【正文】 務(wù)局另行印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知。10月份，海南遭遇了49年來最大強(qiáng)度降雨天氣，災(zāi)情之重歷史罕見，種植業(yè)損失嚴(yán)重。剛才，上海、青島、寧波、大連、杭州幾個(gè)城市的市長作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹和發(fā)言，聽了很受啟發(fā)，感到振奮和鼓舞。（一）建設(shè)追溯體系，是提高肉菜質(zhì)量安全水平，保障和改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。90%95%的蔬菜經(jīng)營戶是個(gè)體，散裝和無包裝蔬菜占87％以上；75%以上的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)是手工和半機(jī)械化操作，白條肉、非包裝肉占90%以上，進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)賬等制度難以落實(shí)。實(shí)行索證索票和臺(tái)賬管理，是《食品安全法》規(guī)定的硬性措施。建設(shè)追溯體系，就是為了順應(yīng)全國農(nóng)產(chǎn)品大流通的趨勢，消除“信息孤島”，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、運(yùn)、批、零全程的鏈?zhǔn)焦芾?，加?qiáng)市場監(jiān)測及運(yùn)行調(diào)控的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，在保障供應(yīng)和質(zhì)量安全上為市長們提供服務(wù)，當(dāng)好幫手。建設(shè)追溯體系，就是要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)流通企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造，優(yōu)化肉菜流通交易和管理方式，促進(jìn)連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，提高肉菜流通的組織化程度；創(chuàng)建放心肉菜渠道品牌，擴(kuò)大品牌化、包裝化、標(biāo)準(zhǔn)化肉菜的市場占有率；通過技術(shù)手段采集、分析、運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品流通信息，穩(wěn)定以銷定產(chǎn)的協(xié)作關(guān)系，提高質(zhì)量安全監(jiān)管水平?；舅悸肥?，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以信息技術(shù)為手段，以法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)索證索票、購銷臺(tái)賬的電子化，切實(shí)提高肉菜質(zhì)量安全保障能力，加快流通現(xiàn)代化進(jìn)程和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一性是指采集信息的內(nèi)容要統(tǒng)一，以滿足互聯(lián)互通要求。立法的關(guān)鍵和難點(diǎn)是解決建立追溯體系的直接法律依據(jù)問題，在法律尚未對(duì)追溯體系信息化做出明確規(guī)定的情況下，要堅(jiān)持多層次立法。這項(xiàng)工作得到國家標(biāo)準(zhǔn)委的大力支持，2010年底前將有一批標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。從蔬菜來看，要著力抓好批發(fā)市場電子化統(tǒng)一結(jié)算。目前，一些城市定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量多，條件參差不齊，低水平惡性競爭嚴(yán)重。全國百萬人口以上城市120多個(gè)，消費(fèi)人口聚集，一旦發(fā)生問題，危害面和社會(huì)影響面都相當(dāng)廣。三、關(guān)于試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)要求建設(shè)肉菜流通追溯體系，是一件打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)需要不斷開拓進(jìn)取的全新任務(wù)。盡管試點(diǎn)的主體是城市，但省級(jí)商務(wù)主管部門的工作絲毫不能放松。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過健全法律法規(guī)、加強(qiáng)制度建設(shè)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，為追溯體系建設(shè)及運(yùn)行提供有力保障。在這種情況下，2010年中央財(cái)政專門安排4億元資金用于追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，是很不容易的，充分表明了黨中央、國務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，也充分表明財(cái)政部對(duì)這項(xiàng)工作的大力支持。發(fā)揮新聞媒體的力量，樹立積極參與追溯體系建設(shè)、肉菜質(zhì)量安全有保障的優(yōu)秀企業(yè)典型，引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)選購可追溯肉菜?！笆晃濉睍r(shí)期，我國人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系初步形成：全面實(shí)施“三項(xiàng)制度”；完善落實(shí)各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策；落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，組織開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)；努力做好利益導(dǎo)向政策與相關(guān)民生政策的銜接；深入開展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)。五是堅(jiān)持資源整合，營造有利于人口和計(jì)劃生育工作的政策制度環(huán)境。必須把握好以下工作重點(diǎn)：一是進(jìn)一步完善以“三項(xiàng)制度”為主體的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。加快推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，加大優(yōu)生健康教育力度，增強(qiáng)群眾參加孕前優(yōu)生健康檢查的主動(dòng)性、自覺性，提高孕前優(yōu)生健康檢查人群覆蓋率。要把建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老支持政策，作為建立完善我國社會(huì)養(yǎng)老保障制度的重要組成部分，優(yōu)先保障計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老基本需求，滿足計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老特殊需求。抓緊研究制定“十二五”利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)規(guī)劃。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障投入，扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)。當(dāng)前要重點(diǎn)做好新農(nóng)保、新農(nóng)合、集體林權(quán)制改革、征地補(bǔ)償、教育資助、勞動(dòng)力培訓(xùn)、扶貧開發(fā)、居家養(yǎng)老服務(wù)等政策的協(xié)調(diào)落實(shí)工作。要根據(jù)群眾生活水平提高、技術(shù)創(chuàng)新以及物價(jià)變動(dòng)的實(shí)際，進(jìn)一步提高免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)項(xiàng)目，更好地滿足群眾需求，確保技術(shù)服務(wù)的安全性、有效性，提高免費(fèi)服務(wù)覆蓋率；妥善解決部分地區(qū)長期以來計(jì)劃生育手術(shù)經(jīng)費(fèi)缺口問題，促進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的總體思路和工作重點(diǎn)。三是堅(jiān)持因地制宜，確保政策的可持續(xù)實(shí)施。國家人口計(jì)生委主任李斌出席會(huì)議并講話，國家人口計(jì)生委副主任王培安作《關(guān)于“十一五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)工作進(jìn)展情況的報(bào)告》。肉菜流通追溯體系建設(shè)的過程，也是轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)動(dòng)市場開辦者和經(jīng)營戶發(fā)揮主體作用、吸引消費(fèi)者共同參與的過程，要堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作。（四）要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格資金使用管理。要落實(shí)責(zé)任分工，明確目標(biāo)進(jìn)度，細(xì)化配套措施，狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。因此，希望各試點(diǎn)城市把追溯體系建設(shè)納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制總體框架，作為“一把手”工程統(tǒng)籌推動(dòng)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，除了在10個(gè)城市開展試點(diǎn)外，目前我們還在財(cái)政部的大力支持下，開展海南農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，追溯體系建設(shè)是其中的一個(gè)重要方面。選擇城市試點(diǎn)主要是考慮：一是城市是肉菜主要銷區(qū)市場。從肉類來說，要進(jìn)一步提高屠宰行業(yè)集中度。近年來，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部先后開展了“雙百市場工程”、“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場改造”、“農(nóng)超對(duì)接”、“放心肉服務(wù)體系建設(shè)”等工作，再加上各城市高度重視，積極推進(jìn)，城市肉菜流通體系更加完善，為試點(diǎn)工作打下了良好基礎(chǔ)。我們正抓緊編制流通標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃，力爭35年內(nèi)全面完成主要農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。（二）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。上海、青島、南京等地采用比較成熟、成本較低的集成電路技術(shù)，成都、無錫等地則采用成本相對(duì)較高的無線射頻識(shí)別技術(shù)。希望各位市長和各地商務(wù)主管部門的同志高度重視，增強(qiáng)信心，把這項(xiàng)利國利民的大事抓緊抓好。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，為我們轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式指明了方向。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，目前大中城市肉菜供應(yīng)量平均70%以上來自外埠，本地菜比重持續(xù)下降，特別是北方城市本地菜比重更小，保障安全的任務(wù)更加艱巨。追溯體系和信息化管理平臺(tái)的建設(shè)，將大大增強(qiáng)商務(wù)主管部門為食品安全監(jiān)管部門支持和服務(wù)的能力，加大執(zhí)法監(jiān)管力度；還可以為消費(fèi)者查詢和維權(quán)提供幫助，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。流通領(lǐng)域肉菜質(zhì)量安全問題多發(fā)，一個(gè)重要原因是經(jīng)營主體責(zé)任落實(shí)不到位。這兩項(xiàng)任務(wù)完成好了，商務(wù)主管部門才算履行好自己的職責(zé)；反過來，如果肉菜質(zhì)量安全問題頻發(fā)，流通方式落后，商務(wù)主管部門就沒有盡到自己的責(zé)任。為進(jìn)一步提高我國肉類蔬菜質(zhì)量安全和供應(yīng)保障水平，商務(wù)部、財(cái)政部決定開展肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，并于日前聯(lián)合下發(fā)了指導(dǎo)性文件。各地、各部門做了大量工作，但保供穩(wěn)價(jià)形勢仍不容樂觀。（三）肉類蔬菜追溯項(xiàng)目申報(bào)單位要按照《廣東省肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求組織項(xiàng)目建設(shè)，各節(jié)點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容能夠達(dá)到有關(guān)考核評(píng)估測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。（二）申報(bào)材料的報(bào)送要求。（三）經(jīng)公示無異議后，江門市商務(wù)局認(rèn)定給予財(cái)政補(bǔ)貼企業(yè)（單位）名單和項(xiàng)目清單。一般采用IC卡或CPU卡，全國統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一樣式。主要指條形碼和二維碼。（三）多項(xiàng)技術(shù)集成模式。鼓勵(lì)各個(gè)城市在應(yīng)用IC卡技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌b程度、流通模式及經(jīng)營者信息化水平，采用無線射頻識(shí)別（RFID）、條碼等技術(shù)，探索更先進(jìn)的追溯技術(shù)模式，不斷細(xì)化追溯單元，提高追溯精度。進(jìn)貨驗(yàn)收。備案信息實(shí)時(shí)傳送城市追溯管理平臺(tái)，交易信息在規(guī)定時(shí)間內(nèi)傳送，采集指標(biāo)按商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。導(dǎo)入電子臺(tái)賬。進(jìn)行現(xiàn)場分批驗(yàn)貨并登記，信息自動(dòng)導(dǎo)入追溯子系統(tǒng)，完成與系統(tǒng)中該批次肉類蔬菜信息的匹配驗(yàn)證。服務(wù)卡發(fā)放。采集指標(biāo)按商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。批發(fā)交易買方持卡到電子結(jié)算中心結(jié)算。建立電子臺(tái)賬。（1）已建立電子臺(tái)賬的肉類蔬菜。主要功能如下：肉類蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)進(jìn)場交易主體備案肉類蔬菜入場登記否確定批次質(zhì)量檢測肉類蔬菜檢測登記肉類蔬菜交易登記信息傳送實(shí)名注冊備案是否已建電子臺(tái)帳是數(shù)據(jù)傳送電子秤批發(fā)交易信息標(biāo)準(zhǔn)化整理服務(wù)卡發(fā)放持卡申報(bào)建立臺(tái)帳錄入批次電子臺(tái)帳批發(fā)還是零售交易零售交易導(dǎo)入電子臺(tái)賬導(dǎo)入批次電子臺(tái)帳傳送城市追溯管理平臺(tái)驗(yàn)貨登記寫入服務(wù)卡寫入買賣雙方服務(wù)卡寫入賣方服務(wù)卡持卡結(jié)算生成零售憑證生成交易憑證圖3 肉類蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)功能示意圖 。信息標(biāo)準(zhǔn)化處理。確定批次。主要功能如下：生豬屠宰環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)進(jìn)場交易主體備案生豬進(jìn)廠登記宰前檢疫登記宰后檢疫檢驗(yàn)登記肉品出廠登記信息傳送實(shí)名注冊備案確定批次宰前檢疫宰后檢疫錄入電子臺(tái)帳信息標(biāo)準(zhǔn)化整理服務(wù)卡發(fā)放來源信息登記瘦肉精抽檢肉品品質(zhì)檢驗(yàn)寫入服務(wù)卡傳送城市追溯管理平臺(tái)建立電子臺(tái)帳錄入電子臺(tái)帳錄入電子臺(tái)帳生成交易憑證圖2 生豬屠宰環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)功能示意圖。按照商務(wù)部規(guī)定的具體采集指標(biāo)及時(shí)限要求，將有關(guān)信息傳送中央追溯管理平臺(tái)。（三）城市追溯管理平臺(tái)。按照全國肉類蔬菜流通行業(yè)管理需要，建立統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系和分析模型庫，設(shè)定具體的統(tǒng)計(jì)分析項(xiàng)目，按日、周、月、年等周期，分品種、數(shù)量、價(jià)格等指標(biāo)，綜合運(yùn)用同比、環(huán)比、走勢、排行等方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。商務(wù)部負(fù)責(zé)建設(shè)與管理中央追溯管理平臺(tái)，作為試點(diǎn)城市間的數(shù)據(jù)交換中心，全國追溯信息的集中管理中心，以及全國追溯體系日常運(yùn)行的指揮調(diào)度中心。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合內(nèi)部管理需要，集成應(yīng)用有特色的信息化解決方案。以信息技術(shù)為手段，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，建設(shè)以中央、省、市三級(jí)追溯管理平臺(tái)為核心，以生豬屠宰環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)及“產(chǎn)銷對(duì)接”核心企業(yè)追溯子系統(tǒng)為支撐，以追溯信息鏈條完整性管理為重點(diǎn)的肉類蔬菜流通追溯體系，實(shí)現(xiàn)肉類蔬菜來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、行業(yè)自律和消費(fèi)者監(jiān)督相結(jié)合的長效機(jī)制，提升流通行業(yè)食品安全保障能力。房愛卿還代表商務(wù)部與天津、石家莊、哈爾濱、合肥、南昌、濟(jì)南、?？凇⑻m州、銀川、烏魯木齊等10個(gè)第二批試點(diǎn)城市簽署了肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)協(xié)議。姜增偉要求各試點(diǎn)城市始終將肉類蔬菜流通追溯體系作為民生工程全力推進(jìn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化考核管理，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性落實(shí)好各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。第一篇：全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作會(huì)議在京召開全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作會(huì)議在京召開7月29日，2011年全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議在北京召開，會(huì)上還舉行了第二批試點(diǎn)城市簽約儀式和全國肉類蔬菜流通追溯體系中央平臺(tái)開通儀式。爭取到“十二五”末，初步建成覆蓋全國的肉類蔬菜流通追溯網(wǎng)絡(luò)，并逐步擴(kuò)大到水果、水產(chǎn)品等其他農(nóng)產(chǎn)品[ % 股吧 研報(bào)]。會(huì)上，姜增偉、房愛卿