【正文】 益，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量與效益的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，盡可能降低行政成本、減少施政代價(jià)、提高施政績(jī)效?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更多地突出以人為本為這一核心，更多地強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，更多地關(guān)注社會(huì)效益、長(zhǎng)期效益和環(huán)境效益，要引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，注重從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等多方面綜合評(píng)價(jià)政績(jī)，樹(shù)立 “生態(tài)環(huán)境既是資源也是資本”的價(jià)值觀和“破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的新理念，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)觀，5推動(dòng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化中央政府對(duì)跨地區(qū)綜合性環(huán)境事務(wù)的宏觀調(diào)控能力，增加中央和地方財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資，加快環(huán)境管理能力建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)境管理手段落后的局面。健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響的資源開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，逐步建立覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用機(jī)制。在政府調(diào)控方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)基層政府的環(huán)境管理能力，逐步建立和完善對(duì)危害公眾健康和環(huán)境安全的各種有效監(jiān)控體系?？朔⒓m正環(huán)境執(zhí)法中的地方和部門保護(hù)主義，遏制行政干預(yù)執(zhí)法的現(xiàn)象，打擊權(quán)法交易、錢法交易行為，維護(hù)環(huán)境法治的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和資源管理的法律、法規(guī)，嚴(yán)厲打擊破壞 4生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。在法律制度上，應(yīng)當(dāng)逐步建立起由政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與等構(gòu)成的較完整的法律制度框架。(二)完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入依法治理軌道要進(jìn)一步完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策與法律體系，加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)納入依法治理軌道，運(yùn)用法律手段規(guī)范治理生態(tài)環(huán)境。健全環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失及環(huán)境保護(hù)投資效益的統(tǒng)計(jì)與分析，進(jìn)行環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)綜合核算試點(diǎn)，深入研究和試行可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，逐步建立覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用機(jī)制。建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，明確資源開(kāi)發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，把地方各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制落到實(shí)處。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，完善和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施體系，探索開(kāi)展對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)和流域開(kāi)發(fā)計(jì)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，使綜合決策作到規(guī)范化、制度化。建設(shè)生態(tài)文明需要通過(guò)體制完善和制度創(chuàng)新，著力克服長(zhǎng)期制約環(huán)境保護(hù)發(fā)展的制度性障礙，建立與完善有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的運(yùn)行和保障機(jī)制，走出一條具有中國(guó)特色的的生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。自然災(zāi)害頻發(fā)，各項(xiàng)損失巨大。生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出由結(jié)構(gòu)性破壞向功能紊亂演變的態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)污染治理和生態(tài)建設(shè)取得了很大成績(jī)。因此，中共中央提出了科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)置于指導(dǎo)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局之中。（三）2003年我國(guó)的生態(tài)環(huán)境狀況在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了巨大的成就。人口的過(guò)快增長(zhǎng)造成對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和消耗，加劇生態(tài)破壞。（二）1978年到2003年我國(guó)的生態(tài)環(huán)境狀況這一時(shí)期，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)很嚴(yán)峻。這一時(shí)期，環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展成為國(guó)家的基本國(guó)策和發(fā)展戰(zhàn)略。改革開(kāi)放后的二十余年中，依靠高投入高消耗的資源戰(zhàn)略，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得較快發(fā)展。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每畝耕地施用化肥量，僅為 %和20%，對(duì)環(huán)境的影響也相對(duì)有限。就社會(huì)生產(chǎn)而言，我國(guó)的生產(chǎn)能力總體水平較低，對(duì)自然資源的影響也相對(duì)較小。就自然環(huán)境而言，七十年代初，我國(guó)大部分海域環(huán)境質(zhì)量較好。因此，生態(tài)文明建設(shè)也還處于起步階段。人類文明發(fā)展過(guò)程中帶來(lái)的一系列全球性生態(tài)危機(jī)說(shuō)明地球再?zèng)]能力支持工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展，延續(xù)人類的生存需要開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新的文明形態(tài)，這就是生態(tài)文明。人類社會(huì)改變了這種規(guī)律，把自然生態(tài)納入到人類可以改造的范圍之內(nèi)，這就形成了文明。生態(tài)，指生物之間以及生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系與存在狀態(tài)，亦即自然生態(tài)。一、生態(tài)文明建設(shè)的提出和主要內(nèi)容黨的十七大報(bào)告明確提出了生態(tài)文明的要求。在新世紀(jì)的發(fā)展中必須高度重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；人與自然；和諧發(fā)展當(dāng)前，我國(guó)資源環(huán)境的總態(tài)勢(shì)是：資源總量大國(guó)，人均資源短缺，資源供給難以滿足較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的需要，資源降耗困難重重，包括水污染、大氣污染、固體廢物污染的環(huán)境污染已對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康形成威脅，生態(tài)惡化趨勢(shì)沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)，各類生態(tài)系統(tǒng)整體功能在下降，生態(tài)惡化的范圍不斷擴(kuò)大，危害程度加劇，抵御各種自然災(zāi)害的能力在減弱。而建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證，踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，人類文明演進(jìn)的必然趨勢(shì)。這些問(wèn)題制約著我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的進(jìn)一步發(fā)展。參考文獻(xiàn)：[1] 雷毅:《生態(tài)倫理學(xué)》，陜西人民教育出版社， [2]傅華:《生態(tài)論理學(xué)探究》，華夏出版社， [3]劉湘溶:《生態(tài)文明論》，湖南教育出版社，1999 [4]張琳:《論生態(tài)文明觀》，煙臺(tái)大學(xué)學(xué)報(bào)，（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2000（2）[5] 鄧力群：《當(dāng)代中國(guó)的海洋事業(yè)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社[6]《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（1998年），《新時(shí)期環(huán)境保護(hù)重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社，第二篇：我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的理論意義和實(shí)踐意義我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的理論意義和實(shí)踐意義摘要：善待地球，科學(xué)發(fā)展，就是要正確對(duì)待地球自然系統(tǒng)。面對(duì)生態(tài)環(huán)境的漸趨惡化，需要把生態(tài)道德教育提上議事日程。要從人與自然和諧統(tǒng)一的高度樹(shù)立正確的自然觀、環(huán)境價(jià)值觀。生態(tài)文明觀念的核心是對(duì)人與自然關(guān)系的重塑，即必須認(rèn)識(shí)到：人既是自然的主人，又 6是自然的存在物；人既利用自然，又必須尊重自然，與自然和諧相處。（六）加強(qiáng)生態(tài)文明觀念的教育，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)生態(tài)文明是在工業(yè)文明和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，同時(shí)又是對(duì)工業(yè)文明的超越。國(guó)家有必要抓緊建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅，大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。政府應(yīng)正視經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源環(huán)境約束的突出矛盾，根據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”原則，積極探索與加快建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中增加生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目；探索“資金橫向轉(zhuǎn)移”補(bǔ)償模式，富裕地區(qū)直接向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，通過(guò)橫向轉(zhuǎn)移改變地區(qū)間既得利益格局，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間公共服務(wù)水平的均衡，以體現(xiàn)區(qū)域之間生態(tài)環(huán)境服務(wù)的公平性。（五）建立健全生態(tài)環(huán)境建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制，著力解決好生態(tài)建設(shè)中的公平性問(wèn)題十七大報(bào)告明確提出要“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”。通過(guò)用科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判政績(jī)，正確引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中講成本、重質(zhì)量、求效益，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量與效益的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，盡可能降低行政成本、減少施政代價(jià)、提高施政績(jī)效?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更多地突出以人為本為這一核心，更多地強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，更多地關(guān)注社會(huì)效益、長(zhǎng)期效益和環(huán)境效益，要引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，注重從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等多方面綜合評(píng)價(jià)政績(jī)，樹(shù)立 “生態(tài)環(huán)境既是資源也是資本”的價(jià)值觀和“破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的新理念，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)觀，推動(dòng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化中央政府對(duì)跨地區(qū)綜合性環(huán)境事務(wù)的宏觀調(diào)控能力，增加中央和地方財(cái)政對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資，加快環(huán)境管理能力建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)境管理手段落后的局面。健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響的資源開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，逐步建立覆