【正文】 存在的制約因素及建議的彌補(bǔ)措施 序號(hào) 存在的制約因素 規(guī)范要求 彌補(bǔ)措施 1 距離蔡家溪湖較近（ 45m） 填埋區(qū)應(yīng)河流和湖泊相距50m 以上 利用挖坑棄土向湖處側(cè)加寬加高堤壩，使填埋區(qū)與湖泊間距達(dá) 50m 以上 2 該垃圾填埋場(chǎng)是利用原取土坑作為垃圾坑，附近場(chǎng)地十分有限，可能導(dǎo)致垃圾滲濾液處理施工有困難 滲濾液收集系統(tǒng)及處理系統(tǒng)應(yīng)包括：導(dǎo)流層盲溝、集液井池、調(diào)節(jié)池、泵房、污水處理設(shè)施等 建議將 2坑?xùn)|南面、辦公區(qū)西面的魚(yú)塘征收，提請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)污水處理站 3 處理后的垃圾滲濾液要經(jīng)過(guò)大約45km 的專(zhuān)用管道直排虎渡河，一旦管道出現(xiàn)問(wèn)題或受場(chǎng)地地勢(shì)影響（如需穿越黃安公路），存在影響松滋河下游 11縣 滲濾液應(yīng)處理達(dá)標(biāo)后排放，應(yīng)優(yōu)先選擇排入城市污水處理方案，排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)中的三級(jí)指標(biāo) ，不具備排入城市污水 處理廠條件時(shí)，應(yīng)建設(shè)配套完善的污水處理設(shè)施 （ 1）設(shè)計(jì)、建設(shè)污水處理站，處理滲濾液。 考慮到 11 縣所處位置的特殊性，垃圾填埋場(chǎng)選址極為困難，且垃圾隨處堆存的現(xiàn)狀亟需改變， 因此，選擇本場(chǎng)址方案時(shí) 必須采取合理可行的工程措施加以彌補(bǔ)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，現(xiàn)有湖堤寬 4m，需填湖堤長(zhǎng)度約 500m，平均填深約 ，需填土方總量約 萬(wàn) m3，而 4坑挖出的土方有 26萬(wàn) m3，足足有余。因此，必須采取措施進(jìn)行處理。填埋坑與蔡家溪湖最近處不足 5m。 考慮到 11 縣的地形、地貌、水文條件，本項(xiàng)目的選址相對(duì)較好，但仍存在明顯的不利因素。 征地費(fèi)用少，施工方便，具有覆蓋垃圾的土源。 項(xiàng)目選址距縣城邊緣僅 5km，距離短，垃圾處理運(yùn)輸費(fèi)用低。 項(xiàng)目選址位于 11 縣夏季主導(dǎo)風(fēng)向向下風(fēng)向，項(xiàng)目符合 11縣總體規(guī)劃的要求，不會(huì)對(duì)縣城環(huán)境造成明顯不利的影響。 四 、選址合理性分析 本項(xiàng)目選址有如下優(yōu)點(diǎn)： 項(xiàng)目選址區(qū)域附近居民相對(duì)較少， 500m 范圍內(nèi)，除 27 戶農(nóng)村居民外，無(wú)其它特殊環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)。 在 11 縣夏季主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向，冬季主導(dǎo)風(fēng)向側(cè)風(fēng)向，附近居民少 居民搬遷后 符合 垃圾填埋場(chǎng)不應(yīng)建在下列地區(qū)： （ 1）國(guó)家劃定的珍貴動(dòng)植物棲息養(yǎng)殖區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡區(qū)、生活飲用水源地以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)； （ 2）居民密集居住區(qū)； （ 3）填埋區(qū)直接與河流和湖泊相距 50m以內(nèi)地區(qū)； （ 4）專(zhuān)用水源蓄水層、地下水補(bǔ)給區(qū)、洪范區(qū)、淤泥區(qū)等； （ 5）活動(dòng)的坍塌地帶、地震區(qū)、斷層區(qū)、地下蓄礦區(qū)、灰?guī)r坑及溶巖洞區(qū)。 《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB168891997）及建設(shè)部 頒布的 《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（ CJJ172020）提出了填埋場(chǎng)的選址要求，擬選場(chǎng)址的條件與這些要求的符合性分析見(jiàn)表41。 三 、擬選場(chǎng)址與選址原則的符合性 采用衛(wèi)生填埋工藝處理城市生活垃圾，由于其投資和工程量均較大，場(chǎng)址確定后不可更改，如因場(chǎng)址確定錯(cuò)誤而污染環(huán)境，將造成巨大的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)損失，其影響在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)也難以消除。 11 縣屬平原地區(qū)，這一特殊地形決定沒(méi)有天然溝壑可利用作為垃圾填埋場(chǎng)，而且 11 縣處于洞庭 湖沖積平原，是長(zhǎng)江水系入洞庭湖的主要通道，地表水系發(fā)達(dá)，縣境內(nèi)河網(wǎng)密布，地表水徑流豐富，水域占全縣總面積的 %。 、斷裂帶、地下蘊(yùn)礦帶、石灰坑及溶巖洞區(qū)。 。 生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)設(shè)在當(dāng)?shù)叵募局鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，在人畜居棲點(diǎn) 500 米以外。這樣，不僅加強(qiáng)了縣城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且加快了城關(guān)鎮(zhèn)與大鯨港鎮(zhèn)聯(lián)體的城鎮(zhèn)功能，使之成為常（德）岳（陽(yáng)）經(jīng)濟(jì) 走廊的重要節(jié)點(diǎn)，環(huán)洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的前沿，湘鄂兩省省際邊境的重要城鎮(zhèn)和湘西北地區(qū)通往西部地區(qū)的重要通道。 根據(jù) 11縣修編的 20202020年縣城總體規(guī)劃（調(diào)整），城區(qū)發(fā)展重心將向南、向西推移。根據(jù)《 11縣城總體規(guī)劃》（ 20202020年）、《 11縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，以及縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢(shì)，11縣城到 2020年的性質(zhì)修訂為：全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，建成以食品、輕紡工業(yè)、商貿(mào)和居住為主的“水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)”?？h城總?cè)丝跒? 萬(wàn)人?？h城兩鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為 ，其中城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)用地面積，大鯨港建設(shè)用地面積 方公里?？h城地勢(shì)平坦，建成區(qū)平均高程為 3134米。城關(guān)鎮(zhèn)處松虎洪道中游東岸，大鯨港鎮(zhèn)處松虎洪道中游西岸。 11 松虎大橋建成之后，與城關(guān)鎮(zhèn)連成一體，為縣城的重要組成部分。 1936年名城廂鎮(zhèn)，1938年名城新鎮(zhèn)， 1950年起名城 關(guān)鎮(zhèn)至今?！逼褚延幸磺陌俣嗄隁v史。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期屬楚地，公元前 277年為秦黔中郡地。通過(guò)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，狠抓消防、交通、非煤礦山、煙花鞭炮、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全隱患的整治，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。通過(guò)加強(qiáng)信訪接待、超前防范工作和司法調(diào)解工作，有效地化解了各類(lèi)社會(huì)矛盾。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理，推行政務(wù)公開(kāi)，整治收費(fèi)秩序，遏制了“三亂”歪風(fēng)；通過(guò)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)；通過(guò)打擊地痞地霸的欺行霸市、敲詐勒索、假冒偽劣等不法行為，維護(hù)了生產(chǎn)和市場(chǎng)正常秩序，保持了市場(chǎng)活力?？h政府公開(kāi)承諾的再就業(yè)工程、城鎮(zhèn)低保、城區(qū)小街小巷改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、城鄉(xiāng) 電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、五保戶供養(yǎng)、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、助學(xué)行動(dòng)等十件實(shí)事，已全面或超額完成目標(biāo)任務(wù)，群眾得到的實(shí)惠越來(lái)越多。各項(xiàng)改革的不斷深化，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 改革改制不斷深化。按 1990年不變價(jià)格計(jì)算， 2020 年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn) 總值 億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值 ，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 ，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 ，增長(zhǎng) %。屬 22市管轄。 三、社會(huì)環(huán)境 11 縣縣域社會(huì)環(huán)境 11縣轄 8 個(gè)鎮(zhèn)， 12個(gè)鄉(xiāng)， 31個(gè)居民委員會(huì)， 263 個(gè)村民委員會(huì)。在實(shí)地初步考察過(guò)程中，未見(jiàn)國(guó)家法定保護(hù)的野生動(dòng)物。 動(dòng)物資源 因項(xiàng)目擬建區(qū)域人為活動(dòng)頻繁，野生動(dòng)物失去適宜的棲息繁衍場(chǎng)所。廠址周?chē)植加写罅克?、魚(yú)塘。評(píng)價(jià)區(qū)域農(nóng)業(yè)植被占有較大比重，以水稻為主，一年兩熟，旱土作物有油菜、花生、小麥、玉米等。評(píng)價(jià)區(qū)域林種相對(duì)單一，以人工林、經(jīng)濟(jì)林為主。森林植被中，以常綠針葉林為主，此外還有常綠闊葉林，常綠針葉、闊葉混交林，沿線丘崗主要為灌木。但六、七十年代由于受人為影響，如森林砍伐，土法煉鋼、鐵等，原始森林 早已不復(fù)存在。本區(qū)水稻土主要分布在丘陵和山谷地帶，大部分為潴育性水稻土，此類(lèi)水稻土是水田中質(zhì)量最好的農(nóng)田土，地形部位適中，光熱和水利條件好（評(píng)價(jià)區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，陽(yáng)光充足，雨量充沛），發(fā)育完全，養(yǎng)分（有機(jī)質(zhì)含量）高，土層深厚，適于糧食作物生長(zhǎng)。 二、生態(tài)環(huán)境 土壤及土地利用現(xiàn)狀 擬建項(xiàng)目地處湘北，土壤類(lèi)型有紅壤、水稻土、菜園土、潮土、黃壤、山地黃棕壤及石灰土等類(lèi)型，以紅壤和水稻土為主。 （ 5）根據(jù)土工試驗(yàn)及原位測(cè)試結(jié)果 ， 各土層天然地基承載力特征值如下： 粘土①： fak 為 200KPa 粉土②： fak 為 160KPa 本場(chǎng)地在勘察深度范圍內(nèi)未揭露地下水，根據(jù)相距本場(chǎng)地約2020m的《黃山崗中學(xué)學(xué)生宿舍樓 巖土工程勘察報(bào)告》所取水樣的水質(zhì)分析結(jié)果判斷，場(chǎng)地地下水與土 對(duì) 混凝土及鋼筋無(wú)腐蝕性。 （ 3）垃圾坑邊坡穩(wěn)定性 2垃圾坑在開(kāi)挖深度內(nèi)均為粘土①層，粘土①物理力學(xué)性質(zhì)較好，厚度較大，層面較穩(wěn)定，承載力較高，開(kāi)挖邊坡是穩(wěn)定的。 （ 1）場(chǎng)地的穩(wěn)定性 根據(jù)本次勘察結(jié)果表明：擬建場(chǎng)區(qū)無(wú)不良地質(zhì)現(xiàn)象，場(chǎng)地是穩(wěn)定的。 （ 2）粉土② ：灰綠、灰色，濕，密室，含少量細(xì)砂，無(wú)光澤反應(yīng)；韌性低，干強(qiáng)度低，搖震反應(yīng)中等。 本次勘察所揭露的深度范圍內(nèi)場(chǎng)地土層為第四系全新統(tǒng)河湖相沖積層，自上而下分述如下： （ 1）粘土①：磚土 黃褐色，硬塑，成份為粘土質(zhì) ，含少量鐵錳質(zhì)結(jié)核，夾灰白色高嶺土，較光滑，韌性高，干強(qiáng)度高，無(wú)搖震反應(yīng) 。 11 縣位于華南地震區(qū)，長(zhǎng)江中、下游地震亞區(qū)的麻城 —— 22地震帶，為中強(qiáng)活動(dòng)區(qū)，頻度不大， 11地區(qū)抗震設(shè)防烈度為 7度，設(shè)計(jì)地震分組為第一組，地震加速度為 。 11 是全省商品糧食生產(chǎn)基地，是有名的農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，主要盛產(chǎn)糧食、棉花、油料、水果、生豬和魚(yú)類(lèi)，其它經(jīng)濟(jì)作物亦十分豐富。本項(xiàng)目排污口 虎渡河下游無(wú)飲用水取水口，不屬于飲用水源保護(hù)區(qū) 。松虎洪道城關(guān)水文站資料： 2020年最高洪水位： 歷史最高洪水位： （ 98 年 7 月 24日） 最枯水位： (76 年 1 月 25 日 ) 最大流量： 11800m3/s（ 98年 7月 28 日） 最小流量： （ 79 年 3 月 6 日） 年最大含砂量： 年平均含量： 本項(xiàng)目位于安障鄉(xiāng) 遵 保村蔡家溪湖以南， 場(chǎng)址三面環(huán)水，距離蔡家溪湖最近距離僅有 45m；廠址區(qū)域排灌縱橫交錯(cuò)，主要沿黃安 安公路（省道）分為東西兩個(gè)片區(qū)，西片區(qū)主要通過(guò) 西 睧 電排排入松滋河， 東片區(qū)主要通過(guò)保賦電排排入虎渡河。河面寬 5501500 米。 自治局河、大湖口于小望角匯合南流，經(jīng)泥豆口至縣城，再經(jīng)縣城流徑仙桃嘴。東支從胡家崗沿沙道觀，米積臺(tái)入公安縣，黑狗襠至中河口又分為兩支南注。西支沿新江口花園洲入公安縣，過(guò)楊家碼頭、鄭公渡，經(jīng)縣境青龍流入澧縣。 流徑縣城的河道在 松滋河與虎 渡 河交匯處上游稱之為松滋河，下游稱之為松虎洪道?？傞L(zhǎng) 公里，其中 年不斷流 干道 78 公里，僅占河道總長(zhǎng)的 %。徑流深度南部 635毫米左右，北部 583毫米左右，全境多年平均徑流深度 。但也有寒潮、大風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、冰凍等災(zāi)害 性天氣。 11縣城平坦，兩鎮(zhèn)地勢(shì)高程均在 米之間。最高點(diǎn)黃山主峰黃海高程 ，最低點(diǎn)珊泊湖心 米，平原黃海高程多在 2734米之間。 澧水、松滋、虎渡、藕池 4水自北向南流入目平湖，五個(gè)大院在水網(wǎng)中排成四行，全境形成“牌閥” ，南北長(zhǎng) 71 公里，總面積 平方公里（ 萬(wàn)畝）。 11 縣境域地貌，新石器時(shí)代呈丘陵地貌，后因澧水主泓從黃山南側(cè)自西至東的河谷中流動(dòng)，沖擊境內(nèi)中、南部，地貌向平原轉(zhuǎn)化。依據(jù)《湖南省志、地理志、地震》 22 至津市 6 級(jí)（ 11 度）地震危險(xiǎn)區(qū)的烈度影響，將 11列入七度影響區(qū)。但地殼的沉降幅度小于河湖的沖積沉積幅度，第四系全新沖積物覆蓋 了 縣境大部分地面，褶皺、斷裂均被掩蓋。據(jù)觀測(cè)， 1925 年至 1953 年間，洞庭湖的北部年平均下沉 86121毫米，區(qū)地呈速降之勢(shì)。 中生代白堊系，厚度為 。 地層：新生代第四層系全新統(tǒng)沖積物覆蓋全境以上的地面，僅有北隅貢山主峰 出 露，元古代震旦系含礫石砂巖，古生代泥盆景紫紅色砂 質(zhì) 頁(yè)巖，新生代下第三系棕紅砂巖，據(jù) 1981 年地質(zhì)部第四普查勘察大隊(duì) 1002井隊(duì)地址組在 縣城南橋鉆井（ ）資料，自新（上）至老（下）分述地層如下： 新生代第四系，厚度 140公尺；依次為褐色含礫粘土層 7公尺，黃色粘土層 13公尺，深灰色粘土層 30公尺，雜色、灰白、灰黑、桔紅礫石層 25公尺，淺黃色粘土層 14公尺，雜色礫石層 21公尺，灰色粘土層 10公尺，灰白色和少量黑色砂礫層 20 公尺。 工程規(guī)模：工程日填埋垃圾 105150 噸， 服務(wù)年限共 15年。 二、建設(shè)的主要內(nèi)容 工程的主要內(nèi)容 本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，包括垃圾坑、防滲系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、滲濾收集及處理系統(tǒng)等，其次還有辦公區(qū)、車(chē)輛清洗區(qū)、供配電、污水處理、道路系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)。 特別是該縣近 年來(lái)明確 將 治理環(huán)境污染、建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境 作為 未來(lái)的工作重點(diǎn)之一，該垃圾衛(wèi)生填埋是這一規(guī)劃的優(yōu)化選擇。此垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)正是地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境治理項(xiàng)目的重點(diǎn)勤務(wù)員之一。 項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)縣政府發(fā)展戰(zhàn)略的重要工程 該縣政府明確提出了集中力量加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略。 所以及時(shí)投資建設(shè) 生活 垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)對(duì)于解決該城市垃圾衛(wèi)生無(wú)害化處理，改善人民群眾的生存環(huán)境具有重大意義。 20202023年約為 1%， 2023年后趨于穩(wěn)定。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的加大，城市經(jīng)濟(jì)必將迅猛發(fā)展 。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及建設(shè)內(nèi)容 一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)可以從根本上解決該縣城垃圾處理難題 11縣 城區(qū)目前居住人口近 10萬(wàn)人，生活垃圾產(chǎn)量 100噸左右。不但在施工中必須把住質(zhì)量關(guān)，而且在運(yùn)營(yíng)使用階段也要不斷地監(jiān)測(cè)控制。同時(shí)該項(xiàng)目對(duì)于減少該縣的環(huán)境污染，美化城市的自然生態(tài)環(huán)境具有重要作用，所以其社會(huì)效益也是極為顯著的。本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)果是：稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %，高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率 5%水平，稅前投資回收期為 ，低于行業(yè)基準(zhǔn)回收期 15 年的標(biāo)準(zhǔn)；其余各項(xiàng)指標(biāo)也都可以滿足本行業(yè)最低要求。經(jīng)過(guò)可行性分析，該工程建設(shè)規(guī)模適宜，場(chǎng)址選擇適中，垃圾處理方案采用衛(wèi)生填埋，適合 11 縣 特點(diǎn)，處理工藝合理，項(xiàng)目是切實(shí)可行的。 研究范圍 本研究是以項(xiàng)目單位提供的基礎(chǔ)資料和國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策、