【正文】 方式刻不容緩?，把今年我國GDP增長目標(biāo)預(yù)期為8％左右，主要是強(qiáng)調(diào)?好字當(dāng)頭?。報告認(rèn)為，2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中?兩難?問題增多，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)。今年要著重抓好?八個方面?的工作：一是提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；四是全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略；五是大力加強(qiáng)文化建設(shè)；六是著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步；七是堅定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放；八是努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。報告提出，今年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)?十一五?規(guī)劃目標(biāo)、為?十二五?發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。這?五個必須?，是對中國特色社會主義新實踐的重要總結(jié),是對中國特色社會主義理論的重要完善,是指導(dǎo)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要思想武器。第二，報告用?五個必須?總結(jié)一年來做好政府工作的體會。報告認(rèn)為，過去一年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。報告科學(xué)性、務(wù)實性、指導(dǎo)性很強(qiáng)，是一個堅定信心、求真務(wù)實、推動發(fā)展、關(guān)注民生的好報告。代表團(tuán)共組織代表集體接受采訪11場，共有中外媒體317家450名記者到場，有17名代表出席并回答了記者80多個問題。會議期間，代表團(tuán)組織了二次開放日活動，并分別舉辦了一次省長、副省長記者會，接受中外記者集中采訪。3月7日下午，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)參加廣東代表團(tuán)的全體會議，作了重要講話。黨中央、國務(wù)院十分重視和關(guān)心廣東的發(fā)展。會前，中央研究確定了會議的指導(dǎo)思想。會議審議和批準(zhǔn)了政府工作報告和全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告；審議通過了選舉法修正案草案；審查和批準(zhǔn)了2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年計劃草案的報告，批準(zhǔn)了2010年計劃；審查和批準(zhǔn)了2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2010年中央預(yù)算草案的報告，批準(zhǔn)了2010年中央預(yù)算，圓滿完成了會議的各項任務(wù)。這次會議是在我國實施?十一五?規(guī)劃的最后一年召開的重要會議，是一次民主、和諧、團(tuán)結(jié)、求實、奮進(jìn)的盛會。進(jìn)一步激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。深化科技體制改革，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。著力突破帶動技術(shù)革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵科技問題，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技問題，突破增強(qiáng)國際競爭力、維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略高技術(shù)問題。八：科技溫家寶：全面推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè) 加快實施科技重大專項溫家寶在報告中指出，要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。要統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才和高技能人才，積極引進(jìn)海外高層次人才。加快人才資源開發(fā)。溫家寶說，要大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)。前瞻部署生物、納米、量子調(diào)控、信息網(wǎng)絡(luò)、氣候變化、空天海洋等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，加快實施科技重大專項。這個道理我們要永遠(yuǎn)銘記。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，關(guān)系著民族素質(zhì)和國家未來。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師和校長培訓(xùn)，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村貧困地區(qū)從教。五是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。創(chuàng)建若干一流大學(xué)，培養(yǎng)杰出人才。四是推進(jìn)高等學(xué)校管理體制和招生制度改革。三是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育。加強(qiáng)學(xué)前教育和特殊教育學(xué)校建設(shè)。在合理布局的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)中西部地區(qū)初中校舍改造和全國中小學(xué)校舍安全工程，盡快使所有學(xué)校的校舍、設(shè)備和師資達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會力量興辦教育，滿足群眾多樣化的教育需求。堅持育人為本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。著重抓好五個方面：一是推進(jìn)教育改革。只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。溫家寶說，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。溫家寶說，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個世界性難題解決好。大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)等方面一視同仁。切實加強(qiáng)甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，落實崗位績效工資?；就瓿沙青l(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，大規(guī)模開展適宜人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。在60％政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要優(yōu)先選用基本藥物。今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，比上年增長50%，并適當(dāng)提高個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實五項重點(diǎn)工作。溫家寶說，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。切實精簡會議和文件，特別要減少那些形式重于內(nèi)容的會議、慶典和論壇。要堅持勤儉行政，反對鋪張浪費(fèi)，不斷降低行政成本。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的作用，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定，并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。各級 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。強(qiáng)化行政問責(zé)，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅持決策的科學(xué)化、民主化，使各項政策更加符合實際、經(jīng)得起檢驗。加強(qiáng)社會治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。要適應(yīng)新形勢，推進(jìn)社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。溫家寶表示，我們要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。為應(yīng)對各種困難，我們特別注意發(fā)揚(yáng)民主、傾聽基層群眾意見，重視維護(hù)群眾利益。五：反腐倡廉 溫家寶：努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府溫家寶在報告中指出，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全勞動力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)勞動力特別是農(nóng)民工有序流動。建立健全公共投資帶動就業(yè)的機(jī)制。2009年到期的“五緩四減三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策延長一年。中央財政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)。今年就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，工作上不能有絲毫松懈。溫家寶說，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。四：就業(yè)溫家寶：2010年中央財政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)溫家寶在報告中指出，改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。進(jìn)一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入，啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，擴(kuò)大農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)模，今年再解決6000萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，實施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。加快培育小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，積極推廣農(nóng)村小額信用貸款，切實改善農(nóng)村金融服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)草原基本經(jīng)營制度改革。完善集體林權(quán)制度改革配套政策。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村改革。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固任務(wù)。中央財政擬安排“三農(nóng)”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大 扶貧開發(fā)力度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推動生產(chǎn)與市場對接。進(jìn)一步提高糧食最低收購價，早秈稻、中晚秈稻、粳稻每斤分別提高3分、5分和1毛錢，小麥每斤提高3分錢，繼續(xù)實施重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策，讓農(nóng)民得到更多實惠。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大油料種植面積，增加重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，大規(guī)模開展園藝產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。盤活住房租賃市場。增加中低價位、中小套型普通商 品房用地供應(yīng)，加快普通商品房項目審批和建設(shè)進(jìn)度。各級政府要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)計劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位。建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。溫家寶說，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二：房價溫家寶：2010年要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭溫家寶在報告中指出，2010年促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步健全法制，特別要重視那些規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的法律制度建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。沒有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。推進(jìn)存款保險制度建設(shè)。大力發(fā)展金融市場，鼓勵金融創(chuàng)新。深化農(nóng) 村信用社改革。繼續(xù)推動政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全金融體系是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的重要舉措。推進(jìn)資源稅改革。全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，試編社會保險基金預(yù)算，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方政府提供基本公共服務(wù)的能力。要繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革。擴(kuò)大排污權(quán)交易試點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)用水價格政策。溫家寶說，深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革，作為節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，推進(jìn)公用事業(yè)改革，切實放寬市場準(zhǔn)入，積極引入競爭機(jī)制。我們要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。會議期間，全體工作人員以良好的精神狀態(tài)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作業(yè)績贏得了代表的贊譽(yù)，樹立了良好的形象?？藦?qiáng)副總理最后祝愿海南在占盡地利、敢贏天時的過程當(dāng)中，獲得轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先機(jī)，彰顯海南不可替代的特色，發(fā)展得更好更快。海南作為全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要充分發(fā)揮好這一平臺的作用，把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。第四，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要發(fā)揮海南特色、形成優(yōu)勢，關(guān)鍵是要走優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，把產(chǎn)品做優(yōu)，把品牌作響，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。二是海南反季節(jié)瓜果蔬菜已行銷全國、走向世界。海南提出集約發(fā)展立足本地資源優(yōu)勢的新型工業(yè)、加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，值得充分肯定。第三，希望海南走優(yōu)質(zhì)、高效、清潔、安全的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。要加大保障性住房建設(shè)力度，解決中低收入群眾的住房困難。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還有一個重要內(nèi)容就是保障和改善民生。海南是全國人民的“四季花園”，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢?？藦?qiáng)副總理強(qiáng)調(diào)，對于海南來講，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，而且是一個大機(jī)遇。在今年初海南出現(xiàn)的新情況、新問題上，省委、省政府對問題的分析是正確的，對發(fā)展趨勢的把握是準(zhǔn)確的，對復(fù)雜局面的應(yīng)對措施是得當(dāng)?shù)模瑧?yīng)給予充分的肯定?？藦?qiáng)副總理說，兩年前，他曾經(jīng)代表黨中央、國務(wù)院赴海南參加建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)二十周年的慶?；顒樱钊牍S、農(nóng)村進(jìn)行了實地考察，海南改革開放的巨大成就使他深受鼓舞。在聽取衛(wèi)留成書記、我及其他四位代表發(fā)言后，克強(qiáng)副總理發(fā)表了重要講話，對海南堅決貫徹落實中央決策部署，主動作為、化危為機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，給予了充分肯定，對省委、省政府準(zhǔn)確把握、有效應(yīng)對年初海南出現(xiàn)的新情況、新問題給予了高度評價，對海南國際旅游島建設(shè)寄予厚望。四、李克強(qiáng)參加海南代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話3月8日下午，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)來到海南代表團(tuán)，與代表們一起審議政府工作報告。省檢察院全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，查辦了一大批職務(wù)犯罪大案要案，積極探索建立涉農(nóng)檢察工作新機(jī)制，探索依法監(jiān)督保護(hù)國有、集體、公共利益不受侵害的新途徑，運(yùn)用檢察職能化解矛盾糾紛，努力促進(jìn)了社會和諧。代表們希望“兩高”堅持依法辦案，提高辦案質(zhì)量，維護(hù)司法公正。、高檢報告3月11日，最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告，最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。這是一個重要的開始，也為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了基石。選舉法修正案草案提出城鄉(xiāng)按人口同等比例選舉，保障了農(nóng)村人口的選舉權(quán)、參政議政權(quán)，是一個巨大的進(jìn)步。主要體現(xiàn)三個原則要求：一是保障公民都享有平等的選舉權(quán)，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表，體現(xiàn)人人平等；二是保障各地方在國家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，各行政區(qū)域不論人口多少，都應(yīng)有相同的基本名額數(shù)，都能選舉一定數(shù)量的代表，體現(xiàn)地區(qū)平等；三是保障各民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表，體現(xiàn)民族平等。選舉法于1953年頒布、1979年修訂后，歷經(jīng)四次修改。3月8日上午，全國人大常委會副委員長王兆國作了選舉法修正案草案的情況說明。我省代表團(tuán)在審議中一致認(rèn)為，報告強(qiáng)調(diào)以增強(qiáng)監(jiān)督實效為核心，圍繞推動中央重大決策部署的貫徹落實開展監(jiān)督工作，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。第二，監(jiān)督工作重點(diǎn)突出、措施有力。在不斷提高立法質(zhì)量的前提下，修改了一批在法律體系中起支撐作用的重要法律，特別是選舉法的修改，提高了8億農(nóng)民的政治權(quán)利。今年的人大報告有兩大突出特點(diǎn)：第一，立法工作卓有成效。3月9日下午，全國人大常委會委員長吳邦國作全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。針對前不久發(fā)生的“問題豇豆”事件，與會代表主動向媒體介紹處理情況，我也坦誠地對媒體說“給消費(fèi)者帶來損害