【正文】 ”原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公大樓一樓或臨近街道等醒目的地方，設(shè)立大廳式服務(wù)中心，統(tǒng)一設(shè)臵集中辦公和群眾歇息的區(qū)域和設(shè)施，確保服務(wù)的便捷高效。其三是規(guī)范項目，整合功能。按照便民利民的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心做到了項目應(yīng)進必進、環(huán)節(jié)應(yīng)進必進、相關(guān)收費應(yīng)進必進。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位，上級主管部門做到權(quán)力下放，使窗口能辦事、辦成事，為窗口開展工作提供各種便利條件，便民服務(wù)中心便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧的功能得到了充分發(fā)揮。其四是規(guī)范運行，保證質(zhì)量。便民服務(wù)中心、便民服務(wù)代辦站統(tǒng)一實行“五制兩服務(wù)”的工作機制，即一次性告知制、一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負責(zé)辦理制；公開服務(wù)、特色服務(wù)，切實提高了便民服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。第五是規(guī)范管理，強化考核。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)便民服務(wù)中心制定了工作人員考核制度、考勤制度、日常監(jiān)督機制和績效考核辦法，切實負責(zé)好對窗口進行紀律督查和辦件情況統(tǒng)計。將進入便民服務(wù)中心工作人員的考核結(jié)果，作為工作人員晉職晉級的重要依據(jù)，極大提高了窗口人員的工作熱情。二、“三資”委托代理服務(wù)工作情況截止目前，我縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部成立了“三資”委托代理服務(wù)中心，共配備人員92人，平均每個代理服務(wù)中心4人，代理資產(chǎn)9941萬元，“三資”代理中心各項工作正在規(guī)范有序開展，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）都成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長、紀檢監(jiān)察、土管、司法等為成員單位的“三資”監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，523個村都建立了以村主任為第一責(zé)任人的村級“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)班子，強化工作的日常監(jiān)督管理。我們印發(fā)了《農(nóng)村集體“三資”管理辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理辦法（試行）》、《農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)制度》等文件，將農(nóng)村集體“三資”管理情況作為村務(wù)公開的重點，涉及農(nóng)民群眾切身利益的重大事項一律實行民主決策。為推動“三資”委托代理工作的扎實開展，今年4月份，我們組成2個督察組集中三天時間，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理工作進行了督促檢查，發(fā)現(xiàn)“三資”委托代理工作存在下賬不及時、管理混亂等問題。在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，在5 月份召開了全縣“三資”委托代理工作推進會，縣委常委、常務(wù)副縣長對“三資”委托代理工作進行了全面強調(diào)。推進會召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，對工作中存在的建用“兩張皮”、資金管理失控、財務(wù)手續(xù)不合法、使用票據(jù)不規(guī)范等問題進行認真整改，全縣整改問題27個，進一步規(guī)范完善了“三資”管理工作。針對部分集體資源閑臵廢棄、被強占霸占和低價承包等導(dǎo)致集體資源流失的現(xiàn)狀，為進一步深化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，糾正和有效盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，我縣通過積極探索，大膽創(chuàng)新，建立完善了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源使用權(quán)公開拍賣機制。拍賣前周密部署，做到領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、評議和公示等的四個到位。拍賣時規(guī)范運作，對拍賣組織、拍賣程序和現(xiàn)場紀律做出嚴格要求。拍賣后嚴密監(jiān)管，將拍賣集體資源所得的價款交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心監(jiān)督管理，村務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督，并定期公開接受群眾監(jiān)督。通過實行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源使用權(quán)公開拍賣機制，有效杜絕了在處臵集體資產(chǎn)資源時暗箱操作現(xiàn)象，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)資源的保值增值，服務(wù)了新農(nóng)村建設(shè)。自今年9月份以來，我縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就公開拍賣了11處農(nóng)村集體資源，取得了辦事公開、群眾滿意、集體受益的良好效果。三、農(nóng)村低保政策執(zhí)行專項檢查工作情況我縣按照《全省農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作方 案》要求，將加強對農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，作為維護農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，高度重視，周密部署，狠抓落實，扎實推動了低保檢查工作的深入開展。一是周密部署。及時成立了低保檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀委副書記、監(jiān)察局局長任組長，縣紀委分管常委任副組長，成員由紀檢監(jiān)察、民政、審計、財政等部門分管副職組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了相應(yīng)組織，形成了一級抓一級、層層抓落實、上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。第一時間召開全縣動員會議，制定下發(fā)了實施方案，明確了專項檢查工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，并詳細制定了專項檢查工作開展的辦法、措施和步驟，為全面推動低保檢查工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，我們連續(xù)在電視臺播發(fā)低保滾動字幕20天，利用廣播宣傳低保政策523次，散發(fā)傳單50000多份，為低保檢查工作健康開展?fàn)I造了濃厚的外部氛圍。二是深入自查。按照市、縣紀委關(guān)于自查階段的工作部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動員會部署低保專項檢查工作和自查自糾工作的具體事宜，本著實事求是、客觀公正、情況清楚、手續(xù)齊全、張榜公布、整改到位、群眾滿意、檔案規(guī)范的自查工作要求，在轄區(qū)范圍認真深入開展了自查自糾工作，確保達到自查面、公示率、民主評議率、發(fā)現(xiàn)問題整改率均達到100%。通過自查，全縣共取消不符合條件的農(nóng)村低保對象1861戶，3528人，新增3022戶，3528人。三是強化督查。為加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾情況的監(jiān)督檢 查，成立了五個專項工作檢查督導(dǎo)組，各檢查督導(dǎo)組組長均明確一名科級干部擔(dān)任，成員從紀檢監(jiān)察、民政、審計、財政等單位抽調(diào)業(yè)務(wù)科室人員組成，實行檢查督導(dǎo)組包鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)制，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查組成立、低保檢查氛圍營造、低保對象公示和對低保對象評議等情況進行督查，確保了專項檢查工作的扎實深入開展。通過檢查，責(zé)令自查不深入的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出檢討并重新自查，51個未及時公示的行政村限期進行了公示。四是嚴肅處理?？h紀委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了舉報電話和舉報信箱，在政府網(wǎng)站公開舉報電話和舉報郵箱，廣泛發(fā)動群眾積極提供線索，反映情況。抽調(diào)工作負責(zé)、業(yè)務(wù)熟練的干部組成調(diào)查組，對通過自查、核查和群眾舉報得來的線索，進行立案調(diào)查，保持了嚴懲低保違法違紀行為的強勁勢頭。我縣熱線電話共接待群眾來電400余次，其中接待低保政策咨詢380多次，接到反映線索32條。根據(jù)線索強化辦案力度，對工作不力的1名駐村干部給予行政記過處分，對1名民政所長給予免職處理，并建議依法定程序免去1個行政村全部“兩委”班子4名成員職務(wù)，將1名行政村支書移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，在全縣起到了很好的警示和教育作用。10月下旬，我縣又開展了農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況“回頭看”，對于自查自糾中個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查資料不全、上報自查自糾報告不及時，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行低保政策有偏差，如側(cè)重于保老、保病和以“搭車保”作為推動計劃生育、解決信訪問題 等工作的激勵安撫手段、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保資金沒有及時補發(fā)到位等問題進行了糾正。四、貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔從政若干規(guī)定》情況一是深入學(xué)習(xí)。制定了《學(xué)習(xí)貫徹〈農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）〉實施方案》，把學(xué)習(xí)《規(guī)定》作為推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有效抓手，全面推進《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳工作。組織全縣農(nóng)村基層干部，以上黨課集中學(xué)習(xí)，發(fā)輔導(dǎo)材料個人自學(xué)，安排專題培訓(xùn)，開展座談交流，撰寫學(xué)習(xí)體會文章等形式，在全縣廣泛開展了《規(guī)定》的學(xué)習(xí)活動。將《規(guī)定》“8項禁止、41個不準(zhǔn)”要求，作為黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的重要內(nèi)容。我們印制《規(guī)定》2000余冊，發(fā)至各涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負責(zé)人手中?？h電視臺開設(shè)“學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》”專題欄目，對《規(guī)定》內(nèi)容進行解讀。將《規(guī)定》在縣、鄉(xiāng)、村黨務(wù)政務(wù)公開欄上進行發(fā)布，使《規(guī)定》深入農(nóng)村，家喻戶曉，營造貫徹落實《規(guī)定》的濃厚氛圍。二是強化自查。按照實施方案要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層站所緊密聯(lián)系工作實際，對照《規(guī)定》中“8項禁止”和“41個不準(zhǔn)”，采取召開專題民主生活會、組織生活會、座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等形式，深入查找涉及農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)方面存在的突出問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層站所征求到干部履職方面的意見、建議和存在問題進行梳理歸類，深刻分析問題根源，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、整改時限和整改責(zé)任人，認真加以糾改，并形成整改報告。同時，縣紀委抽調(diào)人員組成二個督查組，深入到全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進村入戶，對農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)《規(guī)定》情況進行檢查。截止目前，全縣共發(fā)現(xiàn)、梳理各類問題17個，制定整改方案13個，所有問題都按照要求的期限進行了認真整改。三是建章立制。我們根據(jù)《規(guī)定》的內(nèi)容，突出農(nóng)村基層干部廉潔履職的重點，結(jié)合實際進一步完善各項規(guī)章制度，建立《規(guī)定》落實的保障機制，進一步形成靠制度管人、按制度辦事、用制度管權(quán)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長效機制。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層站所財務(wù)管理制度，規(guī)范銀行賬戶、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)使用和會計檔案的管理；制定農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度；完善農(nóng)村集體土地資源的開發(fā)利用，實行公開競價和招投標(biāo)制度；實行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開，通過開設(shè)公開欄、公開墻、公開櫥窗、開設(shè)網(wǎng)上公開大廳等公開方式，擴大公開覆蓋面，提升公開水平和質(zhì)量，全面提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)公開工作水平。四是嚴查重處。我們對照《規(guī)定》中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負責(zé)人廉潔履行職責(zé)的“19個不準(zhǔn)”和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責(zé)的“22個不準(zhǔn)”，嚴格檢查考核，將結(jié)果作為評先評優(yōu)和干部考察、任用、獎懲的重要依據(jù)。對有規(guī)不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀的農(nóng)村基層干部堅決查處，重點查處農(nóng)村基層黨員干部破壞選 舉、濫用職權(quán)、損公肥私、弄虛作假、截留挪用等嚴重侵害群眾利益的行為。今年以來，全縣共查處農(nóng)村基層干部違紀違法案件7起，黨政紀處分19人，移送檢察機關(guān)6人，收到了良好的懲處、威懾和教育效果。我縣的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但由于各方面的原因工，作中尚存在一些問題和不足之處，主要表現(xiàn)在：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，“三資”代理服務(wù)制度落實不到位，對農(nóng)村“三資”監(jiān)督不到位；便民服務(wù)工作開展不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于辦公條件等原因工作進展緩慢，進駐單位不全；基層站所工作人員和村級干部作風(fēng)不實、為民意識不強，濫用職權(quán)、與民爭利等行為未得到根本遏制等等。下一步，我們將以這次市紀委監(jiān)督檢查為契機，進一步創(chuàng)新思路，完善機制，推動我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺階。