【正文】 學(xué)發(fā)展觀的根本要求,也對促進(jìn)家庭和睦、人際關(guān)系融洽、構(gòu)建社會主義和諧社會具有直接而深刻的影響。積極扶持和大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是適應(yīng)老齡化社會發(fā)展需要的基本保障措施,是實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”工作目標(biāo)的重要保證。當(dāng)前要抓好財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于對老年服務(wù)機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2000〕97號）中關(guān)于“社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅”規(guī)定的落實工作。（十三）重視和保護(hù)社會福利機構(gòu)中老年人、殘疾人、孤兒及社會棄嬰的合法權(quán)益，積極提供法律援助，使他們能夠就地、就近、及時得到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。（十二）對各類社會福利機構(gòu)中具有勞動能力的成年孤殘人員，有關(guān)部門應(yīng)采取積極措施，優(yōu)先推薦就業(yè)，并免費給予上崗前的培訓(xùn)。對社會福利機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)的，可根據(jù)勞動保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點機構(gòu)管理暫行辦法的通知》（勞動部發(fā)[1999]14號）和《關(guān)于印發(fā)青海省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理實施細(xì)則的通知》（青勞社廳發(fā)[2000]82號）的規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療的保險定點范圍。（十）對社會福利機構(gòu)收養(yǎng)和在社區(qū)及居民家庭中分散代養(yǎng)、寄養(yǎng)的就讀于小學(xué)、初中的孤兒（含查不到生父母的社會棄嬰），免收學(xué)雜費、書本費等各種費用；對高中（職業(yè)高中）、技校、中專錄取的孤兒，免收學(xué)費（培養(yǎng)費）、住宿費；高等學(xué)校錄取的孤兒免收住宿費，其學(xué)費主要以發(fā)放助學(xué)金、接受社會資助、申請助學(xué)貸款等方法解決。（八）對國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人捐款支持社會福利事業(yè)的，其捐款在規(guī)定限額以內(nèi)的部分，在計征所得稅時準(zhǔn)予扣除。（六）按照現(xiàn)行國家稅法和有關(guān)規(guī)定，對社會投資興辦的社會福利院、兒童福利院、精神病院、殘疾人康復(fù)中心、工療站、敬老院、老年公寓、老年福利服務(wù)中心（站、點），老年人護(hù)理院、托老所等福利機構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)、社會福利機構(gòu)興辦的第三產(chǎn)業(yè)，在稅收上給予優(yōu)惠或減免。（四）對民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的社會福利機構(gòu)，有關(guān)部門在辦理法人注冊登記時應(yīng)優(yōu)先辦理。要充分考慮社會福利事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展需求，盡可能在交通便利、環(huán)境良好，便于服務(wù)和發(fā)展的區(qū)域給予安排。土地規(guī)劃和測量費及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費按有關(guān)規(guī)定給予減免。（二）按照法律、法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先審批社會福利機構(gòu)的建設(shè)用地，采用行政劃撥或有償方式供地。關(guān)于民辦養(yǎng)老院享受哪些國家優(yōu)惠政策，您可以查詢國辦發(fā)（2000）19號文件《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》或咨詢社會力量興辦的社會福利機構(gòu)(以下簡稱社會辦福利機構(gòu))發(fā)展迅速，已成為我國社會福利事業(yè)的一個重要組成部分。申請籌辦社會福利機構(gòu)時需提供的材料：申請表、可行性研究報告；申辦人的資格證明文件；擬辦社會福利機構(gòu)資金來源的證明文件；擬辦社會福利機構(gòu)固定場所的證明文件。我國幾千年來儒家思想一直倡導(dǎo)“養(yǎng)兒防老積谷防饑”、“孝道治天下”等，在這些思想意識的引導(dǎo)下。特別是規(guī)模經(jīng)營、品牌發(fā)展更離不開政府的倡導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的定位和優(yōu)惠政策的支持。三、政府在養(yǎng)老機構(gòu)產(chǎn)業(yè)化過程中的導(dǎo)向與支持 養(yǎng)老機構(gòu)長期以來被人們認(rèn)為是福利機構(gòu)是政府和集體的事是慈善機構(gòu)的事。當(dāng)然人們法律意識增強有其積極一面但養(yǎng)老機構(gòu)由于醫(yī)療條件、人員素質(zhì)的原因往往處于弱勢狀態(tài)。隨著人們的法律意識的逐步增強粗放式的醫(yī)療護(hù)理已經(jīng)不適合養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展需要。例如廣州市良典養(yǎng)老院引進(jìn)一名主任醫(yī)師出任院長由于醫(yī)療衛(wèi)生體制管理的原因只得被迫辭去公職放棄近30年的工齡和相應(yīng)的福利待遇。在醫(yī)院有一套較為完整的專業(yè)技術(shù)職稱晉升機制如果某位專業(yè)醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老院的醫(yī)療康復(fù)室工作要想從初級職稱向中高級職稱晉升這幾乎是不可能。這就是養(yǎng)老機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的寫照是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的融資難點問題。雖說目前該院經(jīng)營狀況良好但是由于股東投資能力有限不得不放棄原有經(jīng)營的其他產(chǎn)業(yè)。廣州市良典養(yǎng)老院2002年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”建筑面積20000 m2占地面積8000 m2租期20年。因此租賃經(jīng)營融資困難是必然結(jié)果。要完成一個“爛尾樓”項目仍然需要較大的投資。這可以把近期的巨大投資轉(zhuǎn)化為分期的租金支出。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動投資興建養(yǎng)老機構(gòu)不符合我國現(xiàn)階段投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益常規(guī)做法。結(jié)果房地產(chǎn)項目3年內(nèi)不僅可以收回投資還可獲取約4000萬元左右的利潤。這樣養(yǎng)老院項目回收投資需要10年而且沒有盈利。養(yǎng)老院項目扣除減免的征地補償費建筑成本約1770元/ m2總投資約5300萬元資金成本為年利率6。我們拿一個同等規(guī)模的養(yǎng)老院項目與房地產(chǎn)項目做一個比較其結(jié)果就顯而易見。既然養(yǎng)老機構(gòu)產(chǎn)業(yè)化方向是規(guī)模經(jīng)營、品牌經(jīng)營那么投入產(chǎn)出情況如何擺在我們面前的一個事實是大家都認(rèn)為養(yǎng)老行業(yè)是一個朝陽行業(yè)是有發(fā)展前途的市場非常巨大競爭格局尚未形成總需求大于總供給。這條道路好走嗎不好走很艱難。養(yǎng)老機構(gòu)的食堂首先必須按照衛(wèi)生防疫部門的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計和裝修滿足基本的衛(wèi)生要求和操作流程。因此大型養(yǎng)老機構(gòu)必須通過合作或獨立申辦老年病醫(yī)院的方式才能達(dá)到醫(yī)療護(hù)理功能上的配套和完善。這就對養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理提出了更高的要求簡單的醫(yī)療室是無法滿足需要的。為什么會出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢一般是由家庭護(hù)理的成本和照顧難度決定的。民政部門規(guī)定養(yǎng)老機構(gòu)要配套設(shè)立醫(yī)療室但醫(yī)療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護(hù)理要求嗎顯然是不夠的。而這一切又都是老年人特別城市中生活的老年人和子女最為關(guān)注的。3休閑環(huán)境較好。由于大型養(yǎng)老機構(gòu)具有規(guī)模優(yōu)勢較為容易吸引一些有專業(yè)知識和經(jīng)驗的醫(yī)療人員加盟從而提高了醫(yī)療護(hù)理的服務(wù)水準(zhǔn)。目前我國已有的大型養(yǎng)老機構(gòu)一般都能按照建設(shè)部、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計和施工較為科學(xué)合理的考慮了消防、通風(fēng)、內(nèi)部無障礙交通等問題以及臥具、飲食、娛樂、醫(yī)療等功能配套。辦理程序 第一步興辦企業(yè)所在區(qū)市縣民政部門向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請材料由窗口工作人員進(jìn)行初審后受理 第二步市民政局在規(guī)定的時限內(nèi)派人對新辦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實符合條件的在審批表上簽字蓋章 第三步市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門審核簽章后上報省民政廳 第四步經(jīng)省民政廳、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)市縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》由受理民政部門進(jìn)行實地審驗符合執(zhí)業(yè)申請條件的發(fā)給《社會福利機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》不符合執(zhí)業(yè)申請條件的發(fā)給申請人書面整改通知書申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改并重新提出執(zhí)業(yè)申請。比如東部沿海地區(qū)，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，對社會力量興辦福利機構(gòu)實行資金扶持：一是建設(shè)補貼，分為新建、改建兩種標(biāo)準(zhǔn)；二是入住老人補貼，分為自理、半護(hù)理、全護(hù)理三種標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)稅的減免；土地劃撥。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、管道燃?xì)?、通信，按居民使用價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其他有關(guān)行業(yè)，凡是有價格浮動和優(yōu)惠的，可按規(guī)定執(zhí)行非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)最低價格。根據(jù)意見，政府鼓勵企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個人等社會力量以及外資，以獨資、合資、合作、聯(lián)營、承包、租賃、參股等多種形式，興辦養(yǎng)老院（老年公寓）、老年活動中心、老年大學(xué)（學(xué)校）等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和為老年人提供生活照料、疾病護(hù)理等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；鼓勵創(chuàng)辦家庭式養(yǎng)老院（老年公寓）、托老所、老年文化活動站；鼓勵利用企事業(yè)單位以及農(nóng)村集體組織閑置的房屋、場地、設(shè)施改建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。各級各部門及各類媒體要加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的宣傳力度，各類媒體要開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)宣傳欄目，在全社會廣泛開展尊老、愛老、助老思想道德教育，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，樹立樣板典型，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。各地要結(jié)合實際制定本地區(qū)實施意見或辦法，將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有關(guān)指標(biāo)納入政府績效評估指標(biāo)體系，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實。要積極培育和發(fā)展養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會，加強工作研究和交流，發(fā)揮行業(yè)自律作用。民政、發(fā)改、財政、統(tǒng)計、工商等部門及老齡工作機構(gòu)要依據(jù)其管理職能建立和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。民政部門要按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)一步建立養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，健全和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評估體系辦法，指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)完善內(nèi)部管理服務(wù)制度、提高服務(wù)質(zhì)量水平，保障好老年人權(quán)益。加大對基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的投入，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和服務(wù)機構(gòu)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用。完善市場機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供方便可及、價格合理的各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。（二）注重統(tǒng)籌發(fā)展。老齡工作機構(gòu)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強督促指導(dǎo)工作。發(fā)改部門要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步強化工作協(xié)調(diào)機制，建立健全由政府牽頭，民政、老齡、發(fā)改、財政、國土資源、編制、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、計生、商務(wù)、科技、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、環(huán)保、工商、稅務(wù)、物價、公安消防、食品藥品監(jiān)管、園林、房產(chǎn)、人防、檔案、金融等部門參加的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和存在問題，研究推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的各項政策措施，貫徹落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)任務(wù)要求。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）健全工作機制。積極倡導(dǎo)機關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、大中專院校參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動。各地要按照國家有關(guān)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，通過完善相關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)等途徑，進(jìn)一步加強承擔(dān)，“三無”老人、優(yōu)撫對象、五保老人等應(yīng)當(dāng)由政府供養(yǎng)照料的對象的公辦福利院、光榮院、敬老院的公益服務(wù)職能，為加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提供制度保障。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，重點培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、社會工作者等具有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)招用符合條件的高校畢業(yè)生、本省就業(yè)困難人員在公益性崗位就業(yè)，并簽訂一年以上勞動合同、繳納社會保險的，按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。鼓勵和支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)吸納大中專院校及技工學(xué)校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村勞動力從事養(yǎng)老服務(wù)工作。對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的，按規(guī)定給予相關(guān)補貼。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才。（四）建立人才培訓(xùn)就業(yè)政策。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，以及企業(yè)通過對公益性社會團(tuán)體或縣級以上人民政府用于公益事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤12%以內(nèi)部分，準(zhǔn)予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性和服務(wù)性收費。養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)涉及的暫不能免征的行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費，由當(dāng)?shù)卣斦徺I。對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅；對符合《財政部國家稅務(wù)局關(guān)于非營利組織企業(yè)所得稅免稅收入問題的通知》（財稅[2013]122號）規(guī)定的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)從事非營利性活動取得的收入，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；免征非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因城市規(guī)劃確實需要改變用途的，由市州、縣市區(qū)人民政府依法收回土地使用權(quán)。由公共財政投入且閑置的房產(chǎn)等公共設(shè)施，經(jīng)財政、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)可按政策規(guī)定改造為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施，鼓勵社會力量將閑置廠房、民用服務(wù)設(shè)施按政策規(guī)定改擴(kuò)建成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施。對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先給予保障供應(yīng)。根據(jù)到2020年全省新增35萬張養(yǎng)老床位的目標(biāo)任務(wù)測算，具體用地審批根據(jù)單個項目實際情況優(yōu)先安排。（二）完善土地供應(yīng)政策。健全基本養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，逐步建立經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人護(hù)理補貼制度、高齡老人津貼制度。充分利用中小企業(yè)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資等方面的扶持資金以及醫(yī)療衛(wèi)生資金、就業(yè)資金、社會保障基金等，發(fā)揮資金投入合力，選擇通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、人員培訓(xùn)補貼、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會資本加速進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。完善補貼支持政策。加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)費保障。全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合責(zé)任的政策性保險，防范和減少入住老人的人身安全風(fēng)險。實行政府支持、機構(gòu)投保、保險運作的原則，實施養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)政策性保險制度，通過全省統(tǒng)保、行業(yè)互保的辦法，降低養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營風(fēng)險。積極爭取國家政策支持，探索個人延稅型養(yǎng)老保險等政策試點工作，鼓勵和支持民眾建立完善的養(yǎng)老保險計劃。通過整合政府資源、市場資源、金融資源等資源，打造湖南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)。以本土法人金融機構(gòu)為融資平臺，鼓勵和引導(dǎo)保險資金以債券、股權(quán)等方式投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各級政府要積極建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施投融資平臺，通過貸款貼息、直接融資補貼、融資擔(dān)保等間接投入辦法，使更多信貸資金、保險資金和社會資金投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。省、市、縣各級福利彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。省、市、縣各級要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政支持力度，每年應(yīng)安排一定數(shù)量的專項預(yù)算資金，用于引導(dǎo)、支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨著財政收入的增加按比例遞增。三、扶持措施（一）制定資金多元投入政策。支持金融保險業(yè)大力開發(fā)有利于提高民眾養(yǎng)老水平的金融保險產(chǎn)品，完善相關(guān)服務(wù)，切實加強金融業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融合。（八）積極推進(jìn)金融業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)互動發(fā)展。完善醫(yī)保報銷制度，切實解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問題。對于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點條件的，可申請納入定點范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵職工醫(yī)院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)依托其醫(yī)療衛(wèi)生資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。未設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)的養(yǎng)老機構(gòu)，可采取協(xié)作、合作等方式與其他醫(yī)療機構(gòu)合作設(shè)立小型門診，醫(yī)療機構(gòu)可派駐醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為老年人提供必要服務(wù)。各地要推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實施