【正文】 農(nóng)戶承包的面積進(jìn)行承包，發(fā)包地塊盡量做到集中連片、規(guī)模適度，二輪發(fā)包方案必須充分征求農(nóng)民意見(jiàn)，滿足合理要求；新增耕地，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，由鄉(xiāng)、村提出使用方案，經(jīng)村民大會(huì)審議通過(guò)后，統(tǒng)一發(fā)包或招標(biāo)租賃。項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬明確，界址清楚，面積準(zhǔn)確，無(wú)爭(zhēng)議。 6 土地權(quán)屬調(diào)整方案 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬類(lèi)型均為集體土地，包含農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用土地。 修筑 2m 寬生產(chǎn)路 54 條 ，素土夯實(shí)路面，高出地面 。 修筑 5m 寬田間支道 3 條 ，水泥路面 ,高出地面 。 田間道路工程 為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于機(jī)械化耕作，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)應(yīng)有完善的道路系統(tǒng)。配套涵閘 23 座。 ：田間配套涵閘 110座，另需在段溝上機(jī)耕橋 1座，在田間支道 1 穿過(guò)新呵泉溝和呵泉溝建機(jī)耕橋各 1 座，在新呵泉溝與西五路交叉處建節(jié)制閘 1 座，在夾鎮(zhèn)溝與水泉溝交叉處建節(jié)制閘 1 座。農(nóng)溝的排水流量計(jì)算，開(kāi)挖的縱橫斷面設(shè)計(jì)可以參照《灌溉排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。 灌溉排水工程 a）排水工程 ：開(kāi)挖疏浚主溝 5條長(zhǎng)度 ，各溝渠斷面結(jié)構(gòu)詳見(jiàn)表 ；新建夾鎮(zhèn)溝長(zhǎng)度 為口寬 石砌矩形溝道。 對(duì)需要進(jìn)行土地平整的地塊采取以地塊為單元平衡挖填土方，表土剝離還原，生土推填平整的施工方案；廢棄的農(nóng)村道路、溝渠及未利用地平整的土源來(lái)自附近的排水溝挖方及溝渠坑塘整理的土方。 建設(shè)內(nèi)容 土地平整工程 在確保環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)約投資的情況下，盡可能地增加有效耕地面積為本項(xiàng)目區(qū)土地平整的基本原則。 （五）農(nóng)田林網(wǎng)布置 項(xiàng)目區(qū)有害風(fēng)向主要為西南風(fēng)，考慮林帶垂直主風(fēng)向布設(shè)，兼顧與道路走向一致，重點(diǎn)在田間道路的兩側(cè)和排水溝的外側(cè)種植防護(hù)林，起農(nóng)田保護(hù)和環(huán)境美化作用。 （四）道路布置說(shuō)明 根據(jù)《土地整理工程設(shè)計(jì)》，本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路分田間支道、田間道和生產(chǎn)道三級(jí)，田間支道是土地整理區(qū)內(nèi)外各居民點(diǎn)之間的聯(lián)系道路，是居民點(diǎn)的對(duì)外聯(lián)系通道，承擔(dān)著生產(chǎn)資料的運(yùn)進(jìn)與農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)出任務(wù)；田間道是居民點(diǎn)到田間的通道，主要為貨物的運(yùn)輸、作業(yè)機(jī)械向田間轉(zhuǎn)移及為機(jī)器加水、加油等生產(chǎn)服務(wù)的道路；生產(chǎn)道是指聯(lián)系田塊之間、 通往田間的道路，主要起田間貨物運(yùn)輸?shù)淖饔茫瑸槿斯ぬ镩g作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。 排水工程布局 為使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部積水較快地向東排向項(xiàng)目區(qū)外，爭(zhēng)取搶排機(jī)遇，避免內(nèi)部積澇成災(zāi)，擬對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有的條溝道進(jìn)行清淤擴(kuò)建，并沿夾鎮(zhèn)路以西新建一條 寬的石砌排水溝向水泉溝排水。水稻 1 片區(qū)的灌溉渠道主要是通過(guò)鎮(zhèn)東放水涵沿鎮(zhèn)東水庫(kù)大堤兩頭向南供水輔以呵泉河和新呵泉河以及塘壩攔蓄水量進(jìn)行灌溉，水稻 2 片區(qū)的灌溉渠道主要是通過(guò)五柳水庫(kù)的兩個(gè)放水涵分別沿西五路以及夾五路向東供水并輔以水泉溝和段溝以及塘壩攔蓄水量進(jìn)行灌溉；旱作物片區(qū)主要為河井混灌區(qū)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要有 6 條大溝可為項(xiàng)目區(qū)供水，經(jīng)計(jì)算這 6條溝渠可為項(xiàng)目區(qū)提供灌溉水源 萬(wàn) m3。其中水稻片區(qū)分別是田間支道 1以北部分公頃（水稻 1片區(qū)），以及段溝以北，夾胡路以西，西五路以南部分公頃（水 稻 2片區(qū)），剩余為旱作物片區(qū)。 （三）農(nóng)田水利工程布置說(shuō)明 灌溉工程布局 項(xiàng)目區(qū)耕地面積規(guī)劃后為 公頃，根據(jù)前面水資源供需平衡分析，可供水量除利用當(dāng)?shù)貜搅髁客?，主要靠從地下抽水?lái)補(bǔ)給，滿足需水要求。對(duì)特殊地形相應(yīng)有所調(diào)整。整理中要使挖填土方量最小，同時(shí)要滿足機(jī)械作業(yè)和灌溉排水要求，及農(nóng)作物耕作需要。 （一）土地利用布置說(shuō)明 因現(xiàn)狀耕地面積分布于整個(gè)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)，所以規(guī)劃后耕地分布基本不變，擬將新整理出來(lái)的土地面積大部分為耕地，其余少部分面積用于田埂等地的修筑。 土地利用結(jié)構(gòu)規(guī)劃表 表 類(lèi)別 現(xiàn)狀 規(guī)劃 面積 (公頃 ) 占建設(shè)規(guī)模 (%) 面積 (公頃 ) 占建設(shè)規(guī)模(%) 面積增減 （ +， ） 建 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模 設(shè)規(guī)模 6 76 農(nóng)用地 耕地 水田 5 旱地 8 11 7 其他農(nóng)用地 農(nóng)村道路 坑塘水面 養(yǎng)殖水面 農(nóng)田水利 田坎 小計(jì) 7 31 建設(shè)用地 水利設(shè)施 水工建筑 小計(jì) 未利用地 未利用地 荒草地 河流水面 葦?shù)? 小計(jì) 項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積 ，新增耕地率 %。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》中田塊規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃后的田、水、路、林總體布局，該項(xiàng)目區(qū)田塊布置為南北向長(zhǎng)方形，田 塊長(zhǎng)度約為 400m,寬度約為 200m左右，田面 坡度控制在 1/500 左右；灌溉保證率為 75%，排澇標(biāo)準(zhǔn)采用 5年一遇；道路三級(jí)，田間支道寬度 5m，田間道寬度為 4m，生產(chǎn)道寬度為 2m；在田間道和斗溝兩側(cè)各植樹(shù) 1行，在生產(chǎn)道單側(cè)植樹(shù) 1 行，株距 。 5 社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。 ，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 5 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃 原則 、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)?shù)馗扇褐饕庖?jiàn)是：要解決抗旱水源問(wèn)題，只有通過(guò)打井保灌溉；要解決排澇問(wèn)題，必須開(kāi)溝疏浚建橋，完善排水系統(tǒng)。 在可研階段，我們深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)查并召開(kāi)座談會(huì)，得到鎮(zhèn)、村基層組織的擁護(hù)和支持，當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高 糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境起到積極的作用，并表示將積極參與、配合項(xiàng)目順利實(shí)施。水資源供需平衡分析見(jiàn)下表： 項(xiàng)目區(qū)水資源利用平衡表 表 灌溉設(shè)計(jì)保證率（ %） 需水量（萬(wàn) m3） 可供水量（萬(wàn) m3） 備注 農(nóng)業(yè)用水 人畜用水 小計(jì) 塘壩供水 溝渠供水 水庫(kù)供水 井灌供水 小計(jì) 以需定供供水，人畜用水采用井水。 項(xiàng)目區(qū)人畜需水量分析表 表 居民生活用水 大小牲畜用水 人口 定額 需水量 牲畜數(shù) 定額 需水量 （人） （ L/人） （萬(wàn) m3） （頭） （ L/頭） （萬(wàn) m3） 2123 50 1826 28 項(xiàng)目區(qū)人畜需水量為 m3。擬定農(nóng)村人均日用水量 50L，大小牲畜每頭平均日用水量 28L。區(qū)內(nèi)共需水 +=萬(wàn) m3。 =萬(wàn) m3和 247。灌溉定額詳見(jiàn)表 。 2)灌溉制度和灌溉定額 參照《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范，結(jié)合本項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率取 75%時(shí)，參考《 xx 省水資源開(kāi)發(fā)利用分析》和有關(guān)灌溉實(shí)驗(yàn)分析資料成果中的有關(guān)作物灌溉定額，列表計(jì)算出水稻種植區(qū)綜合凈灌溉定額為 ，旱作物種植區(qū)綜合凈灌溉定額為 。其中水稻種植區(qū)的種植結(jié)構(gòu)為一季中稻一季小麥，旱作物種植區(qū)為一季黃豆、玉米一季小麥。 a）農(nóng)業(yè)需水量 1)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田主要種植糧食作物，其次是經(jīng)濟(jì)作物，糧食作物以水稻小麥玉米黃豆等作物，一般為一年兩熟，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形，水利條件情況，調(diào)整作物布局，充分發(fā)揮生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，確保糧食的穩(wěn)產(chǎn) 、高產(chǎn)。 灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半干旱、半濕潤(rùn)地區(qū)， 農(nóng)作物以水稻、小麥、大豆、玉米等為主，根據(jù)規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū) 分為水稻種植區(qū)和旱作物區(qū)，其中水稻種植區(qū)為主要為水庫(kù)灌區(qū)，旱作物區(qū)為溝井混灌區(qū)，根據(jù)平原排灌工程 類(lèi)型區(qū)對(duì)灌溉保證率的要求本項(xiàng)目區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率確定為 75%。通過(guò)打井等工程措施，項(xiàng)目區(qū) 75%年地下水資源可利用量合計(jì)為 320 萬(wàn) m3。根據(jù)：一是通過(guò)坑塘蓄水，可為項(xiàng)目區(qū)提供灌溉水源 m3；二是通過(guò)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部的主要溝渠進(jìn)行蓄水，可為項(xiàng)目區(qū)提供灌溉水源 萬(wàn) m3；三是通過(guò)項(xiàng)目區(qū)外的水庫(kù)向項(xiàng)目區(qū)供水，可為項(xiàng)目區(qū)提供灌溉水源 m3；故項(xiàng)目區(qū)地表水資源年可供利用的水量為 m3。 水資源平衡分析 灌溉水源 項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要有當(dāng)?shù)氐孛鎻搅骱偷叵滤?。詳?xì)規(guī)劃數(shù)據(jù)見(jiàn)第 章節(jié)的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。按照《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃要求布置田間道路，項(xiàng)目區(qū)道路整理能產(chǎn)生新增農(nóng)用地 ；二是農(nóng)田水利用地占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積的 %，通過(guò)本次土地整理，可將廢棄溝渠、水工建筑用地等整理為耕地，這部分整理后能產(chǎn)生新增農(nóng)用地 ；三是未 利用地占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)面積的%，長(zhǎng)期閑置浪費(fèi)了土地資源，所以通過(guò)這次土地整理項(xiàng)目也對(duì)這部分進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，這部分共產(chǎn)生新增農(nóng)用地 公頃。為減輕土地利用限制因素，提高土地利用率，改善土地利用條件，其改善措施主要有：通過(guò)土地整理，增加耕地面積；加強(qiáng)農(nóng)田水利工程設(shè)施，提高抗災(zāi)能力，得到旱能灌，澇能排，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，高產(chǎn)；利用和改造現(xiàn)有生產(chǎn)道路，利于機(jī)械化耕作通行；進(jìn)一步完善農(nóng)田防護(hù)設(shè)施。概括來(lái)講，項(xiàng)目區(qū)農(nóng) 用地結(jié)構(gòu)比例不盡協(xié)調(diào)，耕地質(zhì)量不高，未利用土地還未得到合理的利用，反映出項(xiàng)目區(qū)有限的土地資源未被充分利用。其法律法規(guī)和政策原則的共性是一致的和相輔相成的。 本項(xiàng)目土地整理可行性研究報(bào)告的內(nèi)容與《某區(qū)土地利用總體規(guī)劃》、《某地土 地利用總體規(guī)劃》和《某地土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》相一致，是落實(shí)總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求的具體內(nèi)容。本項(xiàng)目實(shí)施符合已經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃。 4 項(xiàng)目分析 項(xiàng)目合法性分析 法律法規(guī) 項(xiàng)目區(qū)土地整理規(guī)劃的內(nèi)容，符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《 xx省實(shí)施 中華人民共和國(guó)土地管理法 辦法》的要求、與現(xiàn)行有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)一致，項(xiàng)目區(qū)土地整理規(guī)劃內(nèi)容符合區(qū)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展政策、水利、交通、村莊建設(shè)規(guī)劃相一致。 電力設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)已完成農(nóng)網(wǎng)改造工程，電力設(shè)施完備。即項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部可用水量只有 萬(wàn) m3；根據(jù) 章節(jié)所計(jì)算得地表徑流量為 412萬(wàn) m3，可攔蓄量不足項(xiàng)目區(qū)地表徑流量的 1/4，因此項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的坑塘溝渠有迫切清淤的要求。 項(xiàng)目區(qū)在灌溉方面的情況，項(xiàng)目區(qū)的主要灌溉水源有 3 個(gè)：一是通過(guò)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部的坑塘和養(yǎng)殖水面等進(jìn)行攔蓄項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部所產(chǎn)生的地表徑流；二是通過(guò)項(xiàng)目區(qū)北部頭正水庫(kù)和西部的五柳水庫(kù)為項(xiàng)目區(qū)提供灌溉水源；三是通過(guò)新建機(jī)井開(kāi)采地下水來(lái)補(bǔ)充灌溉項(xiàng)目區(qū)。 防洪排灌設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)在排水方面的情況，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部目前主要的排水溝共有 5條，分別是夾欄溝、水泉溝、段溝、呵泉溝和新呵泉溝。項(xiàng)目區(qū)附近主干道有： 308 國(guó)道，京哈鐵路以及合徐、連霍高速；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的主要骨干交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，主要有夾鎮(zhèn)路（水泥路面， 寬），夾五路（水泥路面， ），西五路（水泥路面， ），梁五路（砂石路面， 寬），但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部的田間道路布局凌亂，寬窄不一，且大部分路面為土質(zhì)結(jié)構(gòu)，高低不平，排序混亂。 項(xiàng)目區(qū)在通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，配套建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和推廣良種、改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)后，具有一定的增產(chǎn)潛力，項(xiàng)目實(shí)施后的土地利用經(jīng)濟(jì)效果會(huì)得到明顯提高。這些情況都對(duì)項(xiàng)目區(qū)的耕地質(zhì)量的提高有極為不利的影響。項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)詳見(jiàn)表 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表 表 類(lèi)別 現(xiàn)狀 面積 (公頃 ) 占建設(shè)規(guī)模 (%) 項(xiàng)目區(qū)總面積 － 建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模 農(nóng)用地 耕地 水田 旱地 其他農(nóng)用地 農(nóng)村道路 坑塘水面 養(yǎng)殖水面 農(nóng)田水利 田坎 小計(jì) 建設(shè)用地 水利用地 水工建筑 小計(jì) 未利用地 未利用地 荒草地 河流水面 葦?shù)? 小計(jì) 不動(dòng)工區(qū) 不動(dòng)工 農(nóng)用地 園地 果園 其他果園 林地 有林地 苗圃 其他農(nóng)用地 畜禽養(yǎng)殖 小計(jì) 建設(shè)用地 城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點(diǎn) 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地 獨(dú)立工礦 特殊用地 軍事設(shè)施用地 小計(jì) 土地利用程度 項(xiàng)目區(qū)的土地利用程度為： 土地墾殖率 =耕地面積 /項(xiàng)目區(qū)土地總面積 =100%=%， 土地利用率 =已利用土地面積 /項(xiàng)目區(qū)土地總面積 = 100%=%，耕地復(fù)種指數(shù) 150%。耕地面積 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總 面積的%，占建設(shè)規(guī)模的 %。在近 20年間，澇災(zāi) 11 次，旱災(zāi) 7次；另外低溫連陰雨也是本地主要災(zāi)害性天氣之一。 自然災(zāi)害 項(xiàng)目區(qū)主要自然災(zāi)