【正文】 、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，始終做到思想認(rèn)識(shí)不松、基本政策不變、工作力度不減、工作作風(fēng)不散，繼續(xù)加強(qiáng)和改善人口和計(jì)劃生育工作。這將對(duì)我市的社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)管理、婚姻家庭、公共服務(wù)等各個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，給構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)巨大壓力。沒(méi)有適度的人口規(guī)模，沒(méi)有與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人口素質(zhì)，沒(méi)有正常的人口性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，沒(méi)有合理的人口分布，建設(shè)和諧社會(huì)就無(wú)從談起。和諧社會(huì)，包括人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧。三要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)深化認(rèn)識(shí)。在這一過(guò)程中，如果對(duì)人口數(shù)量增長(zhǎng)控制不力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度將大打折扣，全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)魅力信陽(yáng)的進(jìn)程將受到影響。我們要基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，全面推進(jìn)魅力信陽(yáng)建設(shè)。這個(gè)目標(biāo)，不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，還包括社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)；不僅 包括總量指標(biāo)，還包括人均指標(biāo)。當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。只有牢牢抓住人口問(wèn)題這個(gè)“牛鼻子”，充分考慮人口問(wèn)題對(duì)資源支撐、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)承受力的影響，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)的關(guān)系，堅(jiān)定不移地貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。人口問(wèn)題始終是影響科學(xué)發(fā)展的首要問(wèn)題，是制約協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。但是，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題和建設(shè)魅力信陽(yáng)的實(shí)際還存在著一定的差距。下面，我圍繞如何統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，著重講四點(diǎn)意見(jiàn)：一、要深化認(rèn)識(shí),增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的主動(dòng)性 人口問(wèn)題關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局。當(dāng)前，我們正處于實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。我市是一個(gè)人口大市。再加上我市山區(qū)面積大、貧困人口多，人口計(jì)生工作更具長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。從我市的情況看，近年來(lái)，我市人口計(jì)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，低生育水平保持穩(wěn)定，人口質(zhì)量穩(wěn)步提高，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作提出了新的要求，做出了新的部署?？偨Y(jié)過(guò)去，成績(jī)鼓舞人心；展望未來(lái)，我們深感責(zé)任重大。謝謝大家。對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要予以獎(jiǎng)勵(lì)。春節(jié)過(guò)后，要及時(shí)開(kāi)展人口出生清理，把家底摸清，做好迎接市平時(shí)評(píng)估檢查的準(zhǔn)備，節(jié)日要過(guò)好，但工作也要抓好，絕不能麻痹大意。與會(huì)同志要嚴(yán)格按照此次會(huì)議的要求,回去后及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究工作，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的實(shí)際問(wèn)題，制定出今年的工作計(jì)劃，拿出切實(shí)可行的措施，為計(jì)生工作提供好必要的人力、財(cái)力保障條件，切實(shí)做到責(zé)任、措施、投入三到位。以爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人為目標(biāo)，注重人口和計(jì)劃生育工作者隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，注重知識(shí)更新和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，注重對(duì)一切好的經(jīng)驗(yàn)、好的方法的學(xué)習(xí)和研究，著力解決好想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)的問(wèn)題，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)做到戒拖、戒浮、戒懶、戒空、戒軟，把計(jì)生部門建設(shè)成為服務(wù)型正氣機(jī)關(guān)。四是大力加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍能力建設(shè)，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格管理、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。要完善執(zhí)法程序、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、政務(wù)公開(kāi)等行政執(zhí)法制度，實(shí)現(xiàn)依法行政的規(guī)范化、程序化。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和人口學(xué)校，在全縣掀起學(xué)習(xí)、宣傳熱潮，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍，把《人口與計(jì)劃生育法》及相關(guān)的法律法規(guī)的基本精神和主要內(nèi)容傳達(dá)到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)村社區(qū)和廣大人民群眾中去，加快我縣農(nóng)村、社區(qū)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。要抓好執(zhí)法培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)工作人員和技術(shù)服務(wù)人員的法制觀念，用法律法規(guī)規(guī)范計(jì)生行政行為。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要集中精力抓好《人口與計(jì)劃生育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政《人口與計(jì)劃生育法》已頒布實(shí)施，計(jì)劃生育工作必須納入依法管理的軌道。省、市下?lián)艿挠?jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)全部用于計(jì)劃生育事業(yè)，各級(jí)財(cái)政不得截留挪用，必須按時(shí)足額到位，任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定向育齡夫婦收費(fèi)。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)關(guān)于《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《四川省人口與計(jì)劃生育條例》的要求，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，執(zhí)行好“決定與收繳分離”、“收支兩條線”的管理制度，收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部上繳財(cái)政，計(jì)劃生育所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。四、健全制度，加強(qiáng)管理嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度。這也是各級(jí)各部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為民辦實(shí)事、辦好事的具體體現(xiàn)。要確保實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，以激勵(lì)和調(diào)動(dòng)公民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生育觀念。各級(jí)各部門要采取有效措施，盡快建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，改變僅靠社會(huì)制約、事后處罰開(kāi)展計(jì)劃生育工作的局面。要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，特別是在計(jì)劃生育村民自治與“三村建設(shè)”相結(jié)合上要狠下功夫，力爭(zhēng)使計(jì)劃生育在綜合改革中有新的突破。要建立一個(gè)更加開(kāi)放的服務(wù)體系，以群眾需求為導(dǎo)向，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，以相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策為支撐，計(jì)生、衛(wèi)生等相關(guān)部門緊密配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)人群、技術(shù)、政策、資源的優(yōu)化組合，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成為維護(hù)人口安全，增進(jìn)人民健康的一道防線。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)，全面推進(jìn)依法管理。2003年改革的重點(diǎn)是計(jì)劃生育避孕節(jié)育“知情選擇”和政策到位，2004年改革的重點(diǎn)是建立基層計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。二、突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)“十五”期間是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是穩(wěn)定生育水平的關(guān)鍵時(shí)期，必須始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓，兩手都要硬。三是充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體在計(jì)劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用。目前，償有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍將計(jì)生部門干部工資定為自收自支，以“超生”養(yǎng)“計(jì)生”的現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重束縛了干部工作積極性，極不利于工作開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起重視，立即整改，必須確保計(jì)生干部工資待遇按時(shí)足額到位。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機(jī)制。我們一定要牢固樹(shù)立計(jì)劃生育是基本國(guó)策的觀念，既要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，又要努力提高人口質(zhì)量，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。在人口形勢(shì)比較好的情況下，千萬(wàn)要防止出現(xiàn)自滿松勁情緒。計(jì)劃生育工作千萬(wàn)不能放松。要干好頭五年,準(zhǔn)備后五年謀劃再十年，確保分段地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，我們一定要有“人均”這個(gè)概念。近幾年我縣不僅經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，而且人口一直保持低生育增長(zhǎng)水平，所以人均ＧＤＰ才有所增長(zhǎng)。總體講，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們一定要按照“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，進(jìn)一步抓好計(jì)劃生育這一基本國(guó)策。一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任黨的十六屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。剛才宗蕙副縣長(zhǎng)總結(jié)了2003年的工作，部署了2004年的工作任務(wù)，建國(guó)書記還要作重要指示，大家一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第三篇：在全縣計(jì)生工作會(huì)上的講話同志們：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大計(jì)劃生育工作者的共同努力下，2003年我縣計(jì)劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。要不定期分析后進(jìn)村計(jì)生工作中存在的突出問(wèn)題，提出解決的辦法。要深入開(kāi)展“分類管理，升級(jí)進(jìn)位”活動(dòng)，提升整體工作水平。要充分利用政策優(yōu)惠、項(xiàng)目?jī)?yōu)先、科技扶持等措施，治窮、治愚、治病，幫助計(jì)劃生育家庭特別是農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女絕育戶家庭解決好生產(chǎn)生活中的困難，幫助他們脫貧致富。各級(jí)各部門要在以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整合政策，全力突破，使惠農(nóng)政策與計(jì)劃生育工作相銜接。要加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，縣人民法院要積極配合做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的強(qiáng)制執(zhí)行工作，做到依法征收到位，努力營(yíng)造良好的計(jì)劃生育執(zhí)法環(huán)境。三是依法行政工作上求突破。加強(qiáng)信息的管理應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理“一盤棋”、“三年三步走”的工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，不斷深化區(qū)域協(xié)作。各級(jí)各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)開(kāi)展好以“關(guān)愛(ài)女孩，以愛(ài)相助”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，以高壓態(tài)勢(shì)打擊“兩非”工作，采取綜合措施治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。(五)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。一是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)?？h級(jí)各部門要繼續(xù)按照“一崗雙責(zé)”要求，密切配合，形成合力，協(xié)同作戰(zhàn)，切實(shí)發(fā)揮好工作職能，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和干部要從嚴(yán)處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作必須要親自抓，靠前指揮，督促檢查，狠抓落實(shí)。一是要繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)一”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須嚴(yán)格按照縣上的統(tǒng)一安排部署，加大力度，整合資源，創(chuàng)新思路，形成亮點(diǎn)，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，確保創(chuàng)建工作全面達(dá)標(biāo)。就是按照“克難、擴(kuò)職、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”的要求，扎實(shí)開(kāi)展好“市級(jí)計(jì)劃生育綜合改革示范縣”的創(chuàng)建工作。二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，創(chuàng)新思路，切實(shí)做好2011年人口計(jì)生工作 2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全面做好全縣人口計(jì)生工作，要通過(guò)開(kāi)展“一個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)”、做到“兩個(gè)堅(jiān)持”、促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、狠抓“四個(gè)提高”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。全年在國(guó)家級(jí)媒體用稿4篇，省級(jí)媒體用稿23篇，市級(jí)媒體“十二五”期間，人口仍處于慣性增長(zhǎng)階段，人口與資源、社會(huì)、環(huán)境關(guān)系緊張的狀況沒(méi)有改變，低生育水平面臨反彈的風(fēng)險(xiǎn)加大。統(tǒng)一編印了《政策法規(guī)知識(shí)讀本》，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶，提高了群眾的政策知曉率。堅(jiān)持宣傳教育工作點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，形成了多方面、多層次、全方位的宣傳格局?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，共計(jì)進(jìn)行免費(fèi)婚檢707對(duì)，孕檢853人次?！稗r(nóng)村母親健康工程”共免費(fèi)檢查已婚育齡婦女44784人，%，50歲以上婦女參檢19402人，對(duì)50065人按每人20元減免了治療費(fèi)。二是多渠道籌措資金，加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，計(jì)生服務(wù)能力和水平得到進(jìn)一步提升。(五)優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入人心。全年共接立信訪案件44件，已經(jīng)查處44件，結(jié)案率為100%。(四)計(jì)劃生育文明執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。2010年，全縣共流出人口24020人，流入人口372人。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與流動(dòng)人口簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育戶主承諾書》，與市內(nèi)11個(gè)縣（區(qū)）、省內(nèi)52個(gè)縣（市、區(qū)）、省外41個(gè)縣（市、區(qū)）簽訂了區(qū)域協(xié)作雙向協(xié)議書，形成了流動(dòng)人口協(xié)查互管的網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)全縣所有鄉(xiāng)實(shí)”，工作成效得到了進(jìn)一步提高。先后對(duì)全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個(gè)村進(jìn)行了暗訪督查，分片召開(kāi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的暗訪通報(bào)會(huì)，剖析原因，