【正文】 部門為項目管理的責任單位，負責對項目的申報和實施、資金的撥付和使用等進行全過程監(jiān)管及項目完工后的初驗工作。第十七條市財政部門根據(jù)金融機構(gòu)提供的經(jīng)審核后的貸款貼息資料，直接對金融機構(gòu)撥付貼息款。市級農(nóng)業(yè)、財政部門審核后，將符合獎補條件的項目匯總上報市領導小組研究批準。（6）以上具體獎勵辦法由農(nóng)業(yè)主管部門、財政部門制定，另行發(fā)布。（4）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技推廣服務機構(gòu)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)主管部門、經(jīng)營主體、法人、金融機構(gòu)、擔保公司給予獎勵。（3）對必要的公益性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進行獎補。第十四條 獎補的范圍（1）為鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，對利用流轉(zhuǎn)土地進行規(guī)模經(jīng)營的各類經(jīng)營主體給予獎勵。（5）市農(nóng)業(yè)主管部門負責將縣（市、區(qū)）上報的項目和市直項目進行匯總，報市領導小組審核，并負責建立鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目庫。將通過評審的項目上報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理領導小組（簡稱市領導小組，下同）審核。（3）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，組織專家組對項目進行評審，將通過評審的項目與財政部門聯(lián)合上報市農(nóng)業(yè)主管部門，并對項目的真實性負責。第十三條 貼息程序：（1）農(nóng)業(yè)主管部門、發(fā)改委、財政局編制印發(fā)項目申報指南。貼息期限一般為23年，必要時可適當延長，每半年付息一次。第十條財政貼息項目的范圍：我市轄區(qū)內(nèi)直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和種養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)與生產(chǎn)發(fā)展有關的基礎設施建設、先進技術引進、重要設備購置等發(fā)生的金融機構(gòu)貸款，貸款額度在100萬元以上的項目。其中：種植養(yǎng)殖項目須有明顯的資源優(yōu)勢；農(nóng)產(chǎn)品加工項目開發(fā)的產(chǎn)品科技含量較高，須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托；具體要求參照每年發(fā)布的項目申報指南。以后隨著財力情況對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導資金規(guī)模進行調(diào)整。第六條資金使用本著落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目，集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的原則分配使用。重點扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)勢集聚區(qū)或能延伸帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設。第三條資金的管理是指資金的籌集、申報、分配、撥付、使用、監(jiān)督和跟蹤問效。鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金使用管理（暫行）辦法第一章總則第一條為加強和規(guī)范鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《鄭州市人民政府關于整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的意見》精神，制定本辦法。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。第二十四條 產(chǎn)業(yè)基金公司應自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，被扶持企業(yè)應在規(guī)定時間內(nèi)予以整改。第二十二條 產(chǎn)業(yè)基金公司應在半年結(jié)束后30日內(nèi)向市財政局、投資公司報送上半年的投資運作報告，在每結(jié)束后4個月內(nèi)向市財政局、投資公司報送上一的投資運作報告，主要匯報產(chǎn)業(yè)基金使用情況和存在的問題及建議，為領導決策提供依據(jù)。第五章 績效考核與監(jiān)督管理第二十一條 市財政局應加強產(chǎn)業(yè)基金監(jiān)管，按照公共性原則，建立有效的產(chǎn)業(yè)基金績效考評制度，定期對產(chǎn)業(yè)基金政策目標、政策效果及其資產(chǎn)情況進行評估，并納入公共財政考核評價體系。第二十條 產(chǎn)業(yè)基金參股組建子基金，投資比例不得超過子基金實收資本的20%，投資期限一般不超過7年；子基金對單個項目的累計投資額不得超過子基金凈資產(chǎn)的10%。投資公司與產(chǎn)業(yè)基金公司應加強對已投資項目的管理，跟蹤項目經(jīng)營財務狀況，確保投資資金使用效益最大化，及時發(fā)現(xiàn)可能的風險事項，并提出解決措施。被投資企業(yè)應對經(jīng)營及財務情況進行分析總結(jié)，并定期報送產(chǎn)業(yè)基金公司。在稅后利潤分配前，提取一定比例的投資風險準備金和資本補充金，專項用于彌補經(jīng)營虧損和增加注冊資本，具體比例由投資公司根據(jù)風險程度和經(jīng)營情況自行確定，報財政部門備案。第四章 風險控制第十五條 產(chǎn)業(yè)基金公司應建立健全投資決策制度，加大盡職調(diào)查力度，加強對被投資企業(yè)的管理和監(jiān)督，制定風險控制預案，提高風險防控能力，降低和規(guī)避投資風險。在有受讓人的情況下，產(chǎn)業(yè)基金可隨時退出，同等條件下，其它股東有優(yōu)先受讓權。第十二條 產(chǎn)業(yè)基金直接股權投資業(yè)務形成股權，需要退出的，按照產(chǎn)業(yè)基金的投資決策流程，經(jīng)投資決策委員會審批后執(zhí)行。第十一條 產(chǎn)業(yè)基金直接股權投資業(yè)務形成的股權可依法通過股權轉(zhuǎn)讓和被投資企業(yè)回購等形式實現(xiàn)投資退出。（三）與中央、省產(chǎn)業(yè)基金配套。（二）參股組建產(chǎn)業(yè)子基金（以下簡稱“子基金”）。（一）直接股權投資。加大對優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目的支持力度，帶動全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)科學跨越發(fā)展。在項目遴選和決策上，堅持開放申請、擇優(yōu)支持、市場運作，并實行績效評價，確保基金運作公平、規(guī)范、安全、高效。建立科學的決策機制、完善的內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督管理機制，實施投資業(yè)務全過程管理；有效防范管理、運作、經(jīng)營、制度等風險因素。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，既充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引導作用，最大限度吸引金融和社會資本進入，又堅持市場化運作方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。第三章 運作原則與運作方式第九條 產(chǎn)業(yè)基金運作原則：政府引導、市場運作；科學決策、防范風險；公開透明、注重實效；突出重點、帶動全局。投資決策委員會由投資公司和產(chǎn)業(yè)基金公司的負責人組成，組成人員應為不少于5人的單數(shù)。投資公司應設立臨沂產(chǎn)業(yè)引導基金投資有限公司（擬用名，以工商注冊為準，以下簡稱“產(chǎn)業(yè)基金公司”）運作具體業(yè)務，負責已投資項目的管理，獨立核算，獨立承擔產(chǎn)業(yè)基金的法律責任，對外行使產(chǎn)業(yè)基金的權利和承擔相應的義務，并遵照國家會計準則和財務管理制度的規(guī)定，加強會計核算，建立完善的內(nèi)部管理制度和對外投資監(jiān)督管理體制。第二章 決策管理與運行機制第五條 市財政局為產(chǎn)業(yè)基金主管部門，負責建立健全產(chǎn)業(yè)基金管理制度和資本金的補充機制，研究制定產(chǎn)業(yè)基金的經(jīng)營考核目標和激勵約束機制，監(jiān)督產(chǎn)業(yè)基金規(guī)范運作。第三條 產(chǎn)業(yè)基金主要投資于市政府重點扶持的“10+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化、旅游、電子商務等產(chǎn)業(yè)，以及“1531”骨干企業(yè)培植規(guī)劃確定的企業(yè)和市內(nèi)創(chuàng)新型、科技型、高成長型的中小企業(yè)。臨沂市產(chǎn)業(yè)引導基金管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范臨沂市產(chǎn)業(yè)引導基金管理和運作，加快構(gòu)建“10+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合臨沂實際，制定本辦法。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。第二十一條 對引導基金運作中的弄虛作假騙取投資，或不按規(guī)定用途使用、截留挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)行為，按國家有關法律法規(guī)處理。市創(chuàng)投公司不干預專項基金的日常運作，但專項基金的使用出現(xiàn)違法違規(guī)和偏離政策導向等情況時，要按協(xié)議終止與基金管理機構(gòu)的合作。未經(jīng)協(xié)調(diào)會議同意，不得對外贊助、捐贈。第十七條 為發(fā)揮引導基金整體使用效益，市創(chuàng)投公司可根據(jù)專項基金實際運行情況，提出引導基金額度調(diào)整建議，經(jīng)協(xié)調(diào)會議審定報市政府批準后，分配額度可作適當調(diào)整。市創(chuàng)投公司和其他出資人按照投資協(xié)議，將認繳資金同步撥付到托管銀行。托管銀行按照托管協(xié)議，負責資產(chǎn)保管、資金撥付和結(jié)算等日常工作，并對投資活動進行動態(tài)監(jiān)管，每季度向市創(chuàng)投公司提交監(jiān)管報告。有下述情況之一的，市創(chuàng)投公司可選擇終止合作：（一）未按章程或合伙協(xié)議約定投資的；（二）與基金管理機構(gòu)簽訂合作協(xié)議超過1年，專項基金管理團隊未按約定程序和時間要求完成設立手續(xù)的；（三）專項基金設立之日起，滿 1年未按協(xié)議約定開展投資業(yè)務的；（四）投資領域和階段不符合規(guī)定的；（五）基金管理機構(gòu)發(fā)生實質(zhì)性變化的。第十一條 基金管理機構(gòu)每季度向市創(chuàng)投公司提交《專項基金運行報告》，并于每個會計結(jié)束后4個月內(nèi)提交經(jīng)注冊會計師審計的《專項基金會計報告》和《專項基金執(zhí)行情況報告》。第九條 基金管理機構(gòu)須通過公開征集或招標方式選擇。公司運行費和績效獎勵參照同行業(yè)水平確定。第六條 市創(chuàng)投公司每季度向市財政局報送《引導基金運行報告》，并于每個會計結(jié)束后4個月內(nèi)提交經(jīng)注冊會計師審計的《市創(chuàng)投公司會計報告》和《引導基金執(zhí)行情況報告》。第五條 市創(chuàng)新投資有限責任公司（以下簡稱“市創(chuàng)投公司”）受托行使經(jīng)營管理職責。引導基金協(xié)調(diào)會議由市財政局牽頭建立，市金融辦、市經(jīng)信委、市國資委、市發(fā)改委、市工商局、市商務局、市科技局、市農(nóng)委、市文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、市旅游局等部門共同參與。引導基金與私募投資基金管理機構(gòu)（以下簡稱“基金管理機構(gòu)”）合作設立私募投資基金（以下簡稱“專項基金”），主要投資我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)和領域。第二條 本辦法所稱引導基金是指由市政府出資設立并按市場化方式運作的政策性基金。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第十五條 對于提供虛假材料，騙取資金或未按規(guī)定使用資金的，區(qū)財政局將收回已撥付資金，并由相關部門根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等國家相關法律、法規(guī)進行處理。第十三條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金支持的項目要保證資金?？顚Ｓ?，項目單位每季度以書面形式向辦公室和區(qū)財政局上報資金的使用情況和項目進展情況。第十一條 已享受國家、北京市、豐臺區(qū)其他專項資金支持的項目（明確要求區(qū)政府予以資金配套的項目除外）,產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金不再重復支持。對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的重點產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)協(xié)調(diào)小組研究同意，可適當加大資金支持力度。第十條 產(chǎn)業(yè)引導基金扶持方式為投資補助和貸款貼息，同一個項目原則上不得同時享受投資補助和貸款貼息扶持。辦公室負責匯總各部門初審意見，必要時可委托專業(yè)中介機構(gòu)進行評審，評審經(jīng)費由區(qū)財政局另行安排。各項目單位根據(jù)當年要求，做好產(chǎn)業(yè)項目申報工作。對于上述產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金主要支持項目平臺建設、科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、品牌培育，以及項目的配套基礎設施和環(huán)境建設等。（四）鼓勵低端產(chǎn)業(yè)的淘汰和改造升級。（二）培育花卉產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。第八條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金主要支持符合我區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色街區(qū)、低端產(chǎn)業(yè)的淘汰和改造升級以及國家、北京市支持并要求區(qū)政府配套資金的產(chǎn)業(yè)項目。（二）具有健全的財務管理制度和機構(gòu)。（四）有可靠的資金來源。（二）符合豐臺區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第五條 協(xié)調(diào)小組辦公室設在區(qū)發(fā)改委，主要負責全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目的征集、匯總和篩選，指導產(chǎn)業(yè)項目前期工作；牽頭組織召開協(xié)調(diào)小組成員單位聯(lián)席會議，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金安排意見，并報協(xié)調(diào)小組審定；監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)引導基金的使用和產(chǎn)業(yè)項目的實施情況，以及其他日常管理工作。第二章 組織機構(gòu)和職責第四條成立豐臺區(qū)產(chǎn)業(yè)項目管理協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），由區(qū)長任組長，主管區(qū)長任副組長，成員單位包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)科委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務局、區(qū)審計局、區(qū)麗澤辦、園區(qū)管委。第二條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，是指區(qū)政府為了引導和扶持重點產(chǎn)業(yè)項目建設，促進重點產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展而設立的專項基金，每年安排5000萬元，并逐年遞增。建立以拍賣市場為主體，產(chǎn)地集散、物流配送與銷地批發(fā)相配套的高透明度、大信息量、多層次交易、綜合服務性強的流通營銷體系，以流通促生產(chǎn)，形成與國際市場全面接軌的花卉物流體制。做到供貨數(shù)量、質(zhì)量、時間三保證，樹立云南花卉產(chǎn)銷的良好信譽。根據(jù)市場需求，積極開發(fā)草花、草坪用種的雜交制種，滿足市場需求。建立健全花卉種球、種苗和種子繁育體系。建成現(xiàn)代化花卉交易中心、價格和信息中心、實力較強的花卉工程技術研發(fā)中心。開展品牌創(chuàng)新，增強市場競爭能力。中期：為社會再提供50萬個就業(yè)崗位，帶動20億元產(chǎn)值的相關產(chǎn)業(yè)，再促進2萬農(nóng)戶奔小康。近期：花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為社會提供54萬個就業(yè)崗位，帶動12億元產(chǎn)值的相關產(chǎn)業(yè)，讓3萬農(nóng)戶走上小康之路。實行自主創(chuàng)新與引進消化吸收相結(jié)合，博采眾長，洋為中用，互惠互利。實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，走專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子。堅持效益優(yōu)先原則。堅持科教興花原則。堅持優(yōu)勢利用的原則。堅持市場導向原則。（二）發(fā)展原則堅持開放式發(fā)展原則。發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高云南花卉產(chǎn)業(yè)的整體效益和競爭實力?！獦淞F(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)觀念，以鮮切花（葉、枝）為重點，不斷加寬延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把花卉產(chǎn)業(yè)建成包括鮮花干花生產(chǎn)，花卉深加工、花卉種業(yè)，綠化苗木，觀賞植物培育，花卉包裝保鮮、加工儲運、物流配送、園林器械、園藝設施、配套專用物資（基質(zhì)、化肥、農(nóng)藥等）、科研教育、技術推廣服務等功能完善的現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)?！允袌鰹閷?，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，合理配置資源，高效利用國內(nèi)國際兩個市場，建設開放式國際化的花卉產(chǎn)業(yè)。此外，以沈陽為中心的東北市場、以武漢為中心的華中市場、以西安為中心的西北市場和以成都為中心的西南市場由于人口集中，區(qū)域輻射力強，有較大的開拓潛力，為花卉市場營銷創(chuàng)造了條件。香港、新加坡是花卉的純消費市場，也是出口花卉的航空中轉(zhuǎn)地，東南亞的泰國、馬來西亞及韓國等，雖然都是花卉生產(chǎn)國，但因氣候上的差異，可與云南溫帶鮮切花形成互補性貿(mào)易。盡管如此，歐洲（包括歐共體和俄羅斯）市場作為全球性花卉貿(mào)易中心的地位不會改變。形成了歐共體、美國和日本三大花卉消費中心。云南是花卉和園藝植物的主要起源中心之一，特別是滇西北和滇東南兩大生物多樣性中心，野生花卉資源種類十分豐富，為研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新品種提供了種質(zhì)基礎。使得僅占全國土地面積約4%?！N質(zhì)資源。其中剩余勞力750萬人，%。適宜花卉種植的壩區(qū)耕地肥沃，土壤類型多，地租便宜，為花卉生產(chǎn)和引資提供了良好條件。%。滇南地區(qū)熱量條件好，熱帶鮮切花和觀葉植物生長快，產(chǎn)量高。而且低緯高原地區(qū)冬季日照長，紫外線強的特殊的氣候，使云南花卉著色艷麗，莖桿挺直，容易獲得高品質(zhì)的鮮花。特別是以昆明為中心的滇中地區(qū)更是四季如春，十分有利于鮮切花周年種植和均衡生產(chǎn)，是我國少有的鮮切花生產(chǎn)的最適宜區(qū)。云南地處低緯高原，地形地貌復雜多變，海拔高差懸殊，形成了從熱帶到極地的七種氣候類型，具有周年生產(chǎn)花卉的優(yōu)勢，同時在品種結(jié)構(gòu)和上市時間調(diào)劑的余地很大。國際花卉生產(chǎn)正由傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的發(fā)達國家向氣候條件更優(yōu)越、資源豐富、勞動力