【正文】 及民警在消防監(jiān)督檢查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 公安派出所在消防監(jiān)督檢查工作中實(shí)施消防行政處罰時(shí)，按以下權(quán)限辦理：（一）對(duì)個(gè)人處50元以下（含本數(shù)）罰款或警告、對(duì)單位處1000元以下（含本數(shù)）罰款或警告的，由公安派出所所長(zhǎng)審批；（二）對(duì)個(gè)人處50元以上罰款、對(duì)單位處1000元以上罰款，責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，可以由公安派出所承辦，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行；（三）對(duì)公民處行政拘留的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定報(bào)主管公安機(jī)關(guān)決定。第二十七條 公安派出所接到群眾舉報(bào)、投訴屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理后及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。第二十六條 群眾舉報(bào)、投訴的消防違法行為，經(jīng)核實(shí)、處理后，要向舉報(bào)、投訴人反饋核實(shí)、處理情況；無(wú)法告知的，應(yīng)當(dāng)記錄備查。第二十五條 公安派出所要向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)、投訴電話。第二十三條 公安派出所民警在日常消防監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令依法改正：（一）未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓(xùn)、消防演練的；（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的；（三）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（五）室內(nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明未保持完好有效的；（六）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；（七）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的；（八）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的；（九）生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的；（十）未對(duì)建筑消防設(shè)施定期進(jìn)行全面檢測(cè)的。檢查完畢，《公安派出所日常消防監(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當(dāng)交被檢查單位主管人員閱后簽名；對(duì)記錄有異議或者拒絕簽名的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況，同時(shí)邀請(qǐng)單位所在地的居委會(huì)、村委會(huì)有關(guān)人員見(jiàn)證并簽名。第二十一條 公安派出所民警在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以采用下列方法：（一）詢問(wèn)管理人員和員工有關(guān)消防知識(shí)和工作情況；（二）查閱與消防安全有關(guān)的文件、記錄和其他資料；（三）現(xiàn)場(chǎng)查看消防設(shè)施、器材完好情況；（四）檢查滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定、演練情況。第二十條 公安派出所對(duì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：（一）建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否依法通過(guò)投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；（二）是否制定消防安全制度；（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練；（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效；（五）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。第十八條 公安派出所民警對(duì)居（村）民委員會(huì)的消防監(jiān)督檢查內(nèi)容：（一）消防安全管理人是否確定；（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；（三）是否開(kāi)展消防宣傳教育、防火安全檢查；（四）是否對(duì)社區(qū)、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進(jìn)行維護(hù)管理；（五）是否建立志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織。第十七條 公安派出所消防監(jiān)督檢查的形式：（一）對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督檢查；（二）對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為的核查；（三）根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。公安派出所民警每月至少開(kāi)展一次消防監(jiān)督檢查活動(dòng)。第十五條 公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用公安部、省公安廳統(tǒng)一制定的法律文書(shū)。第十三條 公安派出所每季度至少召開(kāi)一次轄區(qū)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的消防工作例會(huì)，形成會(huì)議記錄；每半年至少組織列管單位的負(fù)責(zé)人、消防保衛(wèi)人員、保安隊(duì)員、義務(wù)消防隊(duì)員，開(kāi)展一次消防宣傳教育，普及消防知識(shí)。第十一條 公安派出所應(yīng)建立下列消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案：（一）管轄單位消防安全基本情況，建立《單位消防安全基本情況登記卡》；（二）消防宣傳工作檔案；（三）消防監(jiān)督檢查檔案。派出所分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)消防工作。組織開(kāi)展消防宣傳教育，普及消防知識(shí)；（五）組織撲救初期火災(zāi)，組織疏散被困人員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制火災(zāi)肇事嫌疑人；（六）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施臨時(shí)查封和強(qiáng)制執(zhí)行；（七）及時(shí)受理和查處舉報(bào)、投訴的消防違法行為；（八）上級(jí)公安機(jī)關(guān)交辦的其他消防工作。每個(gè)派出所應(yīng)當(dāng)明確一名所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)消防工作，社區(qū)（駐村）民警或?qū)＜媛毾烂窬?fù)責(zé)做好消防工作。設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的公共建筑或場(chǎng)所、消防安全重點(diǎn)單位由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。第五條 對(duì)消防工作中有突出貢獻(xiàn)的公安派出所和民警，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)逐步加大對(duì)公安派出所人力、經(jīng)費(fèi)、裝備等各方面的投入，確保公安派出所各項(xiàng)消防監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。第三條 公安派出所在上級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下依法履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公安派出所（含邊防派出所）。第三十條 本規(guī)定由黑龍江省公安廳消防局負(fù)責(zé)解釋。第八章附則第二十九條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。第二十七條公安派出所和民警消防監(jiān)督管理工作經(jīng)考評(píng)，消防監(jiān)督管理工作成績(jī)顯著的，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十五條 當(dāng)事人對(duì)公安派出所作出的具體消防行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議的，由主管公安機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議。其消防行政處罰案卷按照治安案件的辦理要求執(zhí)行。第二十二條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，且處罰種類和數(shù)額符合當(dāng)場(chǎng)處罰條件的前提下，可以由公安派出所民警2人當(dāng)場(chǎng)作出消防行政處罰決定。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行；（四）行政拘留處罰，由主管公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。第六章消防行政處罰第二十條公安派出所在管轄范圍內(nèi)實(shí)施消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查以及警告或者200元以下罰款的消防行政處罰時(shí)，履行公安派出所內(nèi)部審批程序，出具的法律文書(shū)加蓋公安派出所印鑒。公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)其他火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和調(diào)查處理工作。管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，由共同的主管公安機(jī)關(guān)指定管轄。第十七條公安派出所應(yīng)當(dāng)受理火災(zāi)報(bào)案，并及時(shí)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和必要的調(diào)查詢問(wèn)工作。公安派出所按照治安案卷的辦理要求依法調(diào)查處理火災(zāi)事故，不出具火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任、火災(zāi)損失法律文書(shū)。第十五條 公安派出所在消防監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)開(kāi)展消防安全宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)。對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為，公安派出所除按本規(guī)定責(zé)令改正外，還應(yīng)當(dāng)依法予以消防行政處罰。第十三條民警在實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)填發(fā)《消防監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)》（見(jiàn)附件2），責(zé)令當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)改正或者限期改正；限期改正期限屆滿后5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，并填發(fā)《消防監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)》。民警應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)老弱病殘等弱勢(shì)群體的消防安全教育和檢查，督促其監(jiān)護(hù)人落實(shí)消防安全措施，保證安全。第四章消防監(jiān)督檢查第十一條公安派出所對(duì)監(jiān)管單位的消防監(jiān)督檢查每半年不應(yīng)少于一次。公安派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)有關(guān)消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、消防安全專項(xiàng)治理等工作情況和報(bào)表。第九條 公安派出所應(yīng)當(dāng)建立健全下列消防監(jiān)督管理制度：（一）公安派出所所長(zhǎng)消防工作職責(zé)；（二）警長(zhǎng)和責(zé)任（社）區(qū)民警消防監(jiān)督職責(zé)；（三）消防監(jiān)督檢查和宣傳教育制度；（四）消防行政審批制度；（五）火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。第八條 公安派出所須建立下列消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案：（一）監(jiān)管單位消防安全基本情況檔案；（二）消防監(jiān)督檢查檔案；（三）消防行政處罰檔案（含火災(zāi)事故調(diào)查處理檔案）。第六條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防監(jiān)督職責(zé)：（一）掌握轄區(qū)監(jiān)管單位消防安全工作的基本情況，每半年向當(dāng)?shù)卣?、主管公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)報(bào)告一次情況，提出消防工作建議；（二）督促和指導(dǎo)轄區(qū)監(jiān)督管理單位開(kāi)展消防工作，建立消防安全組織，制定消防安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)消防安全責(zé)任制；（三）組織開(kāi)展消防法律、法規(guī)和消防知識(shí)的宣傳教育工作，對(duì)群眾義務(wù)消防組織進(jìn)行培訓(xùn)并組織演練，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦消防隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練和火災(zāi)撲救工作；（四）組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)監(jiān)管單位的消防安全專項(xiàng)治理工作，依法進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患；（五）按照本規(guī)定第五章的規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的調(diào)查和報(bào)告工作；（六）受理群眾舉報(bào)，依法查處違反消防法律、法規(guī)的行為；（七）督促轄區(qū)內(nèi)符合《黑龍江省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》的單位，向主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)。警長(zhǎng)和責(zé)任（社）區(qū)民警結(jié)合日常工作，具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督工作。公安派出所管轄單位的范圍由縣（區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地具體情況確定。第三條 公安派出所在當(dāng)?shù)卣椭鞴芄矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施消防監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上接受主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。第二條 本規(guī)定適用于本省行政管轄區(qū)域內(nèi)的公安派出所（含邊防派出所）。（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防監(jiān)督管理工作成績(jī)顯著的；（二）責(zé)任區(qū)內(nèi)全年未發(fā)生重特大火災(zāi)的；（三）在組織撲救火災(zāi)中有突出貢獻(xiàn)的；（四）在消防工作的其他方面做出顯著成績(jī)的。八、考評(píng)和獎(jiǎng)懲公安派出所和責(zé)任區(qū)民警消防監(jiān)督工作的考評(píng)，應(yīng)列入公安派出所等級(jí)評(píng)定和民警目標(biāo)責(zé)任考核一并進(jìn)行。公安派出所調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不適用第八條的火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)書(shū)面移交上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防部門。公安派出所按照治安案件的辦理要求依法調(diào)查處理火災(zāi)事故，在二日內(nèi)制作《火災(zāi)事故登記表》并告知當(dāng)事人，不出具火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任、火災(zāi)損失法律文書(shū)。七、火災(zāi)處理公安派出所要與上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防部門建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在接到火災(zāi)報(bào)警或者處警指令后，應(yīng)派員迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)向公安（分）局指揮室和消防部門報(bào)告。公安派出所