【正文】 企業(yè)、投資者和個體私營業(yè)戶吃、拿、卡、要、報、占、借，不請不送不熟不辦事、給了好處亂辦事，甚至個別執(zhí)法人員把檢查變成了找茬，把執(zhí)法變成了治人。第四，更加強(qiáng)化法治意識，著力解決有法不依的問題。要進(jìn)一步規(guī)范各種審批、收費、檢查等事項工作流程，建立健全首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、領(lǐng)導(dǎo)帶班制等一系列制度，并通過公開欄、政府信息網(wǎng)、單位網(wǎng)站等進(jìn)行公開、公告。只有為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，而沒有設(shè)臵障礙、加忙添亂的權(quán)力。第三，更加強(qiáng)化宗旨意識，著力解決服務(wù)不優(yōu)的問題。要堅決貫徹縣委、縣政府的決策部署，不能打折扣，更不能各行其是。這些問題很不正常，必須結(jié)合這次“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動，徹底治一治令不行、禁不止的問題。特別是有些審批事項雖然進(jìn)了行政審批服務(wù)中心，但明放暗收的問題依然存在；有的收費項目雖然取消，但經(jīng)過改頭換面后仍在變相收費。執(zhí)行不力是我們當(dāng)前亟需解決的問題。執(zhí)行力關(guān)乎大局，執(zhí)行力就是生命。要始終堅持積極作為、科學(xué)務(wù)實，不論是對于當(dāng)前的金融危機(jī)，還是對于今后可能遇到的更大困難，都要正確面對、謀求良策，都要服務(wù)中心、顧全大局，不達(dá)目的、誓不罷休，勇當(dāng)陽信快速崛起的排頭兵。每名機(jī)關(guān)工作人員都要思考一下，如何為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)，經(jīng)常看一看自身存在哪些不足，量一量自己有沒有達(dá)到合格干部的標(biāo)準(zhǔn)，查一查腦子里有沒有不健康因素。去年解放思想大討論期間，我們找出的思想觀念上“滿、難、舊、窄”的問題，工作作風(fēng)上“虛、飄、拖、散”的問題，工作方法上“硬、死、平”的問題，都是責(zé)任心不強(qiáng)、思想境界不高的表現(xiàn)，現(xiàn)在仍有不同程度的存在。我們必須痛下決心，鐵腕糾風(fēng)，重拳治理，堅決根治阻礙發(fā)展的頑癥，掃除影響發(fā)展的絆腳石，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。這是實實在在的“中梗阻”，實實在在的“閻王好見，小鬼難纏”。我縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效率總體上是好的，干部隊伍是可以信賴、可以依靠的，但也確確實實存在一些這樣那樣的問題，有的問題還相當(dāng)突出。因此，必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)發(fā)展的“生命工程”、擴(kuò)大開放的“基礎(chǔ)工程”，激活更多的外來資本和企業(yè)匯集陽信，培育出更多更好的經(jīng)濟(jì)增長點。只有良好的發(fā)展環(huán)境才能產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”，使項目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成不可忽視的力量，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗已反復(fù)證明，哪里的環(huán)境好，哪里就會形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，就會在激烈競爭中擴(kuò)大優(yōu)勢、贏得主動。這就迫切需要各級各部門切實改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識、搭建服務(wù)平臺、提升服務(wù)水平，主動為各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體 “雪中送炭”、排憂解難，尤其是要想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、辦企業(yè)之所需，盡一切可能幫助他們渡過難關(guān)、健康發(fā)展。工業(yè)是我們發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)是我們的稅源和支撐，保增長的主要壓力在企業(yè)，主要困難在企業(yè)，主要希望也在企業(yè)，保企業(yè)就是保增長，保增長必須首先保企業(yè)。其次，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢的迫切需要。從某種程度上說，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，就是抓機(jī)遇，就是抓追趕趕超。但我認(rèn)為，最根本的是我們的部分領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展的理念沒有人家新，促落實的措施沒有人家實，解難題的能力沒有人家強(qiáng)，搞服務(wù)的意識沒有人家濃，說到家，就是思想觀念、精神狀態(tài)、服務(wù)意識等，沒能適應(yīng)形勢變化的需要、趕超的需要。但是，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，我們與周邊縣區(qū)的快速發(fā)展還存在著較大差距，經(jīng)濟(jì)總量多數(shù)指標(biāo)仍處于全市下游，特別是從去年的情形看，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅出現(xiàn)下滑的趨勢。為切實開展好這項活動，我強(qiáng)調(diào)三點：（一）充分認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是站在新起點、謀求新發(fā)展的戰(zhàn)略需要。二、切實組織開展好“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動，是縣委、縣政府著眼新形勢新任務(wù)，針對我縣發(fā)展環(huán)境方面存在的一些較為突出和亟待解決的問題，從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項重大舉措，必須切實抓緊抓好。各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，一定要切實履行職責(zé)，合理分解任務(wù)，細(xì)化量化到人，充分調(diào)動方方面面的積極性，形成反腐倡廉整體合力。要把嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉建設(shè)的有力武器，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好各項工作落實。特別要注意解決“群眾關(guān)心、社會熱點、歷史欠賬”等方面的問題，防止小問題變成大問題，容易解決的問題變成老大難問題，盡可能把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。三要暢通民意渠道。要緊緊抓住損害群眾利益的突出問題，采取有效措施切實加以解決，以實際效果取信于民。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立為民意識和群眾觀點，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，真正做到以人為本、執(zhí)政為民。一要強(qiáng)化為民意識。改善民生既是一個社會建設(shè)問題，也是一個政治責(zé)任問題。對已經(jīng)暴露出來的腐敗問題，要嚴(yán)肅查處，堅決打擊，決不手軟。要建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。三要堅持違紀(jì)必懲。要加強(qiáng)廉潔從政教育，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想道德防線。二要強(qiáng)化教育監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，扎實開展好對上級黨委和縣委保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的檢查。一要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（二）堅持教育、監(jiān)督、懲處并重，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。四要嚴(yán)以律己、清正廉潔。要牢記“兩個務(wù)必”，大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，牢固樹立長期過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要放下架子，撲下身子，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，多抓關(guān)系人民群眾切身利益的工作，多做優(yōu)化環(huán)境、吸引外資的工作，力爭每年都能培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長點和社會發(fā)展亮點，都能辦成幾件人民群眾看得見、摸得著的實事。二要求真務(wù)實、恪盡職守。一要嚴(yán)守紀(jì)律、服從大局。黨性純則作風(fēng)正，黨性不純則作風(fēng)不正。（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚良好作風(fēng)。借此機(jī)會，我代表縣委向全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，一些部門和單位管理不嚴(yán)，紀(jì)律松弛；缺乏敬業(yè)精神，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不深入，服務(wù)不到位，工作效率不高；有法不依，執(zhí)法不公；個別領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員利用職權(quán)謀取非法利益等問題還時有發(fā)生，這些現(xiàn)象和問題的存在，如果不能引起足夠的重視，不能及時加以解決，不僅會影響黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，而且會引發(fā)不穩(wěn)定因素，來之不易的大好局面就很難鞏固，更談不上發(fā)展。一年來，全縣各級各部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項工作部署，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，大力推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極開展“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展”大討論活動，認(rèn)真實施領(lǐng)導(dǎo)干部“十廉工程”（承諾踐廉、教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督護(hù)廉、談話醒廉、案例警廉、勤政促廉、家庭助廉、群眾評廉、組織考廉），積極構(gòu)建基層反腐倡廉“十項機(jī)制”（廉政教育機(jī)制、辦事公開機(jī)制、財務(wù)監(jiān)管機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制、民生維權(quán)機(jī)制、干部監(jiān)督機(jī)制、廉政預(yù)警機(jī)制、懲戒警示機(jī)制、示范引導(dǎo)機(jī)制、考核評價機(jī)制），領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作穩(wěn)步推進(jìn)，查辦案件工作有了新進(jìn)展，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作效果明顯，一些損害群眾利益的突出問題得到及時處理，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢如此嚴(yán)峻的情況下，取得這樣的成績，確實來之不易。一、正確分析形勢，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)剛剛過去的一年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、極不平凡的一年。剛才，對2008全縣反腐倡廉建設(shè)和勤政效能建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰；縣委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位代表簽訂了2009反腐倡廉建設(shè)和勤政效能建設(shè)責(zé)任書；大會書面印發(fā)了《中共陽信縣紀(jì)律檢查委員會工作報告》，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。在今后的工作中將把先進(jìn)村的經(jīng)驗和方法運用到我村，著力在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，不斷提升社會管理水平。在為群眾服務(wù)上，一是對群眾來訪要有熱心，不能一旦有群眾來訪就認(rèn)為是來找麻煩的；二是對群眾反映的困難要有同情心，換位思考，把他們反映的困難當(dāng)成自己的困難；三是為群眾辦事要有誠心，不能馬虎應(yīng)付；四是遇到困難和阻力要有攻克的決心，不能遇到困難就畏縮不前；五是要有恒心，對一時解決不了的問題要有長時期解決的恒心，即使不能解決的也要始終放在心上，不斷創(chuàng)造條件來解決。每個干部每天都會面對群眾，社會管理就是做人的工作。在決議形成過程中做到暢所欲言，關(guān)起門來求爭論，出門辦事求同心。大家能在一起工作不容易，工作中難免有分歧，這就要求個個要有理解、諒解、寬容他人的心。吃常人不能吃的苦，受別人不愿受的冤枉氣，在處理具體麻煩事的現(xiàn)場，要做到：放得下架子，撲得下身子，受得了委屈。找錯了比較對象，輕則會影響工作動力，重則會犯錯誤。要解決好三個正確對待，就要自己找準(zhǔn)三個比較對象。工作要有高境界我認(rèn)為要做好自己應(yīng)做的各項工作，在心態(tài)上要有高境界，要解決好三個正確對待。要當(dāng)好一個干部，沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神是不行的。通過學(xué)習(xí)，我想在以下幾個方面要有提高。既管方針政策，又管雞毛蒜皮，事事讓老百姓滿意是很不容易的。匯報的材料，該請人帶的不帶、該按時報的不報，到時候急急忙忙，還要派專車！3）個別同志黨性不強(qiáng)，無組織紀(jì)律性，連會議都不正常參加，為了自己的興趣，有時連工作都不顧，領(lǐng)導(dǎo)布置的可以忘掉，組織的決定不能執(zhí)行，分管的工作可以不負(fù)責(zé)任，無檢查、無考核，群眾要求辦的事，可以推卸責(zé)任、不聞不問，對工作缺乏熱情、對事業(yè)缺乏激情、對群眾缺乏感情。2）增加投入，在街道上設(shè)置LED顯示屏，多角度、全方位的進(jìn)行法制宣傳、制度公開，甚至將各家各戶的情況予以公開，先進(jìn)與落后、正義與邪惡、美和丑一目了然！讓全體村民共同參與、共同管理，使每個村民做到“只為興寧添光彩、不為興寧找麻煩”！三 抓干部隊伍建設(shè)，規(guī)范干部行為，打開工作局面。要記住：“家有萬貫，日食不過三餐、夜寐不過三尺”！二 抓精神文明建設(shè)，推動各項事業(yè)發(fā)展1）抓制度建設(shè)，用制度約束每個人的行為，鄧小平同志曾說過“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。還有少數(shù)黨員干部，群眾尾巴注意嚴(yán)重，唯恐天下不亂，別人想不到的地方，也要主動的出個餿主意，無中生有、添油加醋。加之少數(shù)群眾只要權(quán)利不要義務(wù)，把民主和法治對立起來，把權(quán)利和義務(wù)割裂開來，缺乏權(quán)利義務(wù)對等意識。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，穩(wěn)定是前提條件，平安是基本保障。農(nóng)民在成為經(jīng)濟(jì)自由人的同時，也成了社會管理上的自由人，加之剩余勞動力的轉(zhuǎn)移加快，人口流動性增強(qiáng)，農(nóng)村社會管理日漸松散。改革開放以來，個體、私營企業(yè)迅猛發(fā)展，加之不少農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)組織體系被打破，農(nóng)民對基層組織的依賴明顯減弱。當(dāng)前，農(nóng)村正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、社會矛盾的集中凸顯期，社會矛盾的觸發(fā)點增多、燃點降低，而且關(guān)聯(lián)性、敏感性、對抗性不斷增強(qiáng)，牽一發(fā)而動全身，化解難度大。現(xiàn)在，從閘向東的主街道還有約600米的破損路面、從原飛天西大門向南至中學(xué)還有500米的石子路需要投入100萬左右的資金來建設(shè)，如無特殊情況，這些將在未來23年的時間內(nèi)完成，一旦條件成熟，將立即予以實施，請大家給予支持，不要再折騰我們的干部，讓我們有更多的精力來做好工作。（3）請大家做好街道管理的監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，人人有權(quán)舉報、制止和教育。（2）各商戶業(yè)主要自覺遵守街道管理的 規(guī)定，做到“不占道經(jīng)營、不占街堆物、車輛停放整齊、綠化樹木生長完好、無多牌現(xiàn)象出現(xiàn)、無亂貼廣告、無私拉橫幅”。針對以上現(xiàn)實情況，提出以下對街道的整治要求。社區(qū)的良苦用心，得到了大部分商戶的支持，在施工過程中，能夠主動提出合理化建議、主動配合清障、給施工方給予方便、自覺保護(hù)路面，在廣告牌安裝到位后，能主動將廣告字牌安裝到位，自覺保護(hù)綠化，自覺注重門前衛(wèi)生和整潔。為了改變商戶門頭材料不一、新舊不一、高矮不一的舊面貌，投入十多萬元將街道所有商戶的門頭廣告進(jìn)行更新?lián)Q代，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一布局，街道形象有了顯著提升。1）街道的變化。一戶帶動三戶，我們的綠化美化工作就會大有進(jìn)步，我們的村莊面貌就會徹底改觀！加快村內(nèi)綠化發(fā)展，是新形勢下見識社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是全面實現(xiàn)小康的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的重大舉措，要通過大家的共同努力，和近幾年的強(qiáng)力推進(jìn)，達(dá)到河道綠化有特色、路道綠化有亮點、莊臺綠化有景點、新栽綠化上檔次的標(biāo)準(zhǔn)，為爭創(chuàng)省級生態(tài)村打好基礎(chǔ)。加壓發(fā)展，帶頭示范。房子建好了，就要考慮，外在環(huán)境的協(xié)調(diào)與和諧，再豪華的別墅，也需要綠化的陪襯。我們有的戶，只注重房子建的漂亮，卻忽略了家前屋后的綠化和庭院的美化。要求每個同志，既要解放思想，自覺發(fā)展綠化，同時對已經(jīng)栽插好的苗木，要自覺保護(hù)，對破壞綠化的現(xiàn)象要積極舉報。綠化的發(fā)展，是社會發(fā)展的需要、是環(huán)境美化的需要、是空氣凈化的需要，也是增強(qiáng)體質(zhì)，保護(hù)健康的需要。（三）今后的要求。但也有少數(shù)干部，不問事、怕得罪人，栽樹不澆水、死活不過問，對集體的財力、人力投入極端不負(fù)責(zé)任！4）少數(shù)群眾不自覺。西邊的是亂整枝，中間的是亂做主，東邊的不讓活！這些香樟，村