【正文】 染負荷的增大而增大，排污速度隨降雨歷時的延長而減少，隨機性強、偶然性大。 33 ③建筑材料運輸、堆放對水體影響 建筑材料運輸、堆放過程中，均會引起揚塵，會對附近水體產(chǎn)生一定影響。 ②生產(chǎn)廢水 工程施工過程中需設(shè)置混凝土拌合站及預制場，其中砂石料清洗、混凝土養(yǎng)護過程將產(chǎn)生一定的生產(chǎn)廢水，砂石料清洗主要污染物為懸浮物，混凝土養(yǎng)護廢水 PH 值較高。 ①生活污水 施工駐地生活污水主要污染物為 COD 和 BOD5，施工期間應(yīng)嚴格控制生活污水的排放，并采取凈化處理措施。 地表水環(huán)境影響分析 公路建設(shè)對地表水環(huán)境的影響分為施工期、運營期兩個時段。土場開采前要將表層土剝離，堆放過程中因結(jié)構(gòu)疏松，易受風、雨等自然條件影 響，產(chǎn)生新的水土流失。 在工程施工過程中，路基、邊坡、邊溝均為裸露面，受降雨、大風等惡劣天氣作用，易產(chǎn)生侵蝕和風蝕。 ①路基工程 路基施工過程中，原有地貌將會被嚴重擾動，地表土層和植被遭到破壞，大大降低了地表土壤的抗蝕能力。同時，由于公路狀況的改善、通行能力的提高，可消除目前交通不暢的不良環(huán)境狀況，將使公路沿線形成完整而良好的生態(tài)系統(tǒng)，在一定程度上起到改善生態(tài)環(huán)境的作用。 ⑤公路施工區(qū)域人類活動相對頻繁，無大型、珍 惜、瀕危及國家重點保護的野生動植物，但施工活動會對人工飼養(yǎng)的禽畜產(chǎn)生短暫影響，隨施工結(jié)束會自動消失。 ③施工現(xiàn)場的施工棄物、生活垃圾、各種廢水、廢油隨意丟棄、潑灑將對沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大破壞。 公路生態(tài)影響屬區(qū)域內(nèi) 線性影響，影響區(qū)域距離長、范圍大，若對施工現(xiàn)場管理不嚴格，將對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生以下幾方面不利影響： 31 ①擬建工程施工期現(xiàn)場分散，若無統(tǒng)一管理，施工現(xiàn)場可能會出現(xiàn)雜亂無章的局面。 ⑤對人群健康的影響 施工期間，施工人員集中食宿，環(huán)境條件較差，加之有的施工人員本身的不良衛(wèi)生習慣，發(fā)生腸道傳染病的可能性增大。 ④居民 出行影響 本項目施工期間筑路材料運輸將會對區(qū)內(nèi)交通產(chǎn)生一些影響，短期內(nèi)可能會出現(xiàn)交通不暢、堵塞等現(xiàn)象。應(yīng)結(jié)合 各地 市相關(guān)政策，予以妥善安置及補償。短期內(nèi)將增加公路沿線人口總數(shù)，隨著施工的結(jié)束，這種影響將隨之消失。本項目建成通車后，將極大地改善區(qū)域交通運輸條件，促進物資流通，改善交通環(huán)境，對沿線地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善將起到重要的促進作用，必將產(chǎn)生良好的社會影響。 本項目環(huán)境評價工作由建設(shè)單位委托 具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境保護研究機構(gòu)進行專項論證，本報告僅對前期工作中所涉及的環(huán)境影響及敏感問題進行定性分析。 本項目對環(huán)境的影響范圍不大，但貫穿于公路建設(shè)期、運營期全過程。 結(jié)論 通村公路的建設(shè)以提高市 (縣 )農(nóng)村路網(wǎng)的技術(shù)水平和服務(wù)功能為目的，以通村 (行政村 )公路的建設(shè)為重點，兼顧通屯 (自然屯 )道路的建設(shè)，將改變市 (縣 )農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、運輸通道不暢狀況，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好的交通條件 ， 具有較高社會效益，因此 項目的實施是可行的。旅客節(jié)約在途時間的價值以旅客旅行時間縮短，可以多創(chuàng)造價值增加國內(nèi)生產(chǎn)總值來考慮，其金額以每人平均國內(nèi)生產(chǎn)總值份額來計算，公式如下： Bks= QkK G Tα Bhs= QhK Pr I T 式中： Bhs、 Bks— 貨物、旅客節(jié)約在途時間的價值（萬元）； Pr— 計算年度在途貨物平均價格（元 /噸）； QhK、 QkK— 新建公路上的貨物、旅客周轉(zhuǎn)量（萬噸公里、萬人公里）； I— 社會折現(xiàn)率；本項目取 I=12%； T— 全程節(jié) 約小時數(shù)（小時）； α — 乘客生產(chǎn)出行時間占總出行時間的比值，取 50%； G— 計算年度每一旅客的國內(nèi)生產(chǎn)總值份額（元 /人）。 時間節(jié)約效益 貨物在途時間的價值以貨物運送速度提高引起資金周轉(zhuǎn)期縮 短而獲得效益來考慮。 減少擁擠效益 無此項目時，原有相關(guān)公路的交通量不斷增加，平均行車技術(shù)速度相應(yīng)降低，單位運輸成本不斷提高，有此項目后，使原有相關(guān)公路部分交通量發(fā)生轉(zhuǎn)移從而減少擁擠，原應(yīng)提高的運輸成本不再提高，此項金額的節(jié)省即為效益。新建公路項目運輸成本降低額，按沒有此公路時，旅客、貨物通過其他公路或其他運輸方式的運輸成本，與有此公路時的汽車運輸成本之差額來計算。 根據(jù)《公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價辦法》，公路建設(shè)項目直接經(jīng)濟效益包括以 下內(nèi)容：公路晉級效益；老路減少交通擁擠所獲得的效益；客貨運輸時間節(jié)約效益；交通事故減少而獲得的效益。 國民經(jīng)濟效益計算 公路建設(shè)對整個國民經(jīng)濟所產(chǎn)生的效益包括可以量化的直接經(jīng)濟效益和難以量化的間接社會效益。 按照國民經(jīng)濟評價效益和費用計算口 徑對應(yīng)一致的原則，對汽車成本中占比重大的各項費用進行調(diào)整。 公路汽車運輸成本一般包括燃料、潤滑油、輪胎、車輛折舊和保養(yǎng)修理、利息及人員工資等項費用。 汽車運輸成本經(jīng)濟費用調(diào)整 汽車運輸成本是道路經(jīng)濟效益計算中的一個十分重要的因素，道路經(jīng)濟效益中有很大一部分是由于項目建成后汽車運輸成本降低而形成的。 ③ 其它費用調(diào)整 經(jīng)濟成本應(yīng)扣除建筑安裝工程費中的稅金、預留費中的物價上漲費等。本項目土地原用于林地，自然植被為人工林、次生林等，而林地的凈效益是無法計算的，故本項目林地部分不進行土地的經(jīng)濟費用調(diào)整。 ① 材料的影子價格 主要材料的影子價格，只考慮公路建設(shè)所需大宗材料水泥、瀝青、鋼材、木材四種，其中水泥按分解成本進行調(diào)整，其他材料按外貿(mào)貨物進行影子價格調(diào)整，瀝青已含貿(mào)易費用率。 本工程項目評價期內(nèi)總投資費用，包括公路建設(shè)費用、公路大修費、公路日常養(yǎng)護費用等，均需分別調(diào)整為經(jīng)濟費用。依據(jù)《辦法》規(guī)定，國 24 民經(jīng)濟評價時，應(yīng)對所占比重大，且價格明顯不合理的投入物，以影子價格進行費用調(diào)整。 23 第 七 章 經(jīng)濟評價 評價說明 經(jīng)濟評價是公路建設(shè)項目可行性研究的重要組成部分，其目的是根據(jù)項目所在區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與有關(guān)技術(shù)經(jīng) 濟政策的要求，結(jié)合交通量預測和工程技術(shù)研究的結(jié)果，計算項目費用和效益，通過多方案的比較與論證，對擬建項目的經(jīng)濟合理性和財務(wù)可行性進行分析和評價，為項目決策提供科學依據(jù)。 工程招標 為了維護國家利益、社會利益、提高經(jīng)濟效益、保證項目質(zhì)量，根據(jù)國家計委 20xx 年第 3號令確定的工程建設(shè)項目招標范圍，本項目依法必須進行招標。參照 FIDIC 條款的監(jiān)理程序，在項目實施過程中嚴格實施工程監(jiān)理制度。 22 項目實行專業(yè)化管理，項目業(yè)主對工程實施前的準備工作、工程實施過程中的管理工作及建成后的營運管理統(tǒng)籌考慮。 項目建設(shè)工期為 4個月。此外，沿線土場橫向便道，多為鄉(xiāng)村道路或大車道，土方施工中需加強養(yǎng)護管理，以保障暢通。因此，筑路材料的準備工作可采取冬季施工措施，雖然增加一定的冬季施工費用 ，但對保證在計劃工期內(nèi)竣工、按期投入營運，效益還是顯著的。路基工程在設(shè)計時特別注意了防止冬季路基水聚冰凍脹和春融季節(jié)的翻漿，防止路面出現(xiàn)凍脹、開裂、滲水等病害。 實施方案 施工條件 本次工可研范圍內(nèi)的項目 所處地區(qū)屬大陸性北溫帶季 風氣候，公路自然區(qū)劃 II1區(qū)，季節(jié)性最大凍深 ，公路自然病害主要是凍脹和翻 21 漿。 建設(shè)原則 1)、通村公路建設(shè)的主體為各 級地方人民政府； 2)、交通部門責任是負責農(nóng)村公路建設(shè)的計劃銜接、上下溝通、協(xié)調(diào)服務(wù)、檢查、指導、評比、驗收及日常管理等工作； 3)、堅持從實際出發(fā)，量力而行，因地制宜，就地取材的原則； 4)、堅持突出重點、優(yōu)先安排的原則； 5)、堅持百年大計、質(zhì)量第一的原則。其中，申請中央預算內(nèi)投資 萬元，地方政府自籌資金 。 投資估算結(jié)果 本項目總投資 萬元，平均每公里造價 萬元。 ：按發(fā)改價格 [20xx]2895 號 《國家發(fā)展改革委、鐵道部關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運輸價格的通知》公布的運價進行計算。地方性材料的單價按沿線調(diào)查的市場價格計算。 編制依據(jù) ①交通部 20xx 年頒布《水運、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》； ②交通部 《公路工程基本建設(shè)項目投資估算編制辦法》（ JTG M2020xx） ③交通部 《公路工程估算指標》（ JTGT M2120xx） 各項費用計算 ① 人工工資 按交通部頒發(fā)的“概、 預算編制辦法”和交通廳《公路基本建設(shè)工程概、預算編制辦法的補充規(guī)定》進行計算，人工工資為 元 /工日。因此，施工期間對環(huán)境造成的影響以及運營期間車輛行使產(chǎn)生的污染，必將采取一定的對策和工程措施。形狀、尺寸和顏色等 滿足 GB768— 20xx《道路交通標志和標線》中規(guī)定 ，故本次設(shè)計全部利用 。 16 交叉工程 本項目無平面交叉，故本次不進行設(shè)計。 ：本著因地制宜、就地取材的原則，采用水泥混凝土路面： ：根據(jù) 現(xiàn)有 交通量調(diào)查分析結(jié)果，本段公路為 輕 型交通等級，其各層結(jié)構(gòu)如下： 面層：水泥混凝土路面厚 18cm 基層： 6％水泥穩(wěn)定砂礫厚 18cm 路面具體結(jié)構(gòu)形式見 第二冊《路面結(jié)構(gòu)圖》 。沿線土質(zhì)為粘土及風化砂礫等。一般利用沿線縱橫坡自然排水，對地面水可能危害路基穩(wěn)定的路段均進行排水設(shè)計，主要利用邊溝、排水溝，將流向路基的水截流，通過橋涵構(gòu)造物排離路基。 15 路基壓實度 表 41 填挖類別 路槽底面以下的深 度（ cm） 壓實度 填方 080 ≥ 95 80150 ≥ 94 150 以 上 ≥ 92 零填及挖方 080 ≥ 95 e. 路基取土：路基取土均采用集中取土。 c. 不良地質(zhì)地段：不良地質(zhì)路段，主要是翻漿路段，除挖除 舊路、保證路基的必要填土高度外，采用清除淤泥換填 透水性好的路基填料進行 基底 處理 。路基填方邊坡為 1： 。 工程方案 路基路面工程方案 路基工程 a. 路基高度：路 基高度按工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、填筑材料、橋涵構(gòu)造物等要求進行設(shè)計。 路線走向和方案確定 路線方案選 擇以盡量利用舊路、節(jié)約工程造價為原則。但部分穿越村屯路段存在與村鎮(zhèn)相互干擾的問題，局部路段改善平曲線半徑。由于舊路形成較早，對農(nóng)業(yè)水利灌溉影響不大。 社會環(huán)境影響分析 路線推薦為利用舊路方案，極大地減少占地數(shù)量，設(shè)計 時要合理地規(guī)劃斷面形式，盡量減少占地。沿線河流所產(chǎn)中粗砂及砂礫，砂質(zhì)純凈、含泥量小、級配良好，可供各項工程所使用。 ③水文 本項目所經(jīng)區(qū)域，工程水文地質(zhì)條件良好，地基承載力較高，主要加強路基排水 設(shè)計并形成系統(tǒng)，防止小型涵洞及路基邊溝排水不暢，造成對路基的沖刷；溝谷低洼地段由于地表積水和地下水埋藏較淺，對路基穩(wěn)定有一定影響，應(yīng)加強基底的承載能力，注意換填粗顆粒等透水性好的粒料，以確保路基的整體穩(wěn)定。 本項目自然區(qū)劃為Ⅱ 1 區(qū)，季節(jié)性最大凍深達 ，公路自然病害主要有泥石流、涎流冰、雪阻、 凍脹翻漿等，其中以凍脹翻漿為主害，成因主要是冬季降溫迅速，水份易積聚形成聚冰帶；春季升溫緩慢，水 13 份不易下滲，對路基路面的強度與穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。年平均氣溫 — ℃，最高氣溫 38℃，最低氣溫零下 ℃，植物生長期為 100— 120 天。依據(jù)交通部頒發(fā)的《公路工程抗震設(shè)計規(guī)范 》 的規(guī)定，不進行抗震設(shè)計，對橋涵構(gòu)造物采用構(gòu)造設(shè)防的措施。根據(jù)沿線地形地貌特征，路基填土應(yīng)注意臨界高度的要求，做好相應(yīng)的排水構(gòu)造物，應(yīng)嚴格控制路基填筑高度和路基填料，以確保路基的穩(wěn)定性。其中，申請 中央預算內(nèi)投資 ， 地方政府自籌 資金 。全線路基土方23296m3,水泥路面 44800m2， 不良地質(zhì)路段 公里， 圓管 涵 （利用） 。技術(shù)標準參照交通部 20xx年 1月 29 日發(fā)布的《公路工程技術(shù)標準》 (JTCB01— 20xx)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。路基寬 ，路面 寬 。同時，審計、統(tǒng)計、民族、宗教、人武、檔案等項工作也都取得了新進展。積極推進公務(wù)用車貨幣化改革，兌現(xiàn)了車改補貼、通訊補貼政策；開展了人員、編制、資產(chǎn)、債務(wù)的 “ 四清 ” 工作，全年共清理理順在編不在崗、在崗不在編等各類人員 199 人，清理人員 40 人，減少政府行政性開資人員 36人；理清了區(qū)、鎮(zhèn)、村資產(chǎn)和債務(wù)情況 ，并積極爭取省市財政、農(nóng)委的政策支持，努力化解債務(wù)。推進政務(wù)公開，開展誠信建設(shè)，加大軟環(huán)境治理力度，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。出資 427 萬元，兌現(xiàn)了幾年來拖欠企業(yè)的政策扶持資金，穩(wěn)定了駐區(qū)企業(yè)；出資 177 萬元，解決了 “ 環(huán)衛(wèi)樓 ” 一房多售、冬季供熱、拖欠農(nóng)民工工資等部分問題，維護了社會穩(wěn)定；出資 24 萬元，解決了拖欠離休老干部工資、藥費，離退休干部撫恤金 ；出資 187 萬元，解決了拖欠干部職工的公積金、獨生子女費、托兒費及部分供熱費等事關(guān)干部職工切身利益的問題。采取積極的財政政策，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在增支因素增多，支出壓力較大的情況下，確保了工資按期發(fā)放和重點項目資金支出。開展了社區(qū)資源調(diào)查和社會福利企業(yè)的清理，社會福利企業(yè)由原來的 41 戶減少至 32戶。強化財源培育，友搏藥業(yè)、新陽建筑公司等主