【正文】 辦、區(qū)）黨（工）委、縣直機關各單位： 為建立健全領導有力、權責明晰、運轉協(xié)調的基層黨建工作責任機制，根據《中共中央關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》和黨內有關規(guī)定，結合我縣實際，決定對全縣基層黨組織履行黨建工作責任制情況進行考核，現將有關事宜通知如下：一、考核對象考核對象：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）黨（工）委、縣直各單位黨組（黨委）。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在的一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，如基層黨建工作還不能完全適應科學發(fā)展觀的要求，對基層黨建工作面臨的新情況新問題，應對措施和辦法不還不夠多，抓黨建工作缺乏針對性和實效性等。2008年，%；完成財政總收入18750萬元，%；實現農民人均純收入2522元，%?！肮浦边x”，體現黨管干部和群眾公認的原則，實現黨的領導和人民當家作主的有機統(tǒng)一。4個社區(qū)黨組織換屆期間，共召開群眾會60余場次，10578名有選舉權的群眾參加了新一屆社區(qū)黨總支書記及委員候選人公開推薦，“參推率”%，共產生21名總支書記推薦人選，44名委員推薦人選。（三）探索實行“公推直選”。一年來，黨代表采取“聽”、“查”、“看”、“訪”的方式，對昌一中、縣示范小學、溫泉中學、勐統(tǒng)中學及灣甸中小學等學校教育收費和義務教育經費管理使用情況進行了視察，指出了存在問題和不足，協(xié)調解決各類問題18個，為師生辦實事52件，黨代表提出意見建議16條，促進了基層基礎教育的健康發(fā)展。今年，我縣在教育局黨委進行了黨代表大會常任制試點工作，召開了中國共產黨昌寧縣教育局第二屆代表大會，出席會議的50名黨代表選舉產生了新一屆局黨委班子。翁堵鄉(xiāng)通過完善黨務公開“雙考”制度，將黨務公開納入黨建責任制和經濟社會發(fā)展指標考核重要內容，對黨務公開實行情況進行檢查反饋，建立黨務公開廉政檔案等形式，規(guī)范黨務公開工作。三是在公開制度上體現保障的規(guī)范性。利用黨務公開宣傳欄、黑板報、黨員活動室張榜、召開會議、印發(fā)文件、編寫簡報等形式進行公開，力求做到與公開內容、公開范圍相匹配?？h委組織部將5科2室17項主要工作職責以流程圖形式上墻公開，規(guī)范組織干部工作程序，接受干部群眾監(jiān)督，讓部門權力在陽光下運行；縣人事勞動局將黨務公開工作與實施四項制度相結合，公開服務承諾、辦事程序，增加了工作透明度，促進機關作風建設，提高了服務質量；縣農業(yè)局將黨務公開工作與黨風廉政建設相結合,進一步拓寬群眾監(jiān)督渠道，堅決杜絕不正之風，有效改善干群關系。一是在公開內容上體現設計的合理性。（一）全面推進黨務公開。2008年，黨員服務站（點）接待黨員來信、來電、來訪咨詢服務859人次，提供就業(yè)信息77條，致富信息531條，協(xié)調落實有關事項17件；開展黨員談心活動2618人次，組織186名黨員志愿者參與為民服務活動，服務項目58個，服務群眾4188人次，保障了黨員合法權利，暢通了黨內交流渠道，搭建了為民服務平臺。全縣建立黨員服務站13個，黨員服務點125個，黨員服務站（點）有固定的場所，有明顯的標識，有相關學習資料，配備了相應的辦公設備。（七）推進黨員服務點建設。2008年，各級配套村干部獎勵資金86萬元。同時，為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干部統(tǒng)一配備了電腦等辦公設備，認真做好村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和選派優(yōu)秀大學畢業(yè)生到村任職工作。按照“政治上尊重、工作上關心、生活上照顧、發(fā)展上推動”的方針，采取“財政撥一點、黨費配一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點”的辦法，不斷完善和加強基層組織政權建設用房補助機制、貧困村黨建工作保障機制、農村黨小組長工作經費保障機制、基層黨建示范點工作經費保障機制、農村黨員關愛補助機制、“兩新”黨組織活動經費保證機制、困難黨員學習資料補助機制、村干部激勵保障機制等十項“真正重視、真情關懷、真心愛護”基層黨組織和困難黨員的長效機制，得到了基層干部和群眾的好評，促進了黨內和諧。通過一件件看得見、摸得到、做得來的實事，把保持共產黨員先進性的原則要求變?yōu)槊恳幻h員的實際行動，做到黨員贊成、群眾擁護、組織滿意。在機關，結合四項制度的落實，全縣67個縣直單位開展了服務承諾，組織了服務承諾考試，在履行服務承諾中，黨員率先垂范，服務基層、服務黨員、服務群眾，深受群眾好評。在農村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合建設社會主義新農村的要求，引導黨員把爭做“生產發(fā)展的領路人、生活寬裕的實現人、鄉(xiāng)風文明的帶頭人、村容整潔的指導人、管理民主的踐行人”作為黨員承諾的主要內容，做到內容實在、易于操作。（五）推行黨組織和黨員承諾制度。統(tǒng)一制作了“一證一書兩冊三制度”。按照“科學設崗”、“申報選崗”、“崗前培訓”、“考核評比”的程序組織實施，并結合“黨員民主評議”活動，組織在崗黨員向黨員、群眾代表述職，由黨員和群眾代表進行民主評議，將評議結果作為民主評議黨員的重要依據，對履行職責好的，年終給予表彰獎勵，對履職不好的，進行教育或轉崗。為確?；顒硬涣饔谛问?、不浮于表面，今年，我們進一步鞏固無職黨員設崗定責制度。（四）鞏固無職黨員設崗定責制度?？h委制發(fā)了《關于開展聯(lián)村共建活動的實施意見》，以“支部扶村、黨員幫戶”為抓手，城鄉(xiāng)一體化為目標，以“八幫、八提升”和“四個一”為主題，開展城鄉(xiāng)“結對共建”活動，建立起基層黨組織互幫互助機制，走出了一條以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、相互融洽、協(xié)調推進的黨建工作新路子。（三）拓展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門也建立了相應的接待日制度，通過接待日直面群眾，妥善解決群眾合法訴求，密切黨同人民群眾的關系。按照“誰接待、誰負責、誰解決”的原則，做到“親自調查研究、親自協(xié)調處理、親自解釋疏導、親自簽處意見”，給群眾一個滿意的答復。（二）堅持黨員領導干部定期接待群眾制度。一年來，縣級黨員領導干部為基層講黨課23場次，聽課黨員11594名，覆蓋了全縣農村黨員和基層干部。繼續(xù)實行縣級領導掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛產業(yè)、掛重大項目制度和縣直部門定點幫扶、黨員結對幫扶制度，幫助基層解決實際問題，總結實踐經驗，指導全局工作。四、以服務群眾為紐帶，密切黨群關系按照中央《關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》要求，積極構建服務機制，搭建服務平臺，強化載體功能，確保黨員密切聯(lián)系群眾、真心服務群眾，密切黨群干群關系。完善了組織關系轉接回執(zhí)和黨費收繳管理制度，規(guī)范了組織關系轉接工作，保證各黨組織按時足額繳納黨費。發(fā)展黨員570名，預備期滿轉正471名，發(fā)展黨員中女黨員194名、兩新組織黨員22名，致富能手、技術骨干黨員302名。按照《發(fā)展黨員工作細則》和“十六字”方針的要求，嚴格執(zhí)行預審制、公示制、票決制和責任追究制，認真抓好入黨積極分子教育培訓工作，保證新黨員的質量，改善黨員隊伍結構。（四）加強黨員組織管理工作。通過黨員黨性定期分析，進一步增強了黨員意識和歸屬感，增強了黨員的黨性觀念。對定性為黨性“基本合格”和“不合格”的黨員，由黨支部做好教育工作，并提出今后努力的目標。三是強調評議結果的運用。二是嚴格程序。一是制定標準。（三）建立黨員黨性定期分析制度。同時，在人才、勞動力市場設立流動黨員服務窗口，提供就業(yè)信息，組織流動黨員參加職業(yè)技能培訓，幫助進城務工的流動黨員與用工單位簽訂勞動合同，幫助流動黨員解決活動場所、資金和工作中的具體困難。全縣設立流動黨員服務中心1個、服務站23個、服務點125個，公布流動黨員服務電話149個，為流動黨員提供黨組織關系轉接、黨費收繳管理、黨務咨詢、黨內求助、教育培訓等服務。27名流入黨員分別編入了7個村（社區(qū)）黨支部和昌寧縣個私協(xié)黨支部，全部納入正常的組織管理。在福建省荔城區(qū)建立了“昌寧縣駐荔城區(qū)流動黨員黨支部”，由一名掛職黨員干部任支部書記，進一步加強了對流動黨員的跟蹤管理。借助流動人口信息社會化采集系統(tǒng)，建立了組織、工商、公安和勞動就業(yè)等部門的信息互通、比對和共享機制，摸清流動黨員去向、外出時間、地點和聯(lián)系方式，登記造冊，建立起流動黨員管理臺賬和信息庫。制定了《流動黨員管理制度》，細化《流動黨員管理服務考核辦法》，完善了黨組織關系管理制度、流動黨員外出前教育制度、組織生活制度等，為較好地開展好流動黨員的管理工作奠定了堅實的基礎。按照中央《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》要求，不斷探索流動黨員教育管理方式和方法，分7個行業(yè)統(tǒng)籌推進“七雙”工程的同時，以“雙管”為目標，突出和強化流動黨員管理，拓展了黨建工作領域，形成了“七+一”黨建工作模式。深入開展“重要崗位有黨員”，“黨員身邊無事故”等創(chuàng)新爭優(yōu)活動，加強思想政治建設和企業(yè)文化建設，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。七是在國有企業(yè)實施“雙爭”工程。全面實行窗口單位掛牌上崗、微笑服務、一站式服務，落實黨員服務承諾制、首問責任制、督查督辦制。即：“為服務對象提供優(yōu)質服務，樹立窗口服務行業(yè)優(yōu)良形象”?！半p帶”以提升教育教學質量為目標，結合“名師工程”，推行“名師”黨員“一帶一”、“一幫多”、“多帶一”，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。即：“把黨員教師培養(yǎng)成教育教學骨干，把教育教學骨干教師培養(yǎng)成黨員，黨員教師帶頭提高教育教學水平，帶頭加強師德建設”。2008年新增“兩新”黨組織2個。制定了指導員管理辦法，召開了“昌寧縣非公有制企業(yè)黨建工作推進現場會”，扎實推進“兩新”組織黨建工作。全縣22個“兩新”黨組織，緊密結合企業(yè)的特點和生產經營實際，本著“小型、靈活、業(yè)余、分散”的原則，在黨員中廣泛開展“我是黨員，我光榮”、“三亮身份、四亮責任”、“三有三無”等活動，做到有組織、有陣地、有活動、有作用、有形象。四是在“兩新”組織實施“雙亮”工程。依托社區(qū)黨員優(yōu)勢，建立以黨員為主體，共青團員、巾幗志愿者、社區(qū)居民自愿者為補充的社區(qū)志愿者隊伍，積極開展志愿服務。三是在社區(qū)實施“雙聯(lián)”工程。即：“建設帶領致富能力強的村級班子和培養(yǎng)帶頭致富能力強黨員隊伍”。結合“四項制度”的落實，全縣16個機關單位先后走進電視臺進行公開服務承諾，38個機關單位在政府網上公開了服務承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。一是在機關實施“雙為”工程。三、以強基固本為目標，強化黨員管理通過深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和實施“云嶺先鋒”工程，昌寧縣結合部門（行業(yè)）黨