【正文】 ”原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公大樓一樓或臨近街道等醒目的地方，設(shè)立大廳式服務(wù)中心，統(tǒng)一設(shè)臵集中辦公和群眾歇息的區(qū)域和設(shè)施，確保服務(wù)的便捷高效。其三是規(guī)范項(xiàng)目，整合功能。按照便民利民的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心做到了項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、相關(guān)收費(fèi)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位，上級(jí)主管部門做到權(quán)力下放，使窗口能辦事、辦成事，為窗口開展工作提供各種便利條件，便民服務(wù)中心便民辦事、為民理財(cái)、幫民致富、促進(jìn)和諧的功能得到了充分發(fā)揮。其四是規(guī)范運(yùn)行，保證質(zhì)量。便民服務(wù)中心、便民服務(wù)代辦站統(tǒng)一實(shí)行“五制兩服務(wù)”的工作機(jī)制，即一次性告知制、一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制；公開服務(wù)、特色服務(wù)，切實(shí)提高了便民服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。第五是規(guī)范管理，強(qiáng)化考核。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)便民服務(wù)中心制定了工作人員考核制度、考勤制度、日常監(jiān)督機(jī)制和績(jī)效考核辦法，切實(shí)負(fù)責(zé)好對(duì)窗口進(jìn)行紀(jì)律督查和辦件情況統(tǒng)計(jì)。將進(jìn)入便民服務(wù)中心工作人員的考核結(jié)果，作為工作人員晉職晉級(jí)的重要依據(jù)，極大提高了窗口人員的工作熱情。二、“三資”委托代理服務(wù)工作情況截止目前，我縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部成立了“三資”委托代理服務(wù)中心，共配備人員92人，平均每個(gè)代理服務(wù)中心4人，代理資產(chǎn)9941萬元，“三資”代理中心各項(xiàng)工作正在規(guī)范有序開展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）都成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察、土管、司法等為成員單位的“三資”監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，523個(gè)村都建立了以村主任為第一責(zé)任人的村級(jí)“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化工作的日常監(jiān)督管理。我們印發(fā)了《農(nóng)村集體“三資”管理辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法（試行）》、《農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)制度》等文件，將農(nóng)村集體“三資”管理情況作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，涉及農(nóng)民群眾切身利益的重大事項(xiàng)一律實(shí)行民主決策。為推動(dòng)“三資”委托代理工作的扎實(shí)開展，今年4月份，我們組成2個(gè)督察組集中三天時(shí)間，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理工作進(jìn)行了督促檢查，發(fā)現(xiàn)“三資”委托代理工作存在下賬不及時(shí)、管理混亂等問題。在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，在5 月份召開了全縣“三資”委托代理工作推進(jìn)會(huì)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)對(duì)“三資”委托代理工作進(jìn)行了全面強(qiáng)調(diào)。推進(jìn)會(huì)召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，對(duì)工作中存在的建用“兩張皮”、資金管理失控、財(cái)務(wù)手續(xù)不合法、使用票據(jù)不規(guī)范等問題進(jìn)行認(rèn)真整改，全縣整改問題27個(gè)，進(jìn)一步規(guī)范完善了“三資”管理工作。針對(duì)部分集體資源閑臵廢棄、被強(qiáng)占霸占和低價(jià)承包等導(dǎo)致集體資源流失的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步深化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，糾正和有效盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我縣通過積極探索，大膽創(chuàng)新，建立完善了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源使用權(quán)公開拍賣機(jī)制。拍賣前周密部署，做到領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、評(píng)議和公示等的四個(gè)到位。拍賣時(shí)規(guī)范運(yùn)作，對(duì)拍賣組織、拍賣程序和現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律做出嚴(yán)格要求。拍賣后嚴(yán)密監(jiān)管，將拍賣集體資源所得的價(jià)款交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心監(jiān)督管理，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督，并定期公開接受群眾監(jiān)督。通過實(shí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源使用權(quán)公開拍賣機(jī)制，有效杜絕了在處臵集體資產(chǎn)資源時(shí)暗箱操作現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)資源的保值增值，服務(wù)了新農(nóng)村建設(shè)。自今年9月份以來，我縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就公開拍賣了11處農(nóng)村集體資源，取得了辦事公開、群眾滿意、集體受益的良好效果。三、農(nóng)村低保政策執(zhí)行專項(xiàng)檢查工作情況我縣按照《全省農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作方 案》要求，將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，作為維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，高度重視，周密部署，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)了低保檢查工作的深入開展。一是周密部署。及時(shí)成立了低保檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委分管常委任副組長(zhǎng)，成員由紀(jì)檢監(jiān)察、民政、審計(jì)、財(cái)政等部門分管副職組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了相應(yīng)組織，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。第一時(shí)間召開全縣動(dòng)員會(huì)議，制定下發(fā)了實(shí)施方案，明確了專項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，并詳細(xì)制定了專項(xiàng)檢查工作開展的辦法、措施和步驟，為全面推動(dòng)低保檢查工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們連續(xù)在電視臺(tái)播發(fā)低保滾動(dòng)字幕20天，利用廣播宣傳低保政策523次，散發(fā)傳單50000多份，為低保檢查工作健康開展?fàn)I造了濃厚的外部氛圍。二是深入自查。按照市、縣紀(jì)委關(guān)于自查階段的工作部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動(dòng)員會(huì)部署低保專項(xiàng)檢查工作和自查自糾工作的具體事宜，本著實(shí)事求是、客觀公正、情況清楚、手續(xù)齊全、張榜公布、整改到位、群眾滿意、檔案規(guī)范的自查工作要求，在轄區(qū)范圍認(rèn)真深入開展了自查自糾工作，確保達(dá)到自查面、公示率、民主評(píng)議率、發(fā)現(xiàn)問題整改率均達(dá)到100%。通過自查，全縣共取消不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象1861戶，3528人，新增3022戶，3528人。三是強(qiáng)化督查。為加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾情況的監(jiān)督檢 查，成立了五個(gè)專項(xiàng)工作檢查督導(dǎo)組，各檢查督導(dǎo)組組長(zhǎng)均明確一名科級(jí)干部擔(dān)任，成員從紀(jì)檢監(jiān)察、民政、審計(jì)、財(cái)政等單位抽調(diào)業(yè)務(wù)科室人員組成，實(shí)行檢查督導(dǎo)組包鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查組成立、低保檢查氛圍營(yíng)造、低保對(duì)象公示和對(duì)低保對(duì)象評(píng)議等情況進(jìn)行督查，確保了專項(xiàng)檢查工作的扎實(shí)深入開展。通過檢查，責(zé)令自查不深入的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出檢討并重新自查，51個(gè)未及時(shí)公示的行政村限期進(jìn)行了公示。四是嚴(yán)肅處理?？h紀(jì)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，在政府網(wǎng)站公開舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極提供線索，反映情況。抽調(diào)工作負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)熟練的干部組成調(diào)查組，對(duì)通過自查、核查和群眾舉報(bào)得來的線索，進(jìn)行立案調(diào)查，保持了嚴(yán)懲低保違法違紀(jì)行為的強(qiáng)勁勢(shì)頭。我縣熱線電話共接待群眾來電400余次，其中接待低保政策咨詢380多次，接到反映線索32條。根據(jù)線索強(qiáng)化辦案力度，對(duì)工作不力的1名駐村干部給予行政記過處分，對(duì)1名民政所長(zhǎng)給予免職處理，并建議依法定程序免去1個(gè)行政村全部“兩委”班子4名成員職務(wù)，將1名行政村支書移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，在全縣起到了很好的警示和教育作用。10月下旬，我縣又開展了農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況“回頭看”，對(duì)于自查自糾中個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查資料不全、上報(bào)自查自糾報(bào)告不及時(shí)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行低保政策有偏差，如側(cè)重于保老、保病和以“搭車?！弊鳛橥苿?dòng)計(jì)劃生育、解決信訪問題 等工作的激勵(lì)安撫手段、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保資金沒有及時(shí)補(bǔ)發(fā)到位等問題進(jìn)行了糾正。四、貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔從政若干規(guī)定》情況一是深入學(xué)習(xí)。制定了《學(xué)習(xí)貫徹〈農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）〉實(shí)施方案》，把學(xué)習(xí)《規(guī)定》作為推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的有效抓手，全面推進(jìn)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳工作。組織全縣農(nóng)村基層干部，以上黨課集中學(xué)習(xí)，發(fā)輔導(dǎo)材料個(gè)人自學(xué)，安排專題培訓(xùn)，開展座談交流，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章等形式，在全縣廣泛開展了《規(guī)定》的學(xué)習(xí)活動(dòng)。將《規(guī)定》“8項(xiàng)禁止、41個(gè)不準(zhǔn)”要求，作為黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的重要內(nèi)容。我們印制《規(guī)定》2000余冊(cè)，發(fā)至各涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人手中。縣電視臺(tái)開設(shè)“學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》”專題欄目，對(duì)《規(guī)定》內(nèi)容進(jìn)行解讀。將《規(guī)定》在縣、鄉(xiāng)、村黨務(wù)政務(wù)公開欄上進(jìn)行發(fā)布，使《規(guī)定》深入農(nóng)村，家喻戶曉，營(yíng)造貫徹落實(shí)《規(guī)定》的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化自查。按照實(shí)施方案要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層站所緊密聯(lián)系工作實(shí)際，對(duì)照《規(guī)定》中“8項(xiàng)禁止”和“41個(gè)不準(zhǔn)”，采取召開專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等形式，深入查找涉及農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)方面存在的突出問題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層站所征求到干部履職方面的意見、建議和存在問題進(jìn)行梳理歸類，深刻分析問題根源，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改責(zé)任人，認(rèn)真加以糾改，并形成整改報(bào)告。同時(shí)，縣紀(jì)委抽調(diào)人員組成二個(gè)督查組，深入到全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶，對(duì)農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)《規(guī)定》情況進(jìn)行檢查。截止目前，全縣共發(fā)現(xiàn)、梳理各類問題17個(gè)，制定整改方案13個(gè)，所有問題都按照要求的期限進(jìn)行了認(rèn)真整改。三是建章立制。我們根據(jù)《規(guī)定》的內(nèi)容，突出農(nóng)村基層干部廉潔履職的重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立《規(guī)定》落實(shí)的保障機(jī)制，進(jìn)一步形成靠制度管人、按制度辦事、用制度管權(quán)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層站所財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范銀行賬戶、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)使用和會(huì)計(jì)檔案的管理；制定農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度；完善農(nóng)村集體土地資源的開發(fā)利用，實(shí)行公開競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)制度；實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開，通過開設(shè)公開欄、公開墻、公開櫥窗、開設(shè)網(wǎng)上公開大廳等公開方式，擴(kuò)大公開覆蓋面，提升公開水平和質(zhì)量，全面提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)公開工作水平。四是嚴(yán)查重處。我們對(duì)照《規(guī)定》中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人廉潔履行職責(zé)的“19個(gè)不準(zhǔn)”和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員廉潔履行職責(zé)的“22個(gè)不準(zhǔn)”，嚴(yán)格檢查考核，將結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部考察、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)有規(guī)不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的農(nóng)村基層干部堅(jiān)決查處，重點(diǎn)查處農(nóng)村基層黨員干部破壞選 舉、濫用職權(quán)、損公肥私、弄虛作假、截留挪用等嚴(yán)重侵害群眾利益的行為。今年以來，全縣共查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件7起，黨政紀(jì)處分19人，移送檢察機(jī)關(guān)6人，收到了良好的懲處、威懾和教育效果。我縣的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但由于各方面的原因工，作中尚存在一些問題和不足之處，主要表現(xiàn)在：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，“三資”代理服務(wù)制度落實(shí)不到位，對(duì)農(nóng)村“三資”監(jiān)督不到位；便民服務(wù)工作開展不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于辦公條件等原因工作進(jìn)展緩慢，進(jìn)駐單位不全；基層站所工作人員和村級(jí)干部作風(fēng)不實(shí)、為民意識(shí)不強(qiáng)，濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利等行為未得到根本遏制等等。下一步，我們將以這次市紀(jì)委監(jiān)督檢查為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，推動(dòng)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺(tái)階。