【正文】 該村兩委緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一目標(biāo)，狠抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)、政治、精神和社會(huì)文明四個(gè)同步推進(jìn)。實(shí)踐證明，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)是核心，制度是保證，學(xué)習(xí)教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督檢查是手段，落實(shí)目標(biāo)是關(guān)鍵。2008年 7月15日鎮(zhèn)紀(jì)委召開(kāi)了黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”述職述廉會(huì)，10個(gè)村支部書(shū)記4個(gè)辦所主任進(jìn)行了大會(huì)述職。七是定期開(kāi)展督查考核。我們堅(jiān)定支持紀(jì)委查辦黨員干部違法違紀(jì)案件，對(duì)案件的調(diào)查及時(shí)決策部署，對(duì)辦案中遇到的問(wèn)題及時(shí)幫助解決，對(duì)辦案工作所需的財(cái)力、物力給予充分保障，并組織協(xié)調(diào)紀(jì)委與財(cái)政、司法、信訪(fǎng)辦等多個(gè)部門(mén)形成整體辦案合力，重點(diǎn)查處違紀(jì)、違法、玩忽職守、嚴(yán)重失職、瀆職、違反計(jì)劃生育規(guī)定和侵犯群眾利益的案件，有效地維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法，端正了黨風(fēng)政風(fēng)。五是嚴(yán)格按黨章規(guī)定和有關(guān)程序發(fā)展黨員，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，疏通出口關(guān)。發(fā)放糧食綜合補(bǔ)貼348685元。四 5 是認(rèn)真落實(shí)黨各項(xiàng)的惠農(nóng)政策，全鎮(zhèn)對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)資金實(shí)行“一卡式”發(fā)放，給農(nóng)戶(hù)在信用聯(lián)社設(shè)立存款帳戶(hù)，所有涉農(nóng)資金如糧補(bǔ)資金、救災(zāi)扶貧資金等由財(cái)政部門(mén)直接劃撥到該農(nóng)戶(hù)的存款帳戶(hù)上。增加透明度，讓群眾放心，讓老百姓滿(mǎn)意，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)紀(jì)委定期進(jìn)行檢查，將檢查結(jié)果在每月的干部例會(huì)上通報(bào)。鎮(zhèn)政府帶頭按時(shí)公開(kāi)各項(xiàng)政務(wù)、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督，各站所、學(xué)校按要求、按程序?qū)Ρ締挝皇聞?wù)進(jìn)行公開(kāi)，接受紀(jì)委和群眾監(jiān)督。按照民主集中制原則，在平時(shí)工作中從思想上，特別是廉潔自律和勤政務(wù)實(shí)方面，對(duì)照個(gè)人存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，互相監(jiān)督，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)邪氣。全鎮(zhèn)已完成了村支部換屆選舉，我們按照德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的原則配齊配強(qiáng)了村支部領(lǐng)導(dǎo)班子，為下一步村委會(huì)換屆選舉打下基礎(chǔ)。在努力遏制消極腐敗現(xiàn)象的同時(shí)，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題的新路子，強(qiáng)化工作措施，狠抓任務(wù)落實(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員、干部的黨性觀(guān)念和紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)了法律意識(shí)，提高了廉潔自律、反腐倡廉的自覺(jué)性，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，黨員干部的模范帶頭作用得到了充分發(fā)揮，密切了黨群、干群關(guān)系。利用黨員電教室組織黨員觀(guān)看警示教育片，鎮(zhèn)紀(jì)委先后組織機(jī)關(guān)黨員干部村兩委會(huì)成員觀(guān)看了《慎交友警示錄》、《嬗變的人生商洛市委常委商州區(qū)委原書(shū)記張改萍等人買(mǎi)官賣(mài)官案透視》、《沉重的代價(jià)》，堅(jiān)持把示范教育和警示教育結(jié)合起來(lái)，把思想教育與制約監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)。三是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度和支部黨課活動(dòng)日制度，2008年上半年由鎮(zhèn)黨委書(shū)記杜寶林和市級(jí)勞動(dòng)模范、北京奧運(yùn)火炬手武伍村黨支部書(shū)記王長(zhǎng)明給全鎮(zhèn)黨員入黨積極分子上黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)課3次。二是廣泛開(kāi)展提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性主題教育，教育廣大黨員干部始終牢 3 記一個(gè)宗旨，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，踐行“三個(gè)代表”。一是組織黨員干部專(zhuān)題學(xué)習(xí)。二、注重學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)我們?cè)陂_(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，將學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要工作安排部署。七是堅(jiān)持黨的民主集中制，扎實(shí)推進(jìn)民主化進(jìn)程。制訂“首問(wèn)責(zé)任制”和“服務(wù)承諾制”，落實(shí)相關(guān)規(guī)章。四是建立農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，在無(wú)職黨員中設(shè)臵黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督崗，發(fā)揮普通黨員的監(jiān)督作用，激發(fā)黨組織“細(xì)胞”的活力。三是完善駐村、聯(lián)村、幫扶聯(lián)系村責(zé)任制度。同時(shí)鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《銅川市印臺(tái)區(qū)**鎮(zhèn)“下訪(fǎng)“活動(dòng)實(shí)施方案》，[銅印廣發(fā)（2008）26號(hào)]成立了下訪(fǎng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪(fǎng)”制度，帶者問(wèn)題走訪(fǎng)群眾，主動(dòng)對(duì)各單位、各村的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)，變被動(dòng)為主動(dòng)。二是建立紀(jì)檢信訪(fǎng)制度，注重發(fā)揮紀(jì)檢信訪(fǎng)案件的案源主渠道作用，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件批示和查處工作。為把我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處，我們從行政管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理等方面制訂并完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理。與此同時(shí)我們?cè)诤葑ブ贫冉ㄔO(shè)，嚴(yán)格目標(biāo)管理上狠下功夫。建立了黨委統(tǒng)一 1 領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾指出和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。歸納起來(lái)，我們的做法主要有以下幾個(gè)方面：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在機(jī)制。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，及時(shí)督促整改；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究。實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，促使村干部遵紀(jì)守法。采取一年一評(píng)、兩年一屆的方式，評(píng)選“優(yōu)秀村黨支部書(shū)記”，連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀且在第二年位列全縣前三名的村黨支部書(shū)記，聘用為縣財(cái)政全額撥款事業(yè)單位職工。推行重要事項(xiàng)“一把手”末位表態(tài)制，落實(shí)“一事一議”制，建立“一會(huì)兩組”（村民代表義務(wù)監(jiān)督管理委員會(huì)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組），保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。推行村黨支部選舉的“二推一選”（群眾推薦、黨員推薦、黨內(nèi)選舉）辦法，實(shí)行“二輪票選制”（先由村民對(duì)黨員投“信任票”，差額確定候選人，再由黨員投“選舉票”選舉）和公推直選制度，選任村黨組織班子。建立了村干部廉政檔案和綜合考評(píng)制度。健全制度抓監(jiān)督，在管理中規(guī)范行為，做到政策明、辦事公實(shí)施述職述廉和點(diǎn)題述廉制度。較好解決了原先分散交易存在的部門(mén)分割和資源重復(fù)浪費(fèi)等問(wèn)題，提高了公共資源的利用率。組建了縣級(jí)專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)，成立了公共資源交易監(jiān)管小組，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行監(jiān)督。建立并啟動(dòng)了縣公共資源交易中心，將全縣分散多個(gè)部門(mén)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目、土地出讓、政府采購(gòu)以及國(guó)有資產(chǎn)處置等四大類(lèi)項(xiàng)目工程統(tǒng)一納入中心，實(shí)行“資源共享、市場(chǎng)運(yùn)作、集中交易、專(zhuān)業(yè)管理”。成立了公共資源廉政交易監(jiān)督小組，并采取定期或不定期巡查，防止故意規(guī)避公開(kāi)招投標(biāo)或分解項(xiàng)目的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建公共資源交易站，將村級(jí)工程和村集體資產(chǎn)納入交易站管理，把1000元以上的農(nóng)村小型工程建設(shè)以及山林、魚(yú)塘承包權(quán)、店面租賃、大額物資采購(gòu)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行統(tǒng)一交易。同時(shí)，規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同。實(shí)施集體資產(chǎn)臺(tái)帳管理制度。注重規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為，村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支嚴(yán)格實(shí)行“三關(guān)”：即村民理財(cái)小組集體會(huì)審關(guān)、村書(shū)記和主任雙審雙簽關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心審核關(guān)。理清財(cái)務(wù)抓源頭，在治本中超前防范，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)清、賬目明實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制度。并通過(guò)任職培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。市將認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)10號(hào)文件精神，大力加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和裝備設(shè)施保障機(jī)制，配齊、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）紀(jì)委副書(shū)記和監(jiān)察室主任，在行政村建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，城市社區(qū)建立居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。五加強(qiáng)組織建設(shè)。堅(jiān)決反對(duì)和制止宗教、宗族勢(shì)力插手農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理行為。堅(jiān)決查處截留、挪用、貪污國(guó)家對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)資金、扶貧和救災(zāi)資金物資等行為。四嚴(yán)明紀(jì)律。要按照《關(guān)于在全市全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，整合村級(jí)監(jiān)督組織，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民大會(huì)和村民代表大會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會(huì)為村務(wù)管理和決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制。三強(qiáng)化監(jiān)督。同時(shí),以《廉政準(zhǔn)則》為核心，進(jìn)一步健全和完善配套制度,努力提高基層干部執(zhí)行制度的自覺(jué)性。推進(jìn)反腐敗工作，制度建設(shè)是保證。制定和完善基層干部行為規(guī)范,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層站所負(fù)責(zé)人、村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部、農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)。三、下一步工作思路加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,我們將按照中央和省、市委的部署,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,強(qiáng)化工作措施,推動(dòng)工作出成績(jī)、上水平,。有的基層干部以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友，甚至與民爭(zhēng)利，損害了黨群干群關(guān)系，影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定；還有的基層黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，對(duì)上級(jí)精神理解不深，執(zhí)行不到位，在一定程度上影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展。通過(guò)查辦案件，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,糾正了損害農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題。（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大案件查處力度，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的突出問(wèn)題為保證中央的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施得到貫徹落實(shí)，按照市紀(jì)委統(tǒng)一部署，連續(xù)幾年，我們把貫徹中央和省、市委強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，監(jiān)督檢查資金落實(shí)情況作為工作重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范補(bǔ)貼對(duì)象的評(píng)議程序、審核程序，完善“一卡通”的發(fā)放形式，暢通舉報(bào)投訴渠道，解決群眾反映的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處截留、挪用、侵占、貪污強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等案件，查處了125起截留、挪用、貪污惠農(nóng)資金的違紀(jì)違法案件，處分基層違法違紀(jì)黨員干部131名，挽回經(jīng)濟(jì)損失562萬(wàn)余元。截至目前，、規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同2425份，糾正不合規(guī)定事項(xiàng)271件、不規(guī)范票據(jù)9269張，；共組織村級(jí)招投標(biāo)473次，資源發(fā)包557次。同時(shí)，我們還把農(nóng)村“三資”管理延伸到組一級(jí)，對(duì)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源加強(qiáng)督促，嚴(yán)加監(jiān)管，確保村級(jí)集體資金使用規(guī)范合法、集體資產(chǎn)資源保值增值。針對(duì)村級(jí)“三資”管理工作中易出現(xiàn)的問(wèn)題，縣區(qū)還制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善管理機(jī)制發(fā)揮“三資”管理中心作用加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》，對(duì)上級(jí)撥款、返還經(jīng)費(fèi)、村級(jí)自有資金等村級(jí)收入作出具體規(guī)定。（五）堵塞漏洞，完善機(jī)制，深化農(nóng)村集體“三資”委托代理工作我們?cè)陟柟糖謇硪?guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)成果的同時(shí)，今年工作的重點(diǎn)是一抓規(guī)范、二抓督查。各縣區(qū)按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的同時(shí)，積極推行便民服務(wù)向村級(jí)延伸工作，編印便民服務(wù)中心（站）服務(wù)手冊(cè)，將工作職責(zé)、代理事項(xiàng)、規(guī)章制度、工作流程匯編成冊(cè)，發(fā)放到轄區(qū)，用于指導(dǎo)工作，為群眾提供“一站式”便民服務(wù)，取得了良好的社會(huì)效果。（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，積極推行便民服務(wù)向村級(jí)延伸開(kāi)展便民服務(wù)工作是市紀(jì)委確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。通許縣各監(jiān)委會(huì)參與到村容整治、道路維修等村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督中，配合核查農(nóng)村集體資金500余萬(wàn)元；尉氏縣蔡莊鎮(zhèn)鹿村監(jiān)委會(huì)對(duì)該