【正文】 感和認(rèn)同感。搞好社區(qū)服務(wù)，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的靈魂，也是社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。同時(shí)，完善社區(qū)事務(wù)公開(kāi)制度，建立開(kāi)放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強(qiáng)社區(qū)成員對(duì)社區(qū)事務(wù)、社區(qū)干部和基層政府工作的有效監(jiān)督。社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會(huì)是自治組織，社區(qū)議事委員會(huì)是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會(huì)是決策機(jī)構(gòu)。目前，我們物業(yè)管理工作方面還不成熟，外地有較好的經(jīng)驗(yàn)，我們要根據(jù)陽(yáng)泉的實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行研究探索。社區(qū)與駐地單位要加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。不論社區(qū)管理體制怎樣改革，社區(qū)居委會(huì)都應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)不變：自治的性質(zhì)不能變，自治的功能不能變，政府與居委會(huì)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系不能變。要特別強(qiáng)調(diào)尊重居民的自治權(quán)利，發(fā)揮居委會(huì)自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會(huì)的自治地位。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進(jìn)社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務(wù)的職能落實(shí)到社區(qū)，服務(wù)到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機(jī)構(gòu)、掛牌子、占房子。各級(jí)各有關(guān)部門要端正思想認(rèn)識(shí)，社區(qū)居委會(huì)不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機(jī)構(gòu)。搞好自治組織建設(shè)要注意理順三個(gè)關(guān)系：一是區(qū)、街與社區(qū)的關(guān)系。完善組織體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)就是要把廣大干部群眾的智慧和力量最大限度地凝聚和發(fā)揮出來(lái)，解決*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中城*工作出現(xiàn)的新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)建生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)，為我*進(jìn)入小康社會(huì)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。必須明確，我們所要建設(shè)的這“四個(gè)陽(yáng)泉”，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，既惠及農(nóng)村又惠及城*的事業(yè)。第四,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是我*加快邁進(jìn)小康社會(huì)的重要保證。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)必然要全面加強(qiáng)街居建設(shè)，加強(qiáng)城*基層組織建設(shè)，將城*管理重心下移，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的城*管理模式，使城*管理中的許多政府行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民自治行為，以更加順應(yīng)廣大居民群眾的意愿和呼聲，同時(shí)有效地增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、居民的認(rèn)同感和歸屬感。第三,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是擴(kuò)大基層民主，鞏固基層政權(quán)的重要保障。通過(guò)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，建設(shè)發(fā)育完善、功能齊全的現(xiàn)代化社區(qū)，使居民群眾在生活中遇到的困難和問(wèn)題能在社區(qū)得到解決。”隨著社會(huì)主義*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展和城*現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，政府不該管或管不好的事情正逐步從政府職能中分離出來(lái)，尋找它新的承載體；而企事業(yè)單位開(kāi)始走向*場(chǎng)，社會(huì)成員的“單位”屬性逐漸減弱，職工對(duì)單位的依賴性也隨之弱化了。社區(qū)建設(shè)已成為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注的一項(xiàng)重要工作。第二，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是提高居民群眾生活質(zhì)量和促進(jìn)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。通過(guò)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，有關(guān)部門和街道辦事處，深入到社區(qū)這一城*最小的單元，去解決人民群眾生活中的既具體又實(shí)在的困難和問(wèn)題，并且發(fā)動(dòng)社區(qū)社會(huì)力量去解決諸多社會(huì)矛盾，使社區(qū)真正成為廣大居民群眾安居樂(lè)業(yè)的家園。近年來(lái)，各級(jí)政府在這方面是做了大量工作的，但政府也不是萬(wàn)能的，不能事無(wú)巨細(xì)地將所有基層問(wèn)題全部包攬下來(lái)。群眾利益無(wú)小事，老百姓的吃飯、穿衣、住房問(wèn)題解決了之后，就需要有一個(gè)好的環(huán)境，包括文化環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境等，對(duì)所居住的社區(qū)提出了更高的要求。第一，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的必然選擇。社區(qū)建設(shè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，城*走向文明管理的客觀要求，是城*管理和城*建設(shè)中的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，城*基層社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨著重組和調(diào)整，社區(qū)的地位和作用顯得非常重要，社區(qū)建設(shè)的要求也就顯得十分迫切?！?、認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)的重大意義全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作是*委為加強(qiáng)城*現(xiàn)代化管理、提高居民群眾生活質(zhì)量、改善投資環(huán)境、樹(shù)立陽(yáng)泉新形象而作出的重大決策，是陽(yáng)泉*政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是事關(guān)我*改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。這對(duì)于全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)具有重要的作用。剛才各位同志的發(fā)言和書(shū)面交流材料也很好，內(nèi)容豐富，思路清晰，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)，比較切合實(shí)際。做好這項(xiàng)工作，必須依靠各級(jí)黨政的第三篇：在社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話這次全*社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議主要是回顧總結(jié)我*社區(qū)建設(shè)的工作情況，研究部署下一階段社區(qū)建設(shè)的有關(guān)工作。還要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭等活動(dòng)，使大量的社會(huì)矛盾及時(shí)有效地在社區(qū)得到化解，把精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層，從而豐富社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，提高居民的生活質(zhì)量和文明程度。在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的方向上，要以“民”字為核心，把方便群眾、服務(wù)群眾作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要充分挖掘和利用社區(qū)和駐區(qū)單位資源，打破封鎖，互惠互利，共建共享。進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的社區(qū)建設(shè)工作新格局。一是要開(kāi)展多種形式的共建工作。（四）積極推進(jìn)，注重實(shí)效，在形成齊抓共管的社區(qū)工作局面上取得新進(jìn)展。社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，要充分發(fā)揮好思想政治工作和群眾工作的優(yōu)勢(shì)，組織廣大黨員、團(tuán)結(jié)社區(qū)群眾積極支持居委會(huì)依法履行職能，并對(duì)居委會(huì)的工作依法進(jìn)行民主監(jiān)督。在社區(qū)建設(shè)中，政府對(duì)社區(qū)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在要切實(shí)抓好對(duì)社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、政策和經(jīng)費(fèi)支持、協(xié)調(diào)各種關(guān)系等，社區(qū)居委會(huì)作為居民自治組織，要在政府的指導(dǎo)下切實(shí)履行好獨(dú)立管理社區(qū)事務(wù)職責(zé)，因此，一方面，應(yīng)該由政府管的事情不能都往社區(qū)派，應(yīng)該由政府做的政府要做；另一方面，應(yīng)該由社區(qū)做主的事政府不要包辦。因此，各級(jí)黨委、政府及社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)。自上而下看，社區(qū)黨建工作是由組織部門牽頭，社區(qū)建設(shè)工作是由民政部門牽頭，不管是組織部門，還是民政部門，二者工作的總體目標(biāo)是一致的，都是為了把社區(qū)建設(shè)好。要按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步理順各種關(guān)系，形成在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府的行政管理機(jī)制、社區(qū)民主自治機(jī)制、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制有機(jī)結(jié)合，形成政府管理規(guī)范有序、社區(qū)自治充滿生機(jī)、市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)育、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)有力的局面?？傊?，就是要形成以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)工作者和社區(qū)志愿者隊(duì)伍為骨干，以群團(tuán)組織為依據(jù)，以中介組織等為補(bǔ)充的社區(qū)組織建設(shè)的新體系。要通過(guò)社區(qū)黨組織建設(shè)帶動(dòng)共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的建設(shè)，促進(jìn)老年協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)等各類協(xié)會(huì)工作的開(kāi)展。要以加強(qiáng)社區(qū)兩委會(huì)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，采取調(diào)整充實(shí)、外出考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，采取多種形式建立各具特色的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。要以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，按照“橫向拓展、縱向延伸”的思路，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)黨建促社區(qū)建設(shè)，是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。（二）明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，在加強(qiáng)社區(qū)黨建工作上取得新成效。三是要把完善社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施作為社區(qū)建設(shè)的主要工作抓緊抓好。二是要把提高為民服務(wù)水平作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作抓緊抓好。一是要把發(fā)展社區(qū)的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)工作作為社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。（一）突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，在服務(wù)社區(qū)群眾上有新水平。二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高構(gòu)建和諧社區(qū)的能力今年3月，XX書(shū)記在對(duì)XX社區(qū)工作進(jìn)行調(diào)研時(shí)提出，“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，堅(jiān)持以人為本、以黨建為核心、以服務(wù)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)文明祥和的現(xiàn)代化社區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”，這不僅只針對(duì)XX，也是對(duì)全市各區(qū)（市、縣）提的要求。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，全國(guó)很多城市在社區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面推進(jìn)、快速發(fā)展的新時(shí)期，比如寧波、上海、杭州等社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)地區(qū)，已經(jīng)向建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)邁進(jìn)，而我們基本上還處于打基礎(chǔ)、上臺(tái)階的階段；我市的社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展也不平衡，同時(shí)，各區(qū)（市、縣）之間的競(jìng)爭(zhēng)很激烈，呈現(xiàn)出你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。目前，市委、市政府正在對(duì)基層基礎(chǔ)工作問(wèn)題進(jìn)行研究，下一步市委將在適當(dāng)時(shí)候出臺(tái)有關(guān)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)。社區(qū)建設(shè)是黨和政府城市工作的基石，是打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政能力的重要保障。因此，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新，是建設(shè)大貴陽(yáng)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是要加強(qiáng)社會(huì)管理。在剛剛結(jié)束的市委七屆十四次全會(huì)上，XX書(shū)記指出，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基礎(chǔ)不牢，跨越不了。社區(qū)是城市的元素，有了社區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定，才有城市的發(fā)展穩(wěn)定。因此，全市各級(jí)各部門要從全局戰(zhàn)略的高度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性。把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)從全面建設(shè)小康社會(huì)出發(fā)，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和強(qiáng)烈愿望。我們一定要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和胡錦濤總書(shū)記視察貴州時(shí)的重要講話的精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。十六屆三中、四中全會(huì)從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步明確了社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、方向和任務(wù)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)XX及XX社區(qū)建設(shè)工作給予大力支持的各駐區(qū)單位表示衷心的感謝！向XX有關(guān)部門的干部職工和廣大社區(qū)工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。市委、市政府對(duì)XX社區(qū)建設(shè)工作是滿意的。同時(shí)，加大了投入力度，改善社區(qū)居委會(huì)的辦公條件，市、區(qū)、解決了81個(gè)社區(qū)居委會(huì)的辦公用房問(wèn)題。三是人員經(jīng)費(fèi)到位。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我認(rèn)為XX這幾年社區(qū)建設(shè)工作體現(xiàn)為“三個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識(shí)到位。XX的基礎(chǔ)好，主要就體現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作抓得比較好，基層基礎(chǔ)工作做得比較扎實(shí)。應(yīng)該說(shuō)，XX這些成績(jī)的取得主要得益于XX有比較好的工作基礎(chǔ)。上半年，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市名列前矛。省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作高度重視，副省長(zhǎng)XX同志在百忙之中親臨今天的會(huì)議，表明了對(duì)XX、XX工作的關(guān)心和支持，首先，讓我們用熱烈的掌聲對(duì)肖省長(zhǎng)的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！一會(huì)兒，肖省長(zhǎng)還要對(duì)我市和XX的社區(qū)建設(shè)工作作重要指示，我們一定要認(rèn)真貫徹好講話精神，推進(jìn)我市和XX社區(qū)建設(shè)工作的健康發(fā)展。另一方面，要增強(qiáng)社區(qū)自身的“造血”功能，因地制宜發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，要鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分的投資主體投資發(fā)展社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益較好的企業(yè)到社區(qū)落戶，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)無(wú)償、低償與有償?shù)挠袡C(jī)結(jié)合，切實(shí)解決社區(qū)有錢辦事的問(wèn)題。一方面，要堅(jiān)持以政府投入為主，要把社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，廣泛吸納社區(qū)內(nèi)外資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助，逐步建立和完善政府與社會(huì)相結(jié)合的多元投資機(jī)制，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)，使之真正變成社區(qū)每個(gè)單位、居民的自覺(jué)行動(dòng)，特別是社區(qū)黨員要在社區(qū)建設(shè)中起先鋒模范的作用。要著重抓好兩支隊(duì)伍的建設(shè)：一支是專職社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是要抓好社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹市委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的兩個(gè)《意見(jiàn)》精神，在認(rèn)真總結(jié)前一階段開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，要切實(shí)加大督促檢查力度，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，各區(qū)（市、縣）要把社區(qū)建設(shè)工作納入年終目標(biāo)考核，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，要按照黨的十六大提出的建設(shè)“新型社區(qū)”的要求，抓出一批叫得響、過(guò)得硬、各具特色的示范社區(qū)。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社區(qū)建設(shè)進(jìn)程的因素，并制定切實(shí)可行的辦法和對(duì)策，從根本上解決問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。一是要把社區(qū)建設(shè)工作擺上重要議事日程，各級(jí)黨委、政府特別是城市和城區(qū)的黨委、政府，一定要切實(shí)把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為城市基層工作的抓手，及時(shí)解決建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)各項(xiàng)工作的整合，是一項(xiàng)帶有綜合性的改革工程。要依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建立起為老年人、殘疾人、烈軍屬、下崗職工、困難戶等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展便民利民、求助互助、家政、咨詢、康復(fù)等多層次、全方位的社區(qū)服務(wù)工作，有條件的小區(qū)要積極開(kāi)辟文化活動(dòng)場(chǎng)所。在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，采取政府劃撥一點(diǎn)，社區(qū)自籌一點(diǎn)，駐區(qū)單位支持一點(diǎn)的方法，不斷優(yōu)化社區(qū)環(huán)境和完善社區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施。二是要注重調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與