【正文】 線民警的良好心理素質(zhì)的培養(yǎng)，運(yùn)用現(xiàn)代心理學(xué)的知識，加強(qiáng)對民警心理素質(zhì)的培養(yǎng)和心理疾患的治療。與此同時，對公安專業(yè)技術(shù)有特長的民警要給予一定的優(yōu)惠政策，激發(fā)其工作熱情，對一些專業(yè)科技含量較高且人才緊缺的崗位，也可不拘一格地引進(jìn)人才，加強(qiáng)公安科技隊伍建設(shè)。要加大科技知識培訓(xùn)的力度和新科技開發(fā)的投入，對新出現(xiàn)的計算機(jī)犯罪、偽造貨幣等高科技犯罪，要逐步運(yùn)用現(xiàn)代科技裝備盡早掌握斗爭的主動權(quán)。今后基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)人，主要應(yīng)進(jìn)公安政法院校的大專、本科畢業(yè)生，適量招收一些研究生、法學(xué)博土、刑偵、經(jīng)偵專家，非大專畢業(yè)生或是大專畢業(yè)但不是公安政法專業(yè)的人才，必須經(jīng)過公安專業(yè)培訓(xùn)及考試，擇優(yōu)錄取。鑒于目前公安民警素質(zhì)狀況，要突出法律教育培訓(xùn)和學(xué)歷教育培訓(xùn)，做到與總體工作同計劃、同部署、同落實(shí)，年初有計劃、年中有檢查、年末有匯報，確保培訓(xùn)質(zhì)量，力爭通過三五年的努力，使大專文化水平的民警逐步達(dá)到總數(shù)的80％以上。在嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制教育方面，要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)甚至執(zhí)法犯法等問題，重點(diǎn)解決刑訊逼供、濫用槍支、超期羈押和亂收濫罰的問題。在全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育方面，要切實(shí)解決少數(shù)民警公仆意識淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重、形象不佳等問題，重點(diǎn)解決對待群眾態(tài)度“冷、硬、橫、推”和侵犯群眾利益問題。努力提高公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前改善和加強(qiáng)警民關(guān)系的根本保證。三是改革經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把公安經(jīng)費(fèi)納入國家的總體規(guī)劃，妥善解決嚴(yán)格執(zhí)法與后勤保障的矛盾，從根本上解決公安經(jīng)費(fèi)保障問題。二是改革警務(wù)體制，提高工作績效。針對人民群眾的思想觀念、生活方式、行為方式、社會心態(tài)、社會關(guān)系的深刻變化，用簡單說教的方式和行政命令的方法來宣傳、發(fā)動群眾，顯然行不通，滿足于為群眾做幾件好事、喊幾句口號等較低層面上，警民關(guān)系的改善和加強(qiáng)也是一句空話。新形勢下，既要繼承發(fā)揚(yáng)公安工作群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，更要結(jié)合新形勢下警民關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新變化、新特點(diǎn)對其進(jìn)行發(fā)展、創(chuàng)新。因此，警民關(guān)系問題從根本上講是政治問題、立場問題和態(tài)度問題，各級公安機(jī)關(guān)尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志必須充分認(rèn)識當(dāng)前警民關(guān)系面臨的嚴(yán)峻形勢和改善警民關(guān)系的緊迫性，從落實(shí)“三個代表”重要思想的高度，端正態(tài)度，積極探索新形勢下加強(qiáng)警民關(guān)系的新途徑、新方法，努力實(shí)踐“為人民服務(wù)”，永懷愛民之心，常辦利民之事，恪盡為民之責(zé)，始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，把代表最廣大人民利益的要求切實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)公安工作中去。江澤民總書記提出的“三個代表”的要求中，代表先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，最終都要體現(xiàn)到代表最廣大人民的根本利益上。而公安機(jī)關(guān)對民警的心理素質(zhì)的培養(yǎng)和心理疾病的治療卻重視不夠。不少民警由于心理素質(zhì)的原因，不能很好地調(diào)整自己的心態(tài)，控制自己的行動。在改革開放的新形勢下，公安工作的壓力和競爭日益增大，廣大民警在承擔(dān)繁重的工作任務(wù)時，也承受著巨大的心理壓力。問卷調(diào)查顯示：49人中有197人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在社會管理中管得偏多和太多，占40．8％。久而久之群眾對公安機(jī)關(guān)的職能認(rèn)識就產(chǎn)生了誤區(qū)，把本來不屬于公安機(jī)關(guān)管理的工作也視為公安職能。(五)公安權(quán)關(guān)職能泛化，使群眾對公安機(jī)關(guān)真實(shí)職能的認(rèn)識產(chǎn)生誤區(qū)。盡管近幾年公安機(jī)關(guān)以改革求適應(yīng)，以改革求發(fā)展，努力強(qiáng)化新時期的打擊犯罪工作，并取得了一定的實(shí)效。(四)公安機(jī)關(guān)對犯罪的打擊力度不夠大。這主要表現(xiàn)在：當(dāng)前犯罪的升級程度不斷加大，公安機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)需求不斷增加，而國家財政撥款在滿足民警基本工資外，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際辦案的需要。要把公安機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)一并列入財政預(yù)算，按期足額發(fā)放，確保公安工作正常開展。經(jīng)費(fèi)不足是長期困擾公安機(jī)關(guān)的一個重大問題，特別是中央決定政法機(jī)關(guān)不再經(jīng)商辦企業(yè)和實(shí)行“收支兩條線”后，這一問題比以前更顯得突出。相對于過去，公安民警的數(shù)量有了大的增加，但與承組的工作任務(wù)來看，矛盾比較突出，特別是基層公安機(jī)關(guān)的警力嚴(yán)重不足直接影響了公安機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量。這種“有用的人進(jìn)不來，沒用的人出不去”的人才機(jī)制，嚴(yán)重影響了警力資源，制約了公安工作的發(fā)展和提高。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。這里也可用一組數(shù)據(jù)加以說明：全區(qū)公安機(jī)關(guān)有大專以上學(xué)歷的民警163人，只占總警力的36．7％，而法院系統(tǒng)的這個比例達(dá)到了79．2％，檢察系統(tǒng)的這個比例更高，達(dá)85．0％。一是文化層次還普遍較低。諸如這些都必然影響公安機(jī)關(guān)的工作效率和實(shí)績。如在所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化的今天，有的外資企業(yè)、合資企業(yè)，甚至個體私營企業(yè)的規(guī)模和資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國有大中型企業(yè)，而公安保部門管理的對象，仍然主要是計劃經(jīng)濟(jì)時代的國有大中型企業(yè)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)體制雖然隨著國家行政體制和機(jī)構(gòu)的改革，以及公安工作的實(shí)際需要有所發(fā)展和變化，但是由于受長期計劃經(jīng)濟(jì)體制政府機(jī)構(gòu)模式的影響，公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)體制的改革和創(chuàng)新成效還不大。面對群眾這種需求層次的變化，公安機(jī)關(guān)缺乏必要的思想準(zhǔn)備，還習(xí)慣于沿用形成于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的公安工作的一整套方法來指導(dǎo)工作，習(xí)慣于大呼隆、運(yùn)動式的方法，對如何正確貫徹執(zhí)行專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，如何組織群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾方面缺乏新的方法和措施。二、存在上述問題的原因產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但概括起來主要有以下幾方面：(一)公安機(jī)關(guān)的改革跟不上市場經(jīng)濟(jì)向計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的步伐，思想觀念、工作方法、機(jī)構(gòu)沒置等等還不能適應(yīng)改革開放的新形勢。公安機(jī)關(guān)依靠的工糾隊、聯(lián)防隊、保安隊等等在工作中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的在工作中超越權(quán)限，有的仗勢欺人，有的甚至違法亂紀(jì)，而人民群眾誤把公安機(jī)關(guān)依靠力量的違法違紀(jì)行為看作是人民警察的行為，從而嚴(yán)重影響了警民關(guān)系。調(diào)查顯示，人民群眾認(rèn)為當(dāng)前影響警民關(guān)系的主要因素中民警下基層少認(rèn)同率最高，占40．0％，而要求一線民警多與群眾接觸的比例高達(dá)62．9％。一些民警沒有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦案，關(guān)系案、人情案、“油水”案屢見不鮮；有的為圖辦案快，濫用強(qiáng)制措施，動不動就留置盤問，甚至在辦理治安(行政)案件中也采用留置盤問措施；有的為了謀取個人的私利貪贓枉法、徇私枉法，嚴(yán)重敗壞了公安機(jī)關(guān)的形象，也損害了警民之間的關(guān)系。為了繼續(xù)追求計劃經(jīng)濟(jì)時代的高破案率，一段時間內(nèi)公安機(jī)關(guān)普遍采取了在立案上做文章的辦法，即對受理的案件不破不立，甚至不受理，或者破了案件也不立案，從而降低了群眾對公安機(jī)關(guān)的信任感。(二)公安機(jī)關(guān)立案不實(shí)，破案不力，給人以無能形象。一、當(dāng)前影響警民關(guān)系的問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前影響警民關(guān)系的問題主要有以下幾個方面：(一)公安民警工作推諉、作風(fēng)粗暴，直接影響自身形象，使群眾敬而遠(yuǎn)之。以上調(diào)查表明，我們有著良好的警民關(guān)系，公安工作有著深厚的群眾基礎(chǔ)。在483名被調(diào)查人員中，20歲以下占12．2％，20歲—40歲占30．0％，41歲—60歲占42．0％，60歲以上占14．3％；居民區(qū)(村)干部占24．6％，機(jī)關(guān)工作人員占19．0％，工人占13．3％，農(nóng)民占8．1％，離退休人員占10．6％，個體經(jīng)營者占6．0％。[正文]近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會生活各個方面的變化，警民關(guān)系也發(fā)生了一些變化，如何正確對待和處理當(dāng)前的警民關(guān)系，努力改善警民關(guān)系，是各級公安機(jī)關(guān)值得高度重視并深入研究探討的一個重要課題。根據(jù)調(diào)查情況，提出了要按照“三個代表”的要求全面加強(qiáng)和改各警民關(guān)系。第二篇：警民關(guān)系對當(dāng)前警民關(guān)系問題的調(diào)查和思考[摘要]如何正確對待和處理當(dāng)前的警民關(guān)系，努力改善警民關(guān)系，是各級公安機(jī)關(guān)值得高度重視并深入研究探討的一個重要課題。[2]武漢市公安局教育訓(xùn)練處，民警必備知識[Z ]，2004。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨章、樹立社會主義榮辱觀和社會主義法治理念教育，以及廉政文化建設(shè)，在警營中積極開展各種積極向上的文化娛樂活動，豐富民警業(yè)余生活，陶冶民警思想道德情操塑造良好的人文環(huán)境。如科學(xué)合理使用警力，切實(shí)加強(qiáng)民警執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)，建立談心制度，關(guān)注民警的身心健康，及時解決實(shí)際困難。二是要搭建和諧勵警平臺。一是要建設(shè)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)束語增強(qiáng)隊伍的內(nèi)聚力，在警營上下營造和諧的環(huán)境，能為公安機(jī)關(guān)主動有效地構(gòu)建和諧警民關(guān)系提供強(qiáng)有力的組織保障。其實(shí)，警民關(guān)系的和合是公安工作各層面各環(huán)節(jié)的整合和延伸，是公安工作的一個重要組成部分，是一門重要的公共學(xué)問。對這個問題，我們的民警難免會說，案破了不少，面對群眾時我們的態(tài)度一改再改了，群眾也許滿意了。轄區(qū)社會治安的好壞直接影響群眾對公安機(jī)關(guān)的看法，因此，打擊犯罪凈化社會治安環(huán)境公安機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。我們的民警為什么不常到居民的家看看呢？坐一坐，聊一聊，多一點(diǎn)對群眾噓寒問暖，警民關(guān)系就這樣在微細(xì)處中改善了。問題是現(xiàn)在我們的民警在群眾的眼中好像是養(yǎng)尊處優(yōu)的公子哥們一樣，對群眾說話不是長話而是三言兩語的短話，不是好話而是懶話和氣話。光說沒用，做秀沒用，改善警民關(guān)系不是改改門面做做擺設(shè)就了事?？墒沁@種“到群眾中去”方法今天在社區(qū)民警的眼中已經(jīng)式微。說實(shí)在話，民警的到來，在群眾的眼中，你的身影對于他們來說是你帶給了他們一種安全感，特別在案件多發(fā)地區(qū)，你去轉(zhuǎn)兩圈，群眾的心就踏實(shí)多了；你上門和他們拉拉家常，他準(zhǔn)說“同志，我請都請不來呢，你人真好”。如果犯罪嫌疑人知道專區(qū)民警逢門必進(jìn)，我看他們也沒這個膽子。專區(qū)民警通過上群眾的家門，熟悉各家各戶的基本情況，從而掌握轄區(qū)的治安動態(tài)。我不是在貶我們的社區(qū)民警，試問有幾個社區(qū)民警比社區(qū)的大姐大媽更熟悉轄區(qū)的居民情況？社區(qū)民警由于缺少親民行為，警民關(guān)系自然變冷變淡?，F(xiàn)在不少社區(qū)民警連居民的門檻都不愿進(jìn)，好像是關(guān)上大門老死不來往的樣子?，F(xiàn)在，常常聽到轄區(qū)群眾說社區(qū)民警的姓名不知道，更不用說見上一面了，說難聽一點(diǎn)，有時居民見社區(qū)民警比見什么領(lǐng)導(dǎo)都難。派出所的服務(wù)窗口只是一個點(diǎn)，面上的工作還需社區(qū)民警的配合。這個重要的門面一壞，派出所的招牌就丟了，難怪有群眾說，看看坐在派出所門崗的民警就知道這個單位民警的精神風(fēng)貌。上頭說窗口單位的民警要熱情接待群眾，但君不見現(xiàn)在在派出所值門崗的有些民警，一臉“苦氣”，沒一點(diǎn)耐心和真情。警民關(guān)系的和合不是表面文章 而是心與心的交流和融洽。警察和群眾的感情基礎(chǔ)如果用幾件好人好事就能“搞掂”，我看也就太簡單了，問題是這種做法的最終結(jié)果是“王婆賣瓜，自賣自夸”，徒托空言，警民關(guān)系沒有從根本上得到改善?，F(xiàn)在，基層派出所不少民警形成“公事公辦，夠鐘開飯，私事好辦，吃餐便飯”的心態(tài)，當(dāng)差好像是“做一天和尚敲一天鐘”一樣，沒有了積極進(jìn)取之心，工作上出工不出力，人從機(jī)械狀態(tài)變成麻木狀態(tài)，哪有心思去培養(yǎng)和人民群眾的感情呢？說到做好警民關(guān)系，不少基層派出所的做法是逢年過節(jié)給轄區(qū)的孤寡老人送去溫暖，然后給分局寫一篇簡報。問題是，現(xiàn)在的警民關(guān)系維系在一種不冷不熱的狀態(tài)之中，這種溫水狀態(tài)長期下去容易引發(fā)警民關(guān)系的惡化，從而使公安工作陷入孤立之境。因此，如何構(gòu)建良好的警民關(guān)系，取得人民群眾對公安工作的理解和支持成了當(dāng)下公安工作的重中之重。但是，在警民關(guān)系這一瓶頸之處，仍然滯留著一些民警自身難以克服的因素，使警民關(guān)系沒有得到真正意義的改變。警民關(guān)系屬于公共關(guān)系的范疇，它的特殊性在于其對社會關(guān)系的整合和塑及力在社會生活中的特殊意義?！昂秃稀笔墙⒘己镁耜P(guān)系的必由之路，在時代變遷中警民關(guān)系的構(gòu)建走過了一個漫長并逐步催向融洽的過程。要進(jìn)一步完善公安聽證、復(fù)議和訴訟等各種制度化的溝通機(jī)制，利用聽證、復(fù)議和訴訟等形式，平衡各種利益關(guān)系，傾聽群眾和當(dāng)事人的意見，化解糾紛，解決矛盾。要把警務(wù)公開作為公安機(jī)關(guān)改善和加強(qiáng)警民關(guān)系的重要環(huán)節(jié)來抓，做到警務(wù)公開和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理有機(jī)地結(jié)合起來，使公開的范圍逐步由公開辦事制度、結(jié)果向執(zhí)法運(yùn)作過程延伸，使公開的效果由促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)向提高執(zhí)法和管理水平擴(kuò)展，使人民群眾的社會監(jiān)督真正轉(zhuǎn)化為公安工作和公安隊伍建設(shè)的動力。(5)切實(shí)加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)建立以保持與人民群眾血肉聯(lián)系為核心的警察公共關(guān)系，努力在警察與群眾之間架起