)，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢(shì)。同時(shí)，必須加強(qiáng)規(guī)范行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展社會(huì)工作者組織，鼓勵(lì)具有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的人才參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)管理，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的宏觀管理，促進(jìn)海南社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。三是建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。二是加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)制度，通過一定的政策和制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工作基礎(chǔ)較好、有積極性的社區(qū)或服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。一是對(duì)所有養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)海南社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。其次，建立社區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度。要把培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員作為重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，制定全面的培訓(xùn)計(jì)劃，抓好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。（四）加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，努力提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。三是成立省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。大力抓好市縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)。采取分批建設(shè)，逐步推進(jìn)的方式，加強(qiáng)街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的硬件建設(shè)，逐步完善社區(qū)各種養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，如老年公寓、托老所、日間照料中心、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、老年活動(dòng)中心、露天健身中心等，滿足老人醫(yī)療、保健、娛樂、交流、生活照料等各方面的需求。在家庭小型化、核心化、獨(dú)居老人日益增多的情況下，必須高度重視社區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)養(yǎng)老的綜合服務(wù)效益。迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)，必須大力發(fā)展老齡公益事業(yè)。將從社會(huì)募集到的一些資金用于資助社會(huì)養(yǎng)老，以補(bǔ)充社會(huì)養(yǎng)老資金的不足。三是積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助。鼓勵(lì)民間資本開辦社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在國(guó)民收入的再分配中適當(dāng)加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的資金投入比例，對(duì)興建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施、為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目給予相應(yīng)的資金支持。一是加大政府投入。做好老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，有利于提高老年人生活生命質(zhì)量，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果；有利于化解
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