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正文內(nèi)容

福建省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法摘錄-文庫吧資料

2024-10-13 19:26本頁面
  

【正文】 書面申請、國有建設用地使用權出讓合同以及建設項目批準、核準或者備案文件等,向項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。建設用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容應當包括建設用地規(guī)劃條件的主要內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證中,擅自改變作為國有建設用地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件未納入國有建設用地使用權出讓合同的,該出讓合同無效。建設用地規(guī)劃條件應當包括下列內(nèi)容:(一)建設用地的位置、范圍、性質(zhì)、面積、使用年限以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑界線、建筑退讓、建筑高度控制、停車場(庫)設置、停車泊位、主要出入口方位、地下空間開發(fā)利用;(二)必須配置的公共設施和市政基礎設施以及物業(yè)服務用房;(三)有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項以及有關規(guī)范、標準規(guī)定的強制性內(nèi)容和要求。第三十六條 國有建設用地使用權出讓前,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃管理技術規(guī)定,出具擬出讓地塊的規(guī)劃條件,并附規(guī)劃用地紅線圖,作為國有建設用地使用權出讓合同的組成部分。經(jīng)審查符合條件的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設項目選址意見書。城市規(guī)劃區(qū)與風景名勝區(qū)重合區(qū)域內(nèi)的建設項目的選址方案,應當按規(guī)定程序報經(jīng)風景名勝區(qū)主管部門核準后,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。對未依法取得建設項目選址意見書的建設單位核發(fā)建設項目批準文件的,由縣級以上地方人民政府有關部門撤銷批準文件。第三十二條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目,以劃撥方式取得國有建設用地使用權的,建設單位在報送有關部門批準或者核準前,應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。第三十一條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國家有關技術標準和規(guī)定,制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定,報省人民政府批準。省級以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護建筑物所在地城市、縣人民政府負責組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護建筑物保護規(guī)劃,報省人民政府審批。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。第二十九條 城市、縣人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定近期建設規(guī)劃,報總體規(guī)劃審批機關備案。利用地下空間進行市政設施建設的,建設單位應當提前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供市政設施建設計劃,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關主管部門統(tǒng)籌安排。地下空間的開發(fā)和利用,應當與經(jīng)濟和技術發(fā)展水平相適應,符合地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃,依法辦理有關的規(guī)劃許可手續(xù)。第二十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,組織編制地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃,報同級人民政府審批。第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的下列基礎設施、公共服務設施和生態(tài)環(huán)境保護用地,禁止擅自改變用途:(一)鐵路、公路、軌道交通、港口、機場及其凈空保護區(qū)、道路、廣場;(二)管道設施、核電站、輸配電設施、輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、燃氣設施、殯葬設施;(三)綠地、濕地、河道、湖泊、水庫、水源地、自然保護區(qū);(四)消防通道、防汛通道、避震通道、微波通道;(五)公共停車場、公交場站、公廁、垃圾填埋場及焚燒廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、自來水廠、污水處理廠、牲畜定點屠宰廠(場)、醫(yī)療廢棄物處理廠、危險廢棄物處理廠、危險品倉庫;(六)學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、福利院、博物館、科技館、文化館、圖書館、體育館(場)、影劇院;(七)其他需要依法保護的用地。第二十五條 實施跨行政區(qū)域的重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,有關人民政府應當就區(qū)域內(nèi)設施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護,以及行政區(qū)域界線相鄰兩側(cè)重大項目建設和規(guī)劃管理等事宜,主動進行磋商、協(xié)調(diào),必要時由共同的上一級人民政府組織協(xié)調(diào)。風景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃,應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃。承擔其他規(guī)劃編制任務的,應當向所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第二十二條 承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位應當取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書,并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重點地段的城市設計由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,報同級人民政府審批。第十九條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織編制,報城市、縣人民政府審批;其他地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的,可以由建設單位組織編制,并經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃審定。城市、鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,應當依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,明確建設用地的各項控制指標和規(guī)劃管理要求,并不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容;確需改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的,應當先修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第十七條 國家級和省級各類開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃按照下列程序組織編制和審批:(一)開發(fā)區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內(nèi)的,由城市人民政府組織編制,報省人民政府審批;(二)開發(fā)區(qū)位于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內(nèi)的,由縣(市)人民政府組織編制,并征得省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后,報設區(qū)市人民政府審批。第十六條 城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的,報同級人民政府審批;由縣級以上地方人民政府相關主管部門組織編制的,經(jīng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后報同級人民政府審批??缧姓^(qū)域的重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,由共同的上一級人民政府或者省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。規(guī)劃的組織編制機關報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃,應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。常務委員會組成人員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應當包括:規(guī)劃區(qū)范圍,住宅、道路、供水、排水、供電、商貿(mào)集市、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求,以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還應當對更長遠的發(fā)展作出預測性安排。城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括:城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局,功能分區(qū),用地布局,綜合交通體系,禁止、限制和適宜建設的地域范圍,各類專項規(guī)劃等。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容:(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求;(二)城市化發(fā)展戰(zhàn)略;(三)城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制;(四)綜合交通體系;(五)重大基礎設施布局要求;(六)公共服務設施布局要求;(七)生態(tài)環(huán)境和資源保護的區(qū)域及控制要求;(八)保障規(guī)劃實施的步驟和措施??h級以上地方人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫建設,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化水平,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、有效實施。地方各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門應當及時受理并處理。有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。第七條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當及時向社會公布。城市、縣人民政府應當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。第五條 制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當適應本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求,遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則,執(zhí)行國家和本省有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的標準和規(guī)范,履行法定程序,并符合經(jīng)依法批準的上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃。設區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)同級人民政府批準,可以在市轄區(qū)設置派出機構(gòu)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的村莊,不單獨編制規(guī)劃。第三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。第二篇:福建省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(草案)福建省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(草案)第一章 總則第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,促進我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。第七章 附 則第七十條 本辦法自2011年5月1日起施行。公告期屆滿,仍無法確定所有人、治理人或者所有人、治理人拒不接受處理的,報經(jīng)建設工程所在地縣級以上地方人民政府批準后拆除。第六十八條 對無法確定所有人、治理人的違法建設工程,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當通過主要媒體或者在該違法建設工程所在地發(fā)布公告,督促其所有人、治理人依法接受處理。有下列情形之一,認定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設:(一)違反本辦法第二十四條規(guī)定進行建設的;(二)擅自占用地下工程或者壓占城市管線、永久性丈量標志進行建設的;(三)影響國家和省重點工程項目建設的;(四)對文物保護、風景名勝區(qū)保護造成嚴重影響的;(五)其他無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的。第六十六條 建設單位違反本辦法第四十五條第三款規(guī)定,未取得建設工程規(guī)劃條件核實意見,組織竣工驗收的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分或者城市治理執(zhí)法部分責令改正,處建設工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款;已經(jīng)辦理竣工驗收備案、房屋登記的,由備案、登記機關撤銷備案、登記。第六十五條 建設單位或者個人違反本辦法第四十二條規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分或者城市治理執(zhí)法部分責令改正,處建設工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款。省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分責令限期改正,逾期不改的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。第六十二條 縣級以上地方人民政府有關部分違反本辦法第二十四條第二款、第四十五條第三款、第四十六條第二款規(guī)定的,由本級人民政府或者上級人民政府有關部分責令改正,通報批評;對直接負責的主管職員和其他直接責任職員依法給予處分。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府違反本辦法第五十九條第一款規(guī)定的,由有權機關責令改正,通報批評;對直接負責的主管職員和其他直接責任職員依法給予處分。居(村)民委員會、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,應當及時向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告。第五十九條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,應當依法予以制止。第五十八條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分和其他有關部分應當建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報、控告受理制度。第五十七條 城市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當建立違法建設行政責任追究制度。地方各級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)視檢查,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、決議決定在本行政區(qū)域的有效實施。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當逐步建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng),對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行實時監(jiān)視。第五章 監(jiān)視檢查第五十四條 縣級以上地方人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)視檢查。利害關系人申請聽證的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當舉行聽證。修改后的控制性具體規(guī)劃,應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。第五十一條 修改重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的,應當依照本辦法第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的審批程序報批。評估報告要明確原規(guī)劃實施中碰到的題目及修改的必要性,提出擬修改的主要內(nèi)容。評估應當形成評估報告,評估報告的主要內(nèi)容包括:(一)城市發(fā)展方向和空間布局是否與規(guī)劃一致;(二)規(guī)劃階段性目標的落實情況;(三)各項強制性內(nèi)容的執(zhí)行情況;(四)制定各類專項規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性具體規(guī)劃的情況;(五)相關建議。第四十八條 測繪單位應當按照國家和本省有關測繪技術規(guī)范、程序和建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定,開展建設工程勘測、放樣和竣工測繪,并對其成果的真實性、正確性負責。第四十七條 規(guī)劃編制單位、設計單位應當依據(jù)國家和本省有關技術標準和規(guī)范,計算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等規(guī)劃技術經(jīng)濟指標,并對指標的真實性、正確性負責。需要變更規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的,應當報經(jīng)原發(fā)證機關批準后,方可實施。未經(jīng)核實規(guī)劃條件或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的建設工程,建設單位不得組織竣工驗收,建設主管部分和其他有關部分不予辦理竣工驗收備案,房屋登記機構(gòu)不予辦理房屋登記。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應當自受理申請之日起旬日內(nèi),派人到現(xiàn)場對規(guī)劃條件的落實情況進行核實。臨時建設使用期限屆滿,或因國家建設需要,原批準機關通知提前終止使用的,建設單位或者個人應當自屆滿之日或者接到原批準機關通知之日起十五日內(nèi)自行拆除臨時建設并清理場地,退還臨時用地。臨時建設為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的,使用期限不得超過該建設項目工期;其他臨時建設使用期限不得超過兩年。有下列情形之一的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分不得批準臨時建設:(一)影響近期建設規(guī)劃或者控制性具體規(guī)劃實施以及交通、市容、安全和其他公共利益的;(二)侵占電力、通訊、人民防空、廣播電視、防洪保護區(qū)域、公共綠地或者壓占城市地下管線的;(三)建造住宅或者建造用于貿(mào)易、旅游、娛樂、教育、產(chǎn)業(yè)、倉儲、餐飲、畜禽養(yǎng)殖等活動的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得批準的其他情形。經(jīng)驗線合格,建設單位或者個人方可開工建設。第四十二條 建設單位或者個人在建設項目開工建設前,應當向核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的機關申請驗線。確需延期的,建設單位或者個人可以在本條第一款、第二款規(guī)定期限屆滿前三旬日內(nèi),向原審批機關申請延期一次,延長期限不得超過一年。第四十一條 依法需要辦理建設項目選址意見書的,建設單位應當在取得建設項目選址意見書之日起一年內(nèi)依法辦理建設項
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