【正文】 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政只能勉強(qiáng)維持單位人員工資，根本談不上對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)投入資金；加之農(nóng)村文化發(fā)展很難在短期內(nèi)彰顯政績(jī)，以至農(nóng)村文化發(fā)展在農(nóng)村基層政府的工作中處于邊緣化狀態(tài)。三、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共文化日漸勢(shì)微的原因探究片面政績(jī)觀致使農(nóng)村文化“邊緣化”拿GDP與建設(shè)農(nóng)村文化服務(wù)相比較，各級(jí)政府更加注重追求前者，在這種片面追求的環(huán)境下，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的考核多注重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，以至于對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)注不夠。農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施功能單一，有效利用率低?；鶎游幕藛T專職不專干的現(xiàn)象屢見不鮮，相當(dāng)數(shù)量的基層文化館、圖書館人員，多數(shù)農(nóng)村文化站（室）人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，培訓(xùn)考核機(jī)制不健全，工作能力不強(qiáng)。人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要同落后的文化生產(chǎn)力矛盾更加突出，人們的文化需求未能得到有效的滿足。二、我市農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)中存在的問題農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施整體薄弱，文化供需矛盾突出。從2008年起，按每年建365個(gè)推進(jìn)，到2010年能達(dá)到村村有活動(dòng)室的目標(biāo)。到“十五”期末，全市98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1095個(gè)行政村中，只有57個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)建有精神文明活動(dòng)中心，村級(jí)尚無專門的設(shè)施。當(dāng)前我市農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村文化專干人員待遇偏低、隊(duì)伍整體素質(zhì)不高等因素制約著我市農(nóng)村文化生活的開展，離新農(nóng)村建設(shè) “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求還有較大差距。文章對(duì)六盤水市農(nóng)村公共文化建設(shè)中存在的問題，提出了相應(yīng)的建議和措施。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出，“加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)”。針對(duì)這種實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府積極引導(dǎo)各村建立“海上圖書室”，漁船出海前送上一個(gè)流動(dòng)圖書箱，一箱５０冊(cè)書，一個(gè)航次一更換。如今，全市農(nóng)村藏書超過５０００冊(cè)的圖書室４０個(gè)，藏書５００冊(cè)以上的圖書室４２６個(gè)，總藏書量達(dá)２２０萬冊(cè)。龍山路街道辦事處西樓居委會(huì)投資１０００多萬元，建起了可容納１４００多人的大劇場(chǎng)，成為農(nóng)村文化建設(shè)的一大亮點(diǎn)。戲迷們都說：“過去一聽到麻將響，手就癢癢；現(xiàn)在一聽胡琴響，嗓子就癢癢?！耙辉骸笔侵冈谌修r(nóng)村開展創(chuàng)建文化大院的活動(dòng)。市電視臺(tái)還專門開辦了農(nóng)科頻道，定期播放政策、農(nóng)技、衛(wèi)生保健等方面的節(jié)目。“兩網(wǎng)”是指有線電視網(wǎng)和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)。開園當(dāng)天，２０多個(gè)村自發(fā)組成文藝演出隊(duì)前來助陣演出，像過節(jié)一樣熱鬧?，F(xiàn)在，全市１４個(gè)鎮(zhèn)全部建起了鎮(zhèn)文化中心，１１個(gè)鎮(zhèn)建起了文化廣場(chǎng)，７個(gè)鎮(zhèn)建起了投資３００萬元以上的農(nóng)民文化宮。鎮(zhèn)級(jí)強(qiáng)化示范引導(dǎo)職能，重點(diǎn)建好“一個(gè)中心”。２００４年，市財(cái)政投資４０余萬元，建成山東省第一家縣市級(jí)電子閱覽室，購(gòu)置４８０００冊(cè)電子圖書，并加入全國(guó)文化信息資源共享工程。近幾年，文登市投資２億多元，先后建起了市中文化廣場(chǎng)、召文臺(tái)公園、抱龍河公園等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施。文登市堅(jiān)持市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，為農(nóng)民參加文化活動(dòng)提供場(chǎng)所、搭建載體。為此，文登市堅(jiān)持兩條腿走路，一方面建立了以政府投入為主的投資保障機(jī)制，每年從財(cái)政預(yù)算中劃撥專項(xiàng)資金用于農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出，確保農(nóng)村文化建設(shè)資金不低于當(dāng)年財(cái)政總支出的２％；另一方面，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入的新模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，為農(nóng)村文化建設(shè)提供物質(zhì)保障。健全農(nóng)村文化投入機(jī)制。文登市將農(nóng)村文化建設(shè)的任務(wù)細(xì)化、量化，作為市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任目標(biāo)和干部考核的重要內(nèi)容，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。經(jīng)過這樣的努力，全市形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了組織保證。構(gòu)建農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)體系。一、構(gòu)建文化體系，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)從根本上說，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，就是要不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。第三篇：我市農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)踐與思考中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》指出，要“加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)缺乏的問題，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。積極宣傳農(nóng)村低保政策，讓農(nóng)民知曉享受農(nóng)村低保的條件、進(jìn)入低保后的權(quán)利和義務(wù)。因此，各級(jí)政府在確保低保經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)劃撥足以保障農(nóng)村低保信息化的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和人員配備經(jīng)費(fèi)，在全市建立起市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)低保信息網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村低?；緦?shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示以及網(wǎng)內(nèi)資源共享，大力加快信息化進(jìn)程，努力提高低保服務(wù)效率。各級(jí)財(cái)政要按低保范圍和資金量及時(shí)足額安排工作經(jīng)費(fèi)，保證低保工作的正常開展。（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全民政辦公室(站)，盡快解決縣鄉(xiāng)低保機(jī)構(gòu)的編制和人員問題，充實(shí)農(nóng)村低保工作力量，落實(shí)專職工作人員。四是要規(guī)范檔案管理?？h區(qū)財(cái)政部門要建立資金撥付、發(fā)放的“綠色”通道，確保本級(jí)安排的資金按規(guī)定及時(shí)到位。要在村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立群眾評(píng)審團(tuán)制度，隨機(jī)抽取低保評(píng)議員代表，對(duì)已享受了低保的對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，把評(píng)議權(quán)和審核權(quán)交給群眾，從完善制度上解決“關(guān)系?！?、“人情?！钡膯栴}，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)退盡退”。二是要規(guī)范申請(qǐng)審批程序。一是規(guī)范家庭收入評(píng)估政策。堅(jiān)決糾正層層分指標(biāo)和簡(jiǎn)單地把原特困戶救助對(duì)象轉(zhuǎn)為農(nóng)村低保對(duì)象，以及“拆戶”、“拼戶”、“一戶保一人”等錯(cuò)誤做法，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系?！?、“人情保”和平均發(fā)放農(nóng)村低保金的行為，確保農(nóng)村低保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，維護(hù)農(nóng)村困難群眾的合法權(quán)益。對(duì)于農(nóng)村低保邊緣戶，各地要逐步建立和完善臨時(shí)救助制度，切實(shí)做好農(nóng)村低保和臨時(shí)救助的制度銜接，利用冬令、春荒救濟(jì)款或當(dāng)?shù)刎?cái)政列支資金實(shí)施臨時(shí)救助。將農(nóng)村低保對(duì)象分為“常補(bǔ)對(duì)象”和“非常補(bǔ)對(duì)象”。農(nóng)村低保家庭收入要堅(jiān)持實(shí)行半年審核或一年審核，救助資金按季實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。此外，加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取慈善基金對(duì)農(nóng)村低保工作的支持。在實(shí)際工作中，低保資金由省、縣區(qū)財(cái)政8：2的比例分擔(dān)，從今年開始，中央財(cái)政將對(duì)財(cái)政困難地區(qū)實(shí)施農(nóng)村低保制度給予資金補(bǔ)助。我市各縣區(qū)發(fā)展不平衡，制定保障標(biāo)準(zhǔn)和保障范圍都要從實(shí)際出發(fā)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況和生活水平相適應(yīng)。二、對(duì)策和措施實(shí)施農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度較大的工程，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)：（一）科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)，做到量力而行確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，既要保證保障對(duì)象的最低生活需要，又要克服完全依靠低保的依賴思想；既要考慮地區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)大體一致，又要考慮地區(qū)間的發(fā)展差距帶來的標(biāo)準(zhǔn)上的差距。四是關(guān)注農(nóng)村低保的社會(huì)氛圍還沒有真正形成。多數(shù)低保工作人員身兼數(shù)職，再加上人員更換過于頻繁、流動(dòng)過快，當(dāng)“新手”成為“熟手”時(shí)，有可能已經(jīng)調(diào)動(dòng)或重新分工，不再?gòu)氖碌捅９ぷ?。因農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大，農(nóng)民外出務(wù)工的不穩(wěn)定性等，使農(nóng)民家庭收入不穩(wěn)定，造成界定農(nóng)民收入存在一定的困難。二是科學(xué)評(píng)估農(nóng)村低保家庭收入難度大。究其原因有以下幾點(diǎn)