【正文】 位。如果不從源頭和根本上解決這一問題，人民群眾不滿意，以人為本與社會和諧更是無從談起。肉菜與人民群眾身體健康和生命安全直接相關(guān)，質(zhì)量安全狀況更是備受關(guān)注。（一）建設(shè)追溯體系，是提高肉菜質(zhì)量安全水平，保障和改善民生，構(gòu)建和諧社會的迫切需要。這兩項任務(wù)完成好了，商務(wù)主管部門才算履行好自己的職責(zé)；反過來，如果肉菜質(zhì)量安全問題頻發(fā)，流通方式落后，商務(wù)主管部門就沒有盡到自己的責(zé)任。保障“一葷一素”的供應(yīng)和質(zhì)量安全，人民群眾生活、身體健康和生命安全就有了更大保障，滿意度也會顯著提升。下面，我代表商務(wù)部講幾點意見。剛才，上海、青島、寧波、大連、杭州幾個城市的市長作了很好的經(jīng)驗介紹和發(fā)言，聽了很受啟發(fā)，感到振奮和鼓舞。為進一步提高我國肉類蔬菜質(zhì)量安全和供應(yīng)保障水平，商務(wù)部、財政部決定開展肉菜流通追溯體系建設(shè)試點，并于日前聯(lián)合下發(fā)了指導(dǎo)性文件。各地要圍繞加快建立暢通、高效、安全、有序的蔬菜流通體系，進一步做好加強流通設(shè)施建設(shè)、加大產(chǎn)銷銜接力度、提高應(yīng)急保供能力、完善市場監(jiān)測預(yù)警、規(guī)范市場秩序等工作。據(jù)監(jiān)測，10月11日至17日，%。10月份，海南遭遇了49年來最大強度降雨天氣，災(zāi)情之重歷史罕見，種植業(yè)損失嚴重。各地、各部門做了大量工作，但保供穩(wěn)價形勢仍不容樂觀?！安嘶@子”不僅連著經(jīng)濟增長，更是連著民生?，F(xiàn)將講話印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。并根據(jù)省級下達我市支持肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)補助資金情況，由江門市商務(wù)局另行印發(fā)項目申報通知。（三）肉類蔬菜追溯項目申報單位要按照《廣東省肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范》建設(shè)標準和有關(guān)技術(shù)要求組織項目建設(shè)，各節(jié)點建設(shè)內(nèi)容能夠達到有關(guān)考核評估測評標準。五、工作要求（一）各市（區(qū)）商務(wù)主管部門應(yīng)按照本申報指南，認真組織符合條件的企業(yè)做好項目申報工作，并做好宣傳、指導(dǎo)及審核工作。，如發(fā)現(xiàn)有造假行為，一律取消申報資格。（二）申報材料的報送要求。（見附件2）。（見附件1）。：須標明申報單位（加蓋公章）、申報項目名稱和申報時間。（三）經(jīng)公示無異議后，江門市商務(wù)局認定給予財政補貼企業(yè)（單位）名單和項目清單。（三）在本市登記注冊的肉類蔬菜配送企業(yè)，正常經(jīng)營且經(jīng)濟效益良好，具有健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅。一、資金支持對象（一）在本市登記注冊的生豬屠宰場,具有獨立法人資格，生豬屠宰量每日達到500頭以上，機械化屠宰程度較高，信息化管理基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟效益良好；具有健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅。灼刻信息主要包括追溯碼、品質(zhì)檢驗合格章、動物檢疫訖章等。是指由各子系統(tǒng)按照商務(wù)部統(tǒng)一編碼規(guī)則自動生成，標注于交易憑證或零售憑證上，用于查詢?nèi)忸愂卟肆魍ㄗ匪菪畔⒌拇a。是指按照商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定的標準格式建立的，用于詳細記錄肉類蔬菜流通全過程信息的電子文檔。一般采用IC卡或CPU卡，全國統(tǒng)一標識，統(tǒng)一樣式。是指肉類蔬菜流通經(jīng)營者所持的身份憑證和記錄、傳遞交易過程信息的載體。又稱無線射頻識別技術(shù)，是一種非接觸式的、可通過無線射頻信號自動識別特定目標對象并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù)的通信技術(shù)。二維碼是指某種特定的幾何圖形，按一定規(guī)律在二維方向上分布的黑白相間的圖形標識符，用于記錄數(shù)據(jù)信息；與條形碼相比，二維碼具有信息容量大、糾錯能力強等特點。主要指條形碼和二維碼。又稱智能卡，是指帶有微處理器、具有一定信息處理能力的IC卡。又稱集成電路卡，是在聚氯乙烯（PVC，塑料產(chǎn)品之一）材料上嵌置一個或多個集成電路芯片，尺寸遵照國際標準（如ISO 7810）規(guī)定，用于記錄和傳遞信息的卡片。適用于多環(huán)節(jié)、包裝化、品牌化的肉類蔬菜單元的追溯。（三）多項技術(shù)集成模式。以肉類蔬菜流通服務(wù)卡作為交易主體身份憑證和肉類蔬菜流通信息記錄與傳遞載體，同時，采用條碼對肉類蔬菜追溯單元進行特定化標識，實現(xiàn)服務(wù)卡內(nèi)信息與追溯客體的準確匹配。適用于包裝化、品牌化、附加值高的肉類蔬菜單元的追溯。以肉類蔬菜流通服務(wù)卡作為交易主體身份憑證和肉類蔬菜流通信息記錄與傳遞載體，同時，采用RFID標簽對肉類蔬菜追溯單元進行特定化標識，實現(xiàn)服務(wù)卡內(nèi)信息與追溯客體的準確匹配。鼓勵各個城市在應(yīng)用IC卡技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌b程度、流通模式及經(jīng)營者信息化水平，采用無線射頻識別（RFID）、條碼等技術(shù)，探索更先進的追溯技術(shù)模式，不斷細化追溯單元，提高追溯精度。各試點城市可根據(jù)需要增加個性化采集指標，但不傳送中央追溯管理平臺。（五）“產(chǎn)銷對接”核心企業(yè)追溯子系統(tǒng)。匹配驗證。進貨驗收。主要功能如下：消費環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)消費者信息查詢專用終端查詢網(wǎng)絡(luò)在線查詢匹配驗證12312熱線查詢結(jié)果反饋短信查詢團體消費管理進貨驗收圖5 消費環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)功能示意圖。（四）消費環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)。備案信息實時傳送城市追溯管理平臺，交易信息在規(guī)定時間內(nèi)傳送，采集指標按商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。追溯子系統(tǒng)按信息采集要求，自動對信息進行標準化處理。寫入服務(wù)卡。導(dǎo)入電子臺賬。生成零售憑證。數(shù)據(jù)傳送電子秤。檢測不合格的，自動中止交易。寫入服務(wù)卡。建立電子臺賬。確定批次。進行現(xiàn)場分批驗貨并登記，信息自動導(dǎo)入追溯子系統(tǒng)，完成與系統(tǒng)中該批次肉類蔬菜信息的匹配驗證。肉類蔬菜入場（市）時，零售商向零售市場持卡申報，市場管理員以交易憑證為分批驗貨的依據(jù)。（1）已建立電子臺賬的肉類蔬菜。零售商須持卡交易。服務(wù)卡發(fā)放。零售市場對入場（市）零售商（含種植戶，下同）進行實名注冊備案，簽訂追溯承諾書。主要功能如下：肉類蔬菜零售環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)入場攤戶備案實名注冊備案肉類蔬菜入場確認否確定批次肉類蔬菜檢測登記肉類蔬菜交易打單信息傳送是否建立電子臺帳是質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)傳送電子秤信息標準化整理服務(wù)卡發(fā)放持卡申報建立電子臺賬錄入電子臺帳生成零售憑證傳送城市追溯管理平臺驗貨登記寫入服務(wù)卡導(dǎo)入電子臺賬寫入服務(wù)卡圖4 肉類蔬菜零售環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)功能示意圖（市）攤戶進行備案。（三）肉類蔬菜零售環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)。采集指標按商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。傳送城市追溯管理平臺。信息標準化處理。批發(fā)交易買方在結(jié)算完成后，獲取帶有追溯碼的交易憑證；零售交易賣方通過智能溯源秤或標簽電子秤，為消費者打印帶追溯碼的零售憑證。批發(fā)交易買方持卡到電子結(jié)算中心結(jié)算。將批發(fā)信息寫入買賣雙方肉類蔬菜流通服務(wù)卡，零售信息寫入賣方肉類蔬菜流通服務(wù)卡。買賣雙方交易時，將品種、價格、數(shù)量、買主、流向等交易信息導(dǎo)入該批次電子臺賬。通過局域網(wǎng)即時連接、刷卡讀取等方式，將肉類蔬菜信息傳送智能溯源秤或標簽電子秤，支持肉類蔬菜交易。批發(fā)市場按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對肉類蔬菜進行質(zhì)量檢測，將相關(guān)信息錄入該批次電子臺賬。將電子臺帳的肉類蔬菜信息寫入批發(fā)商肉類蔬菜流通服務(wù)卡。其中，肉類包括批發(fā)商、品種、數(shù)量（重量）、動物產(chǎn)品檢疫證號、肉品品質(zhì)檢驗證號、車輛消毒證號、屠宰企業(yè)、生豬產(chǎn)地等信息，蔬菜包括批發(fā)商、品種、數(shù)量（重量）、產(chǎn)地證明號或上市憑證號、產(chǎn)地、種植戶（場）等信息。建立電子臺賬。確定批次。市場管理員現(xiàn)場分批驗貨并登記，通過肉類蔬菜流通服務(wù)卡將信息自動導(dǎo)入追溯子系統(tǒng)，完成與系統(tǒng)中該批次肉類蔬菜信息的匹配驗證。由批發(fā)商入場后向批發(fā)市場持卡申報，市場管理員以交易憑證為分批驗貨的依據(jù)。（1）已建立電子臺賬的肉類蔬菜。經(jīng)營者須持卡交易。服務(wù)卡發(fā)放。對進場經(jīng)營者（批發(fā)商、零售商）進行實名注冊備案，簽訂追溯承諾書。主要功能如下：肉類蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)進場交易主體備案肉類蔬菜入場登記否確定批次質(zhì)量檢測肉類蔬菜檢測登記肉類蔬菜交易登記信息傳送實名注冊備案是否已建電子臺帳是數(shù)據(jù)傳送電子秤批發(fā)交易信息標準化整理服務(wù)卡發(fā)放持卡申報建立臺帳錄入批次電子臺帳批發(fā)還是零售交易零售交易導(dǎo)入電子臺賬導(dǎo)入批次電子臺帳傳送城市追溯管理平臺驗貨登記寫入服務(wù)卡寫入買賣雙方服務(wù)卡寫入賣方服務(wù)卡持卡結(jié)算生成零售憑證生成交易憑證圖3 肉類蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)功能示意圖 。（二）肉類蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)。采集指標按商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。傳送城市追溯管理平臺。信息標準化處理。根據(jù)交易信息，通過專用設(shè)備生成帶有追溯碼的交易憑證。將電子臺賬內(nèi)與該肉品有關(guān)的信息寫入貨主或買主肉類蔬菜流通服務(wù)卡。貨主持卡取肉或者買主持卡買肉后，將品種、數(shù)量、重量、貨主（買主）、出廠時間等交易信息錄入該批次電子臺賬。建立電子臺賬。確定批次。經(jīng)營者須持卡交易。服務(wù)卡發(fā)放。對進場經(jīng)營者（貨主、買主）進行實名注冊備案，簽訂追溯承諾書。主要功能如下：生豬屠宰環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)進場交易主體備案生豬進廠登記宰前檢疫登記宰后檢疫檢驗登記肉品出廠登記信息傳送實名注冊備案確定批次宰前檢疫宰后檢疫錄入電子臺帳信息標準化整理服務(wù)卡發(fā)放來源信息登記瘦肉精抽檢肉品品質(zhì)檢驗寫入服務(wù)卡傳送城市追溯管理平臺建立電子臺帳錄入電子臺帳錄入電子臺帳生成交易憑證圖2 生豬屠宰環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)功能示意圖。在生豬定點屠宰企業(yè)建設(shè)覆蓋生豬進廠、屠宰、檢疫、檢驗、肉品出廠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以移動式或固定式追溯信息讀寫機具為信息錄入設(shè)備的追溯子系統(tǒng)，作為肉類追溯的源頭控制點和關(guān)鍵信息采集點。鼓勵有條件的城市向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸追溯關(guān)口，逐步實現(xiàn)流通與生產(chǎn)之間信息的無縫銜接。依托中國市場秩序網(wǎng)地方子站設(shè)立信息發(fā)布窗口，通過網(wǎng)絡(luò)、12312熱線、短信等渠道，為交易主體和消費者提供查詢和舉報投訴服務(wù)。制定追溯工作考核管理制度及動態(tài)考核指標，定期對各流通節(jié)點追溯工作進行考核和智能評估，實現(xiàn)按季度或按月對各流通節(jié)點信息傳輸?shù)募皶r性、規(guī)范性、真實性、連續(xù)性的橫向比較和縱向分析。根據(jù)肉類蔬菜流通追溯信息，第一時間明確應(yīng)急事件產(chǎn)生的上下游環(huán)節(jié)，鎖定源頭、追蹤流向，向相關(guān)經(jīng)營主體及消費者發(fā)布警示信息，并利用智能化手段，支持有關(guān)部門依法開展問題產(chǎn)品下架、退市、召回等應(yīng)急處置工作。按照商務(wù)部規(guī)定的具體采集指標及時限要求，將有關(guān)信息傳送中央追溯管理平臺。對納入追溯范圍的定點屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、零售市場、團體采購單位、“產(chǎn)銷對接”核心企業(yè)等流通節(jié)點主體進行實名注冊備案，簽訂追溯承諾書。已建設(shè)肉類（蔬菜）質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)中心的城市，按商務(wù)部統(tǒng)一要求進行改造。（三）城市追溯管理平臺。建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系的城市達到一定數(shù)量的地方，省級商務(wù)主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰?，參照中央追溯管理平臺模式，自行建設(shè)省級追溯管理平臺，承擔(dān)全省數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總、信息綜合開發(fā)利用及對城市進行監(jiān)督考核等功能。（二）省級追溯管理平臺。在中國市場秩序網(wǎng)設(shè)立專門窗口，發(fā)布有關(guān)追溯信息和問題肉類蔬菜警示信息，引導(dǎo)消費。按照全國肉類蔬菜流通行業(yè)管理需要，建立統(tǒng)計分析指標體系和分析模型庫，設(shè)定具體的統(tǒng)計分析項目，按日、周、月、年等周期，分品種、數(shù)量、價格等