【正文】 權(quán)利保障制度基層民主建設(shè)和保障公民權(quán)利是密切聯(lián)系的。, 完善民主制度建設(shè)政治體制改革的長遠(yuǎn)的總方向是建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治。，這是我國的一項基本政治制度。主要成就，是具有最廣泛基礎(chǔ)的民主制度。1989年5月至1997年是我國社會主義民主政治繼續(xù)推進(jìn)與深度發(fā)展時期。中國的社會主義民主政治又可以分為幾個時期,即1976年10月至1978年11月是中國社會主義民主政治的恢復(fù)和重建時期。這一階段是毛澤東親自發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)“大民主”運動階段,也是“為民作主”代替人民民主階段。政治上高度集權(quán),社會主義民主政治建設(shè)面臨嚴(yán)峻的考驗。由于新中國的政治制度萌芽于革命戰(zhàn)爭年代,形成于建國初期的大規(guī)模群眾運動和社會改造過程中,并強(qiáng)烈地受到蘇聯(lián)的影響。其三,初步建立了人民民主國家的法律制度體系,為新中國民主政治建設(shè)起到了較好的保障作用。本階段主要成就其一,確認(rèn)了人民民主專政的國家性質(zhì),使民主的主體最大限度地擴(kuò)展至全體人民。2嚴(yán)格執(zhí)法：加快新聞立法，充分利用網(wǎng)路力量輿論監(jiān)督本身是一種“普遍的、無形的、強(qiáng)制的力量。 以法制保障反腐反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，法制是保障。四是實行垂直管理體制和“零容忍”的原則。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，以權(quán)力制約權(quán)力。二是建立健全公職人員的資歷和績效晉升制度。 以制度建設(shè)打開反腐敗局面（1）、匡正選人用人不正之風(fēng)，改革干部人事制。反腐敗的難度和成本很大。（9）腐敗形式花樣翻新。（8）腐敗向各個行業(yè)蔓延，發(fā)案部位網(wǎng)狀延伸。（7）徇私瀆職的腐敗行為相當(dāng)嚴(yán)重。盡管反腐力度在不斷加大，但頂風(fēng)腐敗十分突出。目前中國已批準(zhǔn)成立40多萬家外資企業(yè)，相當(dāng)數(shù)量的外企通過各種手段逃稅和避稅，造成賬面上大面積虧損。（4）外企腐敗嚴(yán)重。（2）窩案、串案、集體腐敗越來越多。存在問題（中國目前的反腐形勢）（1）腐敗“出生率”大于“死亡率”。（6）加強(qiáng)國際合作打擊跨國腐敗行為取得很大成效2003年中國人大批準(zhǔn)了由140多個國家締結(jié)的《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》，從而奠定了與各國聯(lián)手打擊外逃貪官的國際法基礎(chǔ)。這使紀(jì)檢查機(jī)構(gòu)的獨立性和權(quán)威性大大增強(qiáng)，紀(jì)檢查機(jī)構(gòu)在反腐敗工作中發(fā)揮著越來越大的作用。（4）紀(jì)檢體制改革取得了較大進(jìn)展。（3）逐步探索出了一條反腐倡廉的路子，并形成了共識：教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，標(biāo)本兼治，綜合治理。取得成就：（2）依法查處了大量的違法違紀(jì)案件，捍衛(wèi)了社會的公平和正義。窩案、串案明顯增多。中國反腐現(xiàn)狀：腐敗現(xiàn)狀特點：腐敗范圍越來越廣。第四階段：腐敗分子開始受審的高峰期在進(jìn)入新世紀(jì)后，國家明顯的加大了反腐力度，開始形成一套比較成熟的理論來指導(dǎo)反腐敗斗爭的實踐。由于這一時期我國已明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里已開展了卓有成效的改革，但由于政治體制改革相對滯后和不完善，使得腐敗分子有了可乘之機(jī)，鉆制度的漏洞，“權(quán)力”往往與“資本”結(jié)合在一起，利用制度上的漏洞瘋狂地聚財斂財?！备瘮‖F(xiàn)象在這些行業(yè)或領(lǐng)域及一般經(jīng)濟(jì)管理部門開始出現(xiàn)并蔓延起來。由于對內(nèi)改革、對外開放政策的實施，中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里開始了體制改革，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向社會主義初級階段的市場經(jīng)濟(jì)體制推進(jìn)。新中國成立后黨和政府更是出臺多項措施打擊和懲治腐敗。作為社會主義的中國，腐敗問題依然存在，只是在不同的歷史時期有著不同的表現(xiàn)而已。加強(qiáng)國際人權(quán)對話與合作，盡快批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》； 加強(qiáng)對干部和執(zhí)法人員人權(quán)保障的教育我國社會管理創(chuàng)新的問題和趨勢問題：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局尚未形成；維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，包括有效利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制尚不健全；流動人口和特殊人群管理和服務(wù)還不到位；基層社會管理和公共服務(wù)體系還不完善；食品藥品、安全生產(chǎn)、社會治安、應(yīng)急管理等公共安全體系尚需加強(qiáng)；群眾根本利益問題的解決方式；地方和基層社會管理責(zé)大權(quán)小問題趨勢：從片面到全面：在思想觀念上，要實現(xiàn)從片面重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會管理，向更加重視社會管理和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變從管理到服務(wù)：隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，社會管理要著眼于增加社會活力，營造和諧有序的社會環(huán)境，實現(xiàn)從“管理管控”到“寓管理于服務(wù)”的轉(zhuǎn)變從一元到多元：在管理主體上，要實現(xiàn)從重政府作用、輕多方參與向政府主導(dǎo)型的社會共同治理的轉(zhuǎn)變從控制到協(xié)商：在管理方式上，必須按照統(tǒng)籌兼顧的要求，實現(xiàn)從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變從事后到事先:社會矛盾和問題實現(xiàn)從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理的轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、主動性、有效性從簡單到綜合：實現(xiàn)從簡單重行政手段、輕法律道德向多種手段綜合運用的轉(zhuǎn)變。問題：司法領(lǐng)域人權(quán)保障不完善；人權(quán)自我保護(hù)意識淡??；社會保障制度不健全，立法方面還存有空白；部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員對保障人權(quán)方面認(rèn)識不足，侵犯人權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生；對弱勢群體的救助法律規(guī)定不夠具體且措施不得力；保護(hù)人權(quán)財政投入不足完善途徑：推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)；約束政府權(quán)力，形成有限政府。2007年，把“尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容寫入黨章，十七大報告中賦予公眾知情權(quán),參與權(quán)等多種新人權(quán)。1982第四次修改憲法,在憲法中列舉了28種公民權(quán)利。中國人權(quán)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的歷史最好時期。一、初次分配秩序混亂，主要表現(xiàn)在：行政力量在初次分配領(lǐng)域仍然發(fā)揮作用；壟斷行業(yè)以壟斷地位獲取壟斷利潤；國家在初次分配領(lǐng)域的宏觀調(diào)控缺失；二、再分配機(jī)制不健全，主要表現(xiàn)在：稅收制度不健全，限制政府進(jìn)行收入再分配；社會保障制度不完善，加速收入分配差距擴(kuò)大。問題：收入的不平衡性，收入差距過大，社會的貧富差距突破了合理的限度也已是不爭的事實。(2)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向相適應(yīng)，建立了微觀自主與宏觀調(diào)控相結(jié)合的個人收入分配新體制。19781987中共十三大召開，恢復(fù)社會主義按勞分配原則的階；19871992中共十四大，探索社會主義初級階段分配方式階段，1992年兼顧效率與公平，以按勞分配為主體，多種分配方式并存 ；十五大提出的按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來的分配制度 ；十六大提出的勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度 ；十七大及其之后的改革 :08年個稅起征點1600調(diào)至2000,09年出臺《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實施細(xì)則》，10年個稅起征點2000調(diào)至3500，12年 深化收入分配制度改革，抓緊制定收入分配體制改革總體方案。這種分配方式下的特色是平均主義，個人收入差距不大。改革開放前中國的的收入分配制度是一種根據(jù)個人勞動差異分配基本生活消費品為主要內(nèi)容的分配制度。（4）行政審批事項界定的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致改革難徹底，主要表現(xiàn)在對非許可的行政審批事項上，具體表現(xiàn)為：事項不清、設(shè)定權(quán)限混亂、審批期限不明確、審批的自由裁量權(quán)過大、審批方式不規(guī)范、缺乏有效的法律責(zé)任約束等。（3）上下不對應(yīng)問題導(dǎo)致改革難推進(jìn)。（2）審批授權(quán)問題導(dǎo)致改革難實施。加快了政府職能轉(zhuǎn)變，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象有所改變；推進(jìn)了依法行政，我國行政審批制度改革和行政審批工作走上法制化、規(guī)范化軌道；加強(qiáng)了政府管理創(chuàng)新，堅持把推進(jìn)政府管理創(chuàng)新作為深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，對于減少政府工作流程、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、提高行政效能，都發(fā)揮了重要作用；促進(jìn)了廉政建設(shè)，進(jìn)一步健全了行政職責(zé)體系和問責(zé)制度，遏制了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為和腐敗現(xiàn)象蔓延，推動了政府反腐倡廉建設(shè)。（3）改進(jìn)方式 提高效能。十年來，我國加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)對審批權(quán)力的監(jiān)督，對違法設(shè)立審批等違紀(jì)違法行為，堅持發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起。目前，以行政許可法為核心，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章相配套的行政審批法規(guī)制度體系已基本建立。（2）健全制度 加強(qiáng)監(jiān)督。在取消、調(diào)整行政審批項目的同時，對國務(wù)院部門擬新設(shè)的行政審批項目進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)。為適應(yīng)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的需要，取消了原國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由監(jiān)察部牽頭、中央編辦和發(fā)展改革委等12個部門組成的行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議，對國務(wù)院部門的審批項目先后進(jìn)行五輪全面清理，逐項進(jìn)行審核論證。成就：行政審批制度改革取得了重要進(jìn)展，積累了豐富經(jīng)驗。我國行政審批制度改革進(jìn)入廣泛而深入的發(fā)展階段，在歷次行政審批改革的基礎(chǔ)上，本次改革注重進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改變管理方式，提高行政效率，實現(xiàn)政企、政事、政社分開，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。1993年3月召開的八屆全國人大一次會議提出要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督部門，強(qiáng)化社會職能管理部門，減少具體行政審批事務(wù)和對企業(yè)的直接管理，要堅決把屬于企業(yè)的權(quán)力下放給企業(yè)，把應(yīng)由企業(yè)解決的問題，交由企業(yè)自己去解決。（3）階段三：1993年到1997年。（2）階段二：1983年到1988年。一方面，擴(kuò)大了地方的計劃管理權(quán)；另一