【正文】 觀念，使老人時(shí)刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。通過(guò)這種宣傳教育使人們認(rèn)識(shí)到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。改革開(kāi)放后，一些人極端利已主義思想膨脹，不僅不履行對(duì)父母、對(duì)老人應(yīng)盡的義務(wù)，反而刁難甚至虐待老人，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也給社會(huì)帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素。今后，我們還應(yīng)該從以下角度入手，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的研究：通過(guò)宣傳教育，濃厚尊老的社會(huì)氛圍尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是儒家學(xué)說(shuō)的重要內(nèi)涵和范疇。為此，根據(jù)老人健康程度和需求的不同，為其提供不同的社會(huì)服務(wù)的方式：對(duì)健康老人提供交通和伴陪、老年食堂、法律服務(wù)等；這些服務(wù)為老人安全和健康地獨(dú)立在家居住提供了盡可能滿(mǎn)足需求的幫助和相應(yīng)的保證。但低利率、高膨脹以及高額的醫(yī)療費(fèi)，使得儲(chǔ)蓄養(yǎng)老已無(wú)太大價(jià)值。４、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老我們?cè)谵r(nóng)村調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在我市農(nóng)村仍有一定的市場(chǎng)。目前，全市有12萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。３、養(yǎng)老保險(xiǎn)面對(duì)農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長(zhǎng)和家庭養(yǎng)老功能的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。同時(shí)，五保老人供養(yǎng)水平不斷提高，全市6個(gè)鎮(zhèn)的敬老院全部達(dá)到省標(biāo)，設(shè)施完備，有3家被評(píng)為省文明敬老院。集體養(yǎng)老的形式主要有養(yǎng)老院和五保制度。但這種模式存在的很多問(wèn)題也值得引起人們的廣泛關(guān)注。在我市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老這是當(dāng)前我市乃至全國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。許多新的養(yǎng)老方式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。而由于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化所帶來(lái)的“孝”文化的衰落以及老人自身經(jīng)濟(jì)能力的弱小，決定了農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量的下降?，F(xiàn)實(shí)各種因素的結(jié)合使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式開(kāi)始瓦解，子女對(duì)老年父母的照料和慰藉也不像過(guò)去傳統(tǒng)模式下那么密集和經(jīng)常了。隨著農(nóng)村生活水平的提高，老年人的壽命不斷延長(zhǎng)，根據(jù)淮安市人口資料（2002年5月）與現(xiàn)在人口狀況對(duì)比，高齡老人成倍增加，年齡增長(zhǎng)后，老年人口健康狀況有所惡化，患病率，傷殘率會(huì)上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料、和社會(huì)服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，老年人尤其面臨著風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)老年父母的心理健康和實(shí)際生活都產(chǎn)生了負(fù)面影響。人口流動(dòng)加快、代際傾斜嚴(yán)重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，人口流動(dòng)越來(lái)越快，大量農(nóng)村的青年涌入市區(qū)工作。他們擔(dān)心唯一的孩子因工作或者其他的原因離家遠(yuǎn)去后，自己生活沒(méi)有依靠。我鎮(zhèn)農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)在現(xiàn)代化與市場(chǎng)化的過(guò)程中，農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式面臨著許多挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：家庭規(guī)?？s小、家庭功能弱化隨著計(jì)劃生育政策帶來(lái)的生育率下降，子女減少和居住方式的分離，子女對(duì)老年年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。由于受諸多方面的因素影響，有些人把養(yǎng)兒防老片面理解成在老人去世后有人送葬，吹吹打打風(fēng)光一番，以為這就是孝順，造成薄養(yǎng)老人，厚葬成風(fēng)。在農(nóng)村有些子女不僅不善待老人還虐待老人，有的子女不體諒老人反而使老人飽受委屈，同時(shí)，很多老人收到了虐待也往往采取遷就忍讓的態(tài)度，這助長(zhǎng)了不良社會(huì)風(fēng)氣。由于農(nóng)村養(yǎng)老制度的不健全，老人大多沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，年老時(shí)在經(jīng)濟(jì)上就完全受制于子女，這就使得很多自己尤其是兒媳視贍養(yǎng)老人為負(fù)擔(dān)，老人在家里經(jīng)常受氣。養(yǎng)老體制的不健全。原先三兄弟商量好沒(méi)加拿出一定的糧食贍養(yǎng)老人，可后來(lái)老二以父親在老三結(jié)婚時(shí)話(huà)的錢(qián)比他的多為由拒絕贍養(yǎng)老人，老三媳婦則以結(jié)婚時(shí)老人怠慢了娘家人為由業(yè)不盡贍養(yǎng)義務(wù)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有些多子女家庭互相推卸贍養(yǎng)老人的責(zé)任現(xiàn)象比較嚴(yán)重。老人們的要求非常低，有基本的生活保障和兒女們的?；丶铱纯淳蛪蛄耍@樣的生活都不能被滿(mǎn)足。而人老的直接后果就是獲得生存條件的各項(xiàng)能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)的老人面臨這些情況時(shí)，誰(shuí)應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問(wèn)題。而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)飛速發(fā)展的今天對(duì)老年人的贍養(yǎng)的美德正被人們目不暇接的現(xiàn)代觀念無(wú)情的吞噬著，老年人正成為被邊緣化的一族。老年人口作為社會(huì)存在的一項(xiàng)價(jià)值主體，一直扮演著權(quán)威和被尊重的社會(huì)角色。贍養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，可通過(guò)一段時(shí)間的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，由于城鄉(xiāng)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、入學(xué)、生活等方面的差異，農(nóng)村青壯年等人都到城市打拼生活，不少老人都留守在家。主題是關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的分析與思考。只有正確解決了農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題，才能讓大多數(shù)的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。總而言之，養(yǎng)老問(wèn)題是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的問(wèn)題，因?yàn)槿巳硕紩?huì)老，家家有老人。（三）加強(qiáng)敬老院建設(shè)敬老院集中生活供養(yǎng)優(yōu)越無(wú)比，它具有良好的供養(yǎng)條件、生活條件和醫(yī)療條件。因此，應(yīng)該在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一政策，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。（二）積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的養(yǎng)老觀念，讓人們自覺(jué)、自愿地認(rèn)識(shí)和參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。（一）通過(guò)宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是維護(hù)家庭養(yǎng)老的重要根基。雖然當(dāng)前農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨著挑戰(zhàn)，但這并不意味著農(nóng)村家庭養(yǎng)老將一下子被其他的養(yǎng)老方式所替代。農(nóng)村一部分老人通過(guò)辛苦勞作和省吃?xún)€用，或多或少地積攢了一部分并不豐厚的“老底”，就是靠這點(diǎn)“家底”，再加上自己身體健康狀況尚好，種點(diǎn)糧食、蔬菜自給，維持基本生活。（四）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)型養(yǎng)老民政部門(mén)從1992年開(kāi)始,根據(jù)上級(jí)要求,在農(nóng)村推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立以農(nóng)民個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持，實(shí)行儲(chǔ)備積累模式的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶(hù)。一些集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)或村，從集體積累中列支養(yǎng)老基金，對(duì)已進(jìn)入老年的農(nóng)民按月支付一定的養(yǎng)老金，建立了范圍較窄、標(biāo)準(zhǔn)較低、不很規(guī)范的農(nóng)民退休養(yǎng)老制度。為了照顧這些老人，采取機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的模式，由各級(jí)敬老院或村基層組織負(fù)責(zé)做好衣、食、住、行、醫(yī)等一系列社會(huì)服務(wù)。主要是針對(duì)農(nóng)村孤寡、殘疾、五保老人，重點(diǎn)是做好“三無(wú)”老人(無(wú)兒、無(wú)經(jīng)濟(jì)收入、無(wú)工作能力)的“五?！惫B(yǎng)(保食、保衣、保住、保醫(yī)、保葬)。（二）機(jī)構(gòu)型集體養(yǎng)老集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。養(yǎng)老內(nèi)容，主要是經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉三個(gè)方面。同時(shí)，隨著農(nóng)村老年人口數(shù)量的增多，原有的敬（養(yǎng)）老院不僅從數(shù)量上而且在規(guī)模上都不能滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老需求，且存在著年老失修、建設(shè)設(shè)施差、床位設(shè)置少、管理不正規(guī)、功能不齊全及服務(wù)技能水平低等問(wèn)題。三是隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量離家外出打工，也將引發(fā)老年夫婦、單身老人增多和對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)生負(fù)面影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖各地各級(jí)設(shè)立了老齡工作機(jī)構(gòu)，但有的地區(qū)用于保障老齡工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)寥寥無(wú)幾，個(gè)別地區(qū)甚至沒(méi)有說(shuō)法。加之農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段，覆蓋面少，農(nóng)民的醫(yī)療缺乏必要的社會(huì)保障，特別是對(duì)大病、重病老人的醫(yī)療保障基本上沒(méi)法解決。如五保供養(yǎng)制度標(biāo)準(zhǔn)低、不平衡；農(nóng)村最低生活保障制度未做到應(yīng)保盡保、低保標(biāo)準(zhǔn)難界定；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員少、受益低等。特別是農(nóng)村高齡特困獨(dú)居老人，他們?cè)跓o(wú)人照料的情況下安全問(wèn)題更加突出，甚至病死陋室多日無(wú)人知曉的事情時(shí)有發(fā)生，事故日趨增多。特別是那些年邁體弱的老人已有相當(dāng)一部分人處于生活半自理或不能自理的狀態(tài)，加上生活單調(diào)貧乏和長(zhǎng)期獨(dú)居帶來(lái)的精神上的空虛，使得其性格怪異。雖然參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，但由于受傳統(tǒng)觀念的影響和醫(yī)療保障的缺乏，他們生病就醫(yī)時(shí)，能拖則拖，不及時(shí)就診的現(xiàn)象非常普遍。而當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療條件、醫(yī)療水平還不能滿(mǎn)足老年人需求。尤其是80歲以上的純農(nóng)戶(hù)特困獨(dú)居老人因自身基本上已無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，依靠吃低保、政府救助和子女少量贍養(yǎng)費(fèi)維持生活。在農(nóng)村6070歲之間的低齡老年人中有不少人身體比較健壯，能靠自己的勞動(dòng)獲取或多或少的勞動(dòng)收入，在經(jīng)濟(jì)上不完全依賴(lài)于子女供養(yǎng)。但總體來(lái)看，農(nóng)村老年人的生活還處