【正文】 長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏實(shí)用性和規(guī)范性；在體制上，不同程度地存在條塊管理職責(zé)不清、責(zé)任不明、警令不暢、保障不力現(xiàn)象。（二）管理機(jī)制帶來的問題。如農(nóng)村交通安全管理、客運(yùn)車輛及駕駛員安全管理、危險路段及事故多發(fā)路段的監(jiān)控、交通安全宣傳等，一旦發(fā)生群死群傷重特大惡性交通事故，上級有關(guān)部門就組成聯(lián)合調(diào)查組，對大隊(duì)履行職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒有履行到位就要追究大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)民警的責(zé)任，造成大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及民警精神壓力過大；四是一警多崗，不利于相互監(jiān)督。山區(qū)農(nóng)村群眾素質(zhì)不高，由于警力不足，執(zhí)法人員較少，常發(fā)生集體抗法甚至襲警事件。按平均值計(jì)算，每一位交通民警要管理49公里的通車?yán)锍獭?082部的機(jī)動車和2469名駕駛員，還要擔(dān)負(fù)全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動的警衛(wèi)任務(wù)，巨大的交通管理任務(wù)，給全體交通民警帶來了超負(fù)荷工作，影響民警的身心健康。由于種種原因，目前交警隊(duì)伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：一是民警長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，身體健康受到影響。一、當(dāng)前交警隊(duì)伍建設(shè)中主要存在問題。因此，在新時期加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，全面提升交警隊(duì)伍管理水平，是擺在我們面前一項(xiàng)嚴(yán)肅而認(rèn)真的政治任務(wù)。公安部部長***同志在第二十次公安會議中也指出“堅(jiān)持從嚴(yán)治警，依法以治警，大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍，是完成黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的神圣使命的組織保證”。一是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。二、當(dāng)前交警隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。二是各執(zhí)法部門未形成合力，公安交警單打獨(dú)斗的局面沒有改變。一是農(nóng)村群眾的交通意識、法律意識與當(dāng)前的交通發(fā)展相矛盾。執(zhí)法藝術(shù)不高，執(zhí)法質(zhì)量不強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督不硬，有的民警不能嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響。存在著宗旨不強(qiáng)、態(tài)度不好、效率不高、制度不落實(shí)等問題，影響了隊(duì)伍形象。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度不落實(shí)，學(xué)習(xí)教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業(yè)務(wù)知識不精，對新的科學(xué)知識知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長。（三）隊(duì)伍本身存在的問題。具體表現(xiàn)為，在機(jī)制上，缺乏可持續(xù)發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)花樣繁多，華而不實(shí)，缺乏嚴(yán)肅性和長遠(yuǎn)性；在制度上，各項(xiàng)制度建設(shè)滯后，重制定，輕落實(shí)，注重短期行為，忽略長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏實(shí)用性和規(guī)范性；在體制上，不同程度地存在條塊管理職責(zé)不清、責(zé)任不明、警令不暢、保障不力現(xiàn)象。（二）管理機(jī)制帶來的問題。如農(nóng)村交通安全管理、客運(yùn)車輛及駕駛員安全管理、危險路段及事故多發(fā)路段的監(jiān)控、交通安全宣傳等，一旦發(fā)生群死群傷重特大惡性交通事故，上級有關(guān)部門就組成聯(lián)合調(diào)查組，對大隊(duì)履行職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒有履行到位就要追究大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)民警的責(zé)任，造成大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及民警精神壓力過大；四是一警多崗，不利于相互監(jiān)督。山區(qū)農(nóng)村群眾素質(zhì)不高，由于警力不足，執(zhí)法人員較少，常發(fā)生集體抗法甚至襲警事件。按平均值計(jì)算，每一位交通民警要管理49公里的通車?yán)锍獭?082部的機(jī)動車和2469名駕駛員，還要擔(dān)負(fù)全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動的警衛(wèi)任務(wù)，巨大的交通管理任務(wù)，給全體交通民警帶來了超負(fù)荷工作，影響民警的身心健康。由于種種原因，目前交警隊(duì)伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：一是民警長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，身體健康受到影響。一、當(dāng)前交警隊(duì)伍建設(shè)中主要存在問題。因此，在新時期加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，全面提升交警隊(duì)伍管理水平，是擺在我們面前一項(xiàng)嚴(yán)肅而認(rèn)真的政治任務(wù)。公安部部長***同志在第二十次公安會議中也指出“堅(jiān)持從嚴(yán)治警，依法以治警，大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍，是完成黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的神圣使命的組織保證”。綜上所述，各級公安機(jī)關(guān)只要按照二十公關(guān)于“建立統(tǒng)一規(guī)范的法律審核制度和制約有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，把執(zhí)法監(jiān)督貫穿于執(zhí)法活動全過程”的總體要求，發(fā)揮公安法制部門執(zhí)法監(jiān)督主動性和積極性，落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，逐步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、制約有效的執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，就能推動我市公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平穩(wěn)步提高。變法制部門為主監(jiān)督的事后監(jiān)督為執(zhí)法辦案單位領(lǐng)導(dǎo)為主監(jiān)督的事前、事中監(jiān)督。把考評與日常考評、專項(xiàng)執(zhí)法檢查有機(jī)地結(jié)合起來，把單位考評結(jié)果作為各部門領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容和能否勝任現(xiàn)職的主要依據(jù)，使基層領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注、重視執(zhí)法工作，民警更加重視嚴(yán)格執(zhí)法。切實(shí)把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面納入執(zhí)法質(zhì)量考評范圍之內(nèi)，真正形成全方位執(zhí)法監(jiān)督的態(tài)勢。推行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職和責(zé)令辭職制度，對因執(zhí)法過錯造成嚴(yán)重影響的，予以嚴(yán)肅查處并依法追究責(zé)任。從而在黨委和職能部門，職能部門和執(zhí)法單位，執(zhí)法單位和民警之間層層落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，一級抓一級，一環(huán)扣一環(huán)，落實(shí)到人，真正把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到各基層單位和民警身上，從而達(dá)到強(qiáng)化監(jiān)督的目的（2）拓寬范圍，完善公安法制執(zhí)法監(jiān)督制度和機(jī)制。再者要落實(shí)執(zhí)法辦案單位和民警的職責(zé)。其次要落實(shí)監(jiān)督部門職責(zé)。如果說公安法制建設(shè)是“一把手”工程，哪么執(zhí)法監(jiān)督就是一把手抓法制建設(shè)的主體工程。公安機(jī)關(guān)要建立辦案單位、法制部門、局黨委“三級”執(zhí)法監(jiān)督工作責(zé)任制，完善案件主辦人、鑒定人、審核人、審批人的監(jiān)督職責(zé)。(三)健全制度完善機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效。因此，必須教育民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進(jìn)公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作一項(xiàng)基本內(nèi)容。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機(jī)關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)，如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題。堅(jiān)持政治建警要把增強(qiáng)與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實(shí)執(zhí)法為民的根基。堅(jiān)持政治建警，首要的就是要加強(qiáng)隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí)，以理論上的清醒確保政治上的堅(jiān)定。(二)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想觀念。要積極推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，著力提高公安工作現(xiàn)代化水平，積極應(yīng)對當(dāng)前實(shí)用技術(shù)型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題。要積極探索時間短、見效快、質(zhì)量高的培訓(xùn)途徑，在總結(jié)近年來教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對不同警種、不同層次，制定并落實(shí)針對性、實(shí)用性的培訓(xùn)方案，采取軍事化管理方式，并聘請上級領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)教師授課，提高培訓(xùn)的品位和層次。民警在執(zhí)法工作中存在的一些偏差和違規(guī)違法問題，大多數(shù)是由于素質(zhì)不高造成的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步對公安隊(duì)伍提出了更高的要求。因此，當(dāng)前和今后一個時期，如何從制度上加強(qiáng)對公安執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督和制約，切實(shí)做到職責(zé)、權(quán)力、監(jiān)督、法律責(zé)任的互相銜接和協(xié)調(diào)一致，確保依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、增強(qiáng)監(jiān)督力度和效果，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正執(zhí)法勢在必行。黨的十七大提出，“要完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)利始終用來為人民謀利益”。面對關(guān)系公安機(jī)關(guān)考核名譽(yù)的問題，法制監(jiān)督部門無所適從，只能聽之任之，從而造成當(dāng)事人信訪投訴，甚至檢察部門立案監(jiān)督。如立案問題，政府部門和上級公安機(jī)關(guān)考核指標(biāo)要求：“案件逐年下降，破案率逐年提高”。（3）法制部門對普遍性、傾向性的問題發(fā)現(xiàn)能力不夠、監(jiān)督不到位。（1）部分執(zhí)法部門和民警尚未真正納入執(zhí)法質(zhì)量考核評議范疇，如市局機(jī)關(guān)辦案部門及辦案民警、市交警支隊(duì)各辦案部門及辦案民警的執(zhí)法情況未納入執(zhí)法質(zhì)量考核評議監(jiān)督體系。法制部門對監(jiān)督工作計(jì)劃不足，發(fā)現(xiàn)、糾正問題的方式方法存在較大的任意性，用老辦法、老套路分析新問題，尚未規(guī)范化、制度化和充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，難以適應(yīng)執(zhí)法形勢發(fā)展的需要。再如本級公安機(jī)關(guān)自行監(jiān)督的案件，超出比例的也要扣分，這在不同程度上抑制了同級執(zhí)法監(jiān)督部門的積極性。一些執(zhí)法考評標(biāo)準(zhǔn)制定不合理，過于注重程序、過程，不重視實(shí)體和結(jié)果。同時也增加了執(zhí)法辦案單位對法制部門的依賴性，弱化了其自身的監(jiān)督作用。目前，法制部門主要以執(zhí)法質(zhì)量考評和案件審核評判等方式進(jìn)行事后監(jiān)督，對容易導(dǎo)致執(zhí)法問題發(fā)生的事前、事中環(huán)節(jié)難以掌控，使發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法問題的難度和成本均加大。(三)當(dāng)前運(yùn)行的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不科學(xué)。三是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。（2）工作作風(fēng)不實(shí)。（1）整體素質(zhì)有待提高。有些地方機(jī)關(guān)甚至把看守所當(dāng)做“養(yǎng)老院”和“收留站”把一些接近退休年齡身體有病或其他警種不需要的“問題”民警塞給看守所充數(shù)。這種現(xiàn)象雖說不是全部存在，但也絕不是個別現(xiàn)象。目前，在一些看守所中，監(jiān)管與反監(jiān)管，改造與反改造的矛盾十分尖銳，看守所發(fā)生襲警、行兇、逃脫、自殺等事故時有發(fā)