【正文】 設(shè)。處理：要把改革的力度、發(fā)展的速度、穩(wěn)定的程度統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)社會(huì)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。怎樣理解改革是中國(guó)的二次革命？P85★★★（1）改革是經(jīng)濟(jì)體制的根本變革和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的徹底轉(zhuǎn)換；（2）改革引起廣泛而深刻的社會(huì)變革；（3）第一次革命是第二次革命（改革）的前提和基礎(chǔ)，第二次革命（改革）是第一次革命的繼承和發(fā)展。1奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求？P71★★★在新的歷史條件下，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，八個(gè)“必須堅(jiān)持”：（1）堅(jiān)持人民主體地位；（2）堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力；（3）堅(jiān)持推進(jìn)改革開放；（4）堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義；（5）堅(jiān)持走共同富裕道路；（6）堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧；（7）堅(jiān)持和平發(fā)展；（8）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中特理論體系就是真正堅(jiān)持馬克思主義。十八大提出的中國(guó)特色社會(huì)主義道路是什么？P69在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。第三篇：四川省委黨校2014年研究生考試(中國(guó)特色社會(huì)主義理論)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系鄧小平南方談話在理論上的貢獻(xiàn)？P65（1）堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，提出了“三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)”；（2）提出解放和發(fā)展生產(chǎn)力、走共同富裕道路這兩條本質(zhì)論；（3）明確提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義；（4）強(qiáng)調(diào)發(fā)展才是硬道理；（5）強(qiáng)調(diào)抓住機(jī)遇，發(fā)展自己。②對(duì)員工而言：是一種激勵(lì)手段，與任用、晉升、獎(jiǎng)懲等結(jié)合起來(lái)，有利于激發(fā)員工的積極性，強(qiáng)化員工的責(zé)任感。③靈活性（指標(biāo)導(dǎo)向），政策目標(biāo)不同，就會(huì)有不同的績(jī)效指標(biāo)系統(tǒng)。其中，績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效衡量、績(jī)效追蹤是組織績(jī)效管理過(guò)程中的四個(gè)最基本的功能活動(dòng)。⑦導(dǎo)向性：預(yù)算具有未來(lái)導(dǎo)向和績(jī)效導(dǎo)向的特點(diǎn)。⑤效率性：由可操作性和預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。2公共預(yù)算管理的特點(diǎn)P465466（論述/簡(jiǎn)答）▲①完整性：包括所有財(cái)政收入和支出的內(nèi)容，以便全面反映政府的財(cái)政活動(dòng)和政府的職能范圍；②統(tǒng)一性：財(cái)政收入和政府支出要按統(tǒng)一的科目、統(tǒng)一的口徑和統(tǒng)一的程度加以計(jì)算和全額編制；③真實(shí)性：預(yù)算中的預(yù)計(jì)數(shù)應(yīng)該盡量準(zhǔn)確地反映出可能出現(xiàn)的結(jié)果。功能：預(yù)算是表述立法機(jī)關(guān)意向的工具。公共部門人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想P464（論述）▲ 四個(gè)原則：黨管干部原則；德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和干部隊(duì)伍“四化”方針，開放原則，研究和借鑒、吸收世界各國(guó)人力資源開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)；創(chuàng)新原則，創(chuàng)造一個(gè)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制，形成一套法制完備、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督體系，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的局面。特點(diǎn)：公共性、政治性、公開性、合法性、復(fù)雜性。應(yīng)對(duì)全球化、社會(huì)變革、經(jīng)濟(jì)政治改革，需建立一個(gè)應(yīng)對(duì)某種復(fù)雜性和不確定性，更有適應(yīng)性的反應(yīng)系統(tǒng)；角色變化的壓力，“小政府無(wú)論在理論或?qū)嵺`上均獲取了人們的廣泛認(rèn)同和支持，政府等公共部門就必須正確確定自己的智能、角色、地位、組織結(jié)構(gòu)及其社會(huì)關(guān)系。應(yīng)對(duì)復(fù)雜性：使組織能充分利用外部機(jī)遇，及時(shí)化解或避免威脅，并能超越組織目前的生存環(huán)境，減少?gòu)?fù)雜性和不確定性?，F(xiàn)實(shí)可行性：各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)是相互關(guān)聯(lián)的，體現(xiàn)出戰(zhàn)略管理的可操作性和現(xiàn)實(shí)性。特點(diǎn)：未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)性：立足于組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為組織未來(lái)發(fā)展設(shè)立遠(yuǎn)景，規(guī)劃藍(lán)圖，并將近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)整合全局整體性：是關(guān)注組織的總體格局，以組織的整體發(fā)展作為研究對(duì)象的總謀劃。環(huán)節(jié)：公共政策宣傳，公共政策分解（對(duì)總體目標(biāo)進(jìn)行分解，編制執(zhí)行活動(dòng)路徑，明確工作任務(wù)指向），公共物質(zhì)與組織準(zhǔn)備，公共政策實(shí)驗(yàn)，公共政策全面實(shí)施（是政策執(zhí)行過(guò)程中操作性、程序性最強(qiáng)涉及面最廣泛的環(huán)節(jié)）。非政府組織要接受政府的授權(quán)，承擔(dān)政府留下來(lái)的責(zé)任，接受政府的監(jiān)督；還要建立社會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督制約機(jī)制，防止政府權(quán)力的濫用，監(jiān)督政府官員的腐敗行為，逐步建立非政府組織和公眾的民主參與制度和渠道，使政府各職能部門與相關(guān)領(lǐng)域的非政府組織和公眾對(duì)話協(xié)商成為一種日常制度。小政府：①指政府要有所為，有所不為，不應(yīng)該包攬一切，要讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮主要作用；②政府的規(guī)模必須縮減，人員必須精干；③明確政府機(jī)構(gòu)以及人員的只能范圍，減少行政成本，提高行政效率。在管理方式上，應(yīng)該更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，政府不該越俎代庖。特征：組織性、民間性、公益性、非營(yíng)利性、志愿性。我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變就是要改變行政職能過(guò)大的局面：①要將政府職能中應(yīng)該由市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的職能歸于市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)，政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)體制的維護(hù)和制度建設(shè)，重新認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)失靈”并不是所有的市場(chǎng)失靈引起的問(wèn)題都能通過(guò)行政手段解決；②積極扶持我國(guó)社會(huì)組織的成長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)之間的和諧發(fā)展，逐步將某些原本屬于政府的職能交由社會(huì)性公共組織行使?，F(xiàn)代政府職能的含義，政府職能的轉(zhuǎn)變P444▲（論述）政府職能：①政治職能：核心，是統(tǒng)治階級(jí)建立政府的根本宗旨。現(xiàn)代政府組織運(yùn)作的基本原則P442443▲（論述/簡(jiǎn)答）①人民主權(quán)原則，政府權(quán)利是公民讓渡或委托于政府的，政府僅僅是公眾的代表人，公民理所當(dāng)然地?fù)碛锌刂坪捅O(jiān)督政府的權(quán)利②有限政府原則，現(xiàn)代民主政府的權(quán)利是相對(duì)的、有限的，政府權(quán)力以不侵犯公民合法權(quán)益為基本限度③分權(quán)原則，為了實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力的相互制約、防止政府權(quán)力的濫用，現(xiàn)代政府采用分權(quán)原則。③對(duì)收入進(jìn)行再分配：市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決收入分配不公的問(wèn)題。④公共資源，對(duì)人力資源、自然資源、信息資源等各種公共資源進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。第二篇：2013四川省委黨校研究生入學(xué)考試：公共管理《公共管理》復(fù)習(xí)題公共管理的主要內(nèi)容P439（5個(gè)）（簡(jiǎn)答）▲①公共問(wèn)題，面向社會(huì)的基礎(chǔ)性和共同性問(wèn)題，并加以解決②公共政策，按照一定的程序和方法，制定出解決問(wèn)題的公共政策，并加以實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）從職能轉(zhuǎn)變、政府規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)看，中國(guó)特色的行政管理體制應(yīng)當(dāng)符合職能轉(zhuǎn)變到位、政府規(guī)模適度、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)良好的要求。（P477）中國(guó)行政管理體制改革的基本目標(biāo)：著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。（5）要求一系列連續(xù)不斷的公共服務(wù)的使命與價(jià)值，強(qiáng)調(diào)公民參與和公共責(zé)任制等。（3）懷疑市場(chǎng)機(jī)制在公共服務(wù)中的作用，主張將權(quán)力由指派者轉(zhuǎn)移到民選的地方委員會(huì)。這種模式的基本內(nèi)容及特征是：（1）主要關(guān)心提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出價(jià)值，但必須以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)使命為基礎(chǔ)。（P476）這是目前最不成熟的模式，但仍展現(xiàn)出無(wú)窮的潛力。政策目標(biāo)不同，就應(yīng)該有不同種類的績(jī)效指標(biāo)系統(tǒng)。（3）靈活性。指公共部門績(jī)效管理的過(guò)程導(dǎo)向。指公共部門績(jī)效管理的目標(biāo)導(dǎo)向，即兼顧效率與公平的實(shí)現(xiàn)。其中，績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效衡量、績(jī)效追蹤是公共部門績(jī)效管理過(guò)程四個(gè)最基本的功能活動(dòng)。（辯）。（2）對(duì)員工而言，績(jī)效管理是一種激勵(lì)的手段。其中，績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效衡量、績(jī)效追蹤是組織績(jī)效管理過(guò)程四個(gè)最基本的功能活動(dòng)。七、公共服務(wù)的績(jī)效管理。（7）導(dǎo)向性。（6）公開性。（5）效率性。（4）年度性。（3）真實(shí)性。（2）統(tǒng)一性。）公共預(yù)算管理具有以下特點(diǎn)：（1）完整性。主要包括：預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算等。（2）控制支出。）公共預(yù)算是表達(dá)立法機(jī)關(guān)一項(xiàng)的工具，具有以下功能：（1）反映收支。主要包括：預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算等。六、公共財(cái)政與公共預(yù)算。（3）原則：堅(jiān)持四個(gè)原則。（2）戰(zhàn)略：突出公共資源人力資源開發(fā)的整體性。公共部門人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想有以下幾方面：（1）宗旨：堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的宗旨。（5）復(fù)雜性。行為上，法無(wú)明規(guī)不做?，F(xiàn)代公共性質(zhì)要求政府部門的管理活動(dòng)公開透明，人力資源作為公共管理的重要內(nèi)容，也要體現(xiàn)公開性特點(diǎn)。（3）公開性。（2）政治性。以公共利益為出發(fā)點(diǎn)。（P462）公共部門人力資源是指政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位中的工作人員的總和，既包括公務(wù)員、各類專業(yè)技術(shù)人員，又包括一般的勞務(wù)人員，他們是整個(gè)社會(huì)人力資源的重要組成部分。每一個(gè)組織所面臨的人力資源管理的問(wèn)題都是具體的，發(fā)展出一套最適合本組織的目標(biāo)、任務(wù)、環(huán)境、工作特點(diǎn)、員工特點(diǎn)的人力資源管理系統(tǒng)是非常必要的。（5）人力資源研究。是指維持工作人員的工作能力、保障其權(quán)益而制定的一系列政策、措施等。是指為了保證工作人員擁有與工作崗位相匹配的知識(shí)和技能，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高工作績(jī)效，同時(shí)也使員工得以不斷發(fā)展的一系列政策、方法和程序等。這必然涉及人力資源的測(cè)評(píng)技術(shù)。（2）人力資源獲取。公共部門人力資源管理具有以下職能：（1）人力資源規(guī)劃。五、公共部門人力資源管理?！靶≌睙o(wú)論在理論或?qū)嵺`上均獲取了人們的廣泛認(rèn)同和支持。政府等公共部門面臨前所未有的壓力，如應(yīng)對(duì)全球化、社會(huì)變革、經(jīng)濟(jì)政治改革，需要建立一個(gè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜性和不確定性，更有適應(yīng)性的反映系統(tǒng)。（P458）簡(jiǎn)、論戰(zhàn)略管理是指管理者把握情勢(shì)和環(huán)境，通過(guò)策略的選擇和實(shí)施、集中組織的資源，達(dá)成目標(biāo)的行為及過(guò)程。戰(zhàn)略管理使組織能充分利用外部機(jī)遇，及時(shí)化解或避免威脅，并能超越組織目前的生存環(huán)境，減少?gòu)?fù)雜性和不確定性。戰(zhàn)略一經(jīng)確定就具有很高的權(quán)威性，應(yīng)保持其穩(wěn)定性，從而使組織對(duì)已知的和預(yù)見到的機(jī)遇或威脅做出正面反應(yīng)，否則，就失去其意義。戰(zhàn)略管理各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)是相互關(guān)聯(lián)的，體現(xiàn)出戰(zhàn)略管理的可操作性和現(xiàn)實(shí)性。戰(zhàn)略管理就是要通過(guò)協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，使他們統(tǒng)一朝既定目標(biāo)或方向努力，最終使組織成為一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的整體。戰(zhàn)略管理是關(guān)注組織的總體格局，以組織的整體發(fā)展作為研究對(duì)象的總謀劃。戰(zhàn)略管理是立足于組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為組織的未來(lái)發(fā)展設(shè)立遠(yuǎn)景，規(guī)劃藍(lán)圖，并將近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)整合。四、公共部門的戰(zhàn)略管理（P457）簡(jiǎn)（13年考了簡(jiǎn)答）戰(zhàn)略管理是指管理者把握情勢(shì)和環(huán)境，通過(guò)策略的選擇和實(shí)施、集中組織的資源，達(dá)成目標(biāo)的行為及過(guò)程。（3）事后，對(duì)違背、踐踏現(xiàn)行政策的行為予以懲處，糾正政策偏差。政策監(jiān)督分為三個(gè)步驟：（1）事前，建立必要的制度、法規(guī)，明確職責(zé)。（3）評(píng)估總結(jié)階段。（2）評(píng)估的具體實(shí)施。（1）評(píng)估的組織和準(zhǔn)備階段。（P455）公共政策評(píng)估是指特定組織為了判斷政策結(jié)果實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策過(guò)程的效果、效能、效率和公眾回應(yīng)加以判斷、評(píng)定并由此決定政策變遷的政治行為。（3）政策執(zhí)行的環(huán)境，主要指政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、自然環(huán)境。影響政策執(zhí)行的因素主要包括：（1）政策本身的質(zhì)量，即政策的合法性、合理性、可行性。政策的全面實(shí)施是政策執(zhí)行過(guò)程中操作性、程序性最強(qiáng)，涉及面最具體、最廣泛的一個(gè)環(huán)節(jié)。政策實(shí)驗(yàn)既可以檢驗(yàn)政策，發(fā)現(xiàn)政策偏差，及時(shí)修正和完善政策，又可以從中得到帶有普遍意義的東西，如實(shí)施的方法、步驟、注意事項(xiàng)等，為政策的全部實(shí)施取得經(jīng)驗(yàn)。就是要建立高效的組織機(jī)構(gòu)、配備稱職的領(lǐng)導(dǎo)者和政策執(zhí)行人員，制定必要的規(guī)章制度，使人力、物力、財(cái)力得到最合理的運(yùn)用。就是做好必需的財(cái)力（經(jīng)費(fèi)）和必要的物力兩方面的準(zhǔn)備。要使政策順利進(jìn)行，就必須對(duì)總體目標(biāo)進(jìn)行分解，編制出執(zhí)行活動(dòng)的路徑，明確工作任務(wù)指向，使執(zhí)行活動(dòng)有條不紊的進(jìn)行。政策分解就是制定政策執(zhí)行的計(jì)劃。要使政策得到有效執(zhí)行，就必須首先統(tǒng)一人們的思想認(rèn)識(shí)，為正確有效地執(zhí)行政策奠定良好基礎(chǔ)。（P454）公共政策執(zhí)行是指政策方案被采納以后，政策執(zhí)行者通過(guò)一定的組織形式，運(yùn)用各種政策資源，經(jīng)解釋、實(shí)施、服務(wù)和宣傳等行動(dòng)方式將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果，從而使既定的政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。（P453）辯 政策合法化是指法定主體為使政策方案獲得合法地位，依照法定權(quán)限和程序（行政程序和立法程序）所實(shí)施的一系列審查、通過(guò)、批準(zhǔn)簽署和頒布政策法規(guī)的行為過(guò)程。（5）協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。（3）解決公共產(chǎn)品供應(yīng)問(wèn)題。公共企業(yè)的功能表現(xiàn)在：（1）糾正市場(chǎng)機(jī)制中自由競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的壟斷。（4）生產(chǎn)手段的公共性。（2）公共產(chǎn)品的公共性。（P449）公共企業(yè)就是指政府為了解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題，即出于向社會(huì)公眾提供必不可少的公共產(chǎn)品和服務(wù)、解決外部效用問(wèn)題、增進(jìn)社會(huì)公正、調(diào)節(jié)和平衡宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目的而建立和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的改革，培育和發(fā)展非營(yíng)利組織，擴(kuò)大基層自治，增強(qiáng)公民的權(quán)利和能力，推進(jìn)社會(huì)管理體制的創(chuàng)新。