【正文】 機關。主送機關應是發(fā)文機關的直屬上級機關，且只能主送一個上級機關，不得多頭請示。例：《關于建設項目需用資金的請示》。例：《關于確定市高校行政級別的請示》。二、請示的寫作請示適用于向上級請求指示、批準。呈轉性報告則會提出“以上報告如無不妥，請批轉各地各部門執(zhí)行”的要求。正文正文由報告緣由、報告事項、報告尾語三部分組成。(二)報告的寫法標題報告標題通常由事由和文種組成。例：市民政局《關于擁軍優(yōu)屬情況的報告》是“八回復報告這是用于答復上級的詢問或匯報所交辦事情辦理結果的報告。呈轉報告這是向上級機關匯報工作情況、提出意見、建議并請求將該報告批轉有關部門或地區(qū)執(zhí)行的報告。②專題報告 是向上級匯報某項工作、某個問題或某一方面情況的報告，往往有一事一報、迅速及時的特點。①綜合報告 是向上級匯報本單位本部門一個時期內全面工作或幾個方面工作的綜合情況，往往有一文數(shù)事的特點。(一)報告的類別呈報報告這是直接向上級機關匯報工作、反映情況的報告。正文除做到一函一事外，還要求語言得體，視內容、行文方向等掌握用語分寸并符合身份，做到多用雅語，既熱情誠懇又務實直陳，有利辦事。尾語應根據(jù)內容、要求來擬寫。不論去函還是復函主體的內容都要求明確、集中、單一，做到一函一事。正文開頭 發(fā)函的開頭應簡述發(fā)函的緣由或目的；復函的開頭應引述來函的日期、文號或標題等。主送機關頂格寫機關全稱或規(guī)范化簡稱，后標冒號。發(fā)函的文種不管是聯(lián)系函還是請批函，均可寫成“函”，但也有寫“公函”字樣的。（二）函的寫法標題函的標題量般由發(fā)文機關、事由和文種三部門組成。這里的“主管部門”是指與發(fā)文機關不存在有行政上隸屬關系的業(yè)務主管單位，而請求批準的只限業(yè)務事項。例《中國科學院關于學部委員增補結果的函》。例：《省科學技術委員會關于詢問貫徹全省科學技術工作會議情況的函》；《國務院辦公廳關于懸掛國徽等問題給湖北省人民政府辦公廳的復函》。例：《學校關于商洽同志調動工作事宜的函》；《縣人民法院關于遺產(chǎn)糾紛案托查的函》。(一)函的類別本教材專指公函的分類。公函與便函都是處理公務的文書，但公函的內容往往比較重要，涉及行使權力，故行文鄭重，具有完整的公文格式。根據(jù)主動與被動，函有發(fā)(去、問)函和復函之別。二、函的寫作函屬于平行文。由于通知種類較多，各體正文寫法、篇幅長短等差異較大，恕不一一。正文一般起草時要先交待發(fā)文的原因、意圖或目的，然后寫清通知的具體事情、辦理要求、注意事項及時限等。主送機關視通知內容，有些應具體寫明受文單位名稱，有些屬普發(fā)性的則應寫上規(guī)范化的統(tǒng)稱。除發(fā)布的規(guī)章應用書名號，其余均不使用書名號和標點符號。視具體場合和內容，發(fā)文機關可以省略，文種亦可變“通知”為“預備通知”、“正式通知”、“緊急通知”等。例：《關于召開座談會的通知》。例：《教育部財政部關于改變研究生學習期間生活待遇問題的通知》。例：《國務院關于在全國范圍內開展清理三角債工作的通知》。例：《關于等四同志職務任免的通知》；《國務院辦公廳關于設立國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室的通知》；《國務院辦公廳關于暫停實行夏時制的通知》。知照通知用于向有關單位、部門傳達、曉喻、告知有關事項或情況。③發(fā)布性通知 發(fā)布本機關制定的各類規(guī)章及其它材料，使之產(chǎn)生直接的行政效力。②轉發(fā)性通知 對上級機關、不相隸屬機關的來文，本機關用通知轉發(fā)下級各有關單位執(zhí)行。(一)通知的類別根據(jù)功用，通知可分以下類別：發(fā)文通知①批轉性通知 對下級機關來文如呈轉性報告、意見等上級機關用通知批轉下級各有關部門執(zhí)行。第二節(jié) 通知與函的寫作一、通知的寫作通知是公文中使用頻率最高的一個文種，通常屬于下行文。一份公文有幾層意思或幾項要求時，必須注意條理，分清層次，以數(shù)目字標明段落和項目。然后，再作必要的解釋。條理清楚，是指公文的布局和其它文章同樣重要。表達上既重視內容的正確性，也不忽視形式的準確性。確切，是指準確、貼切。不準使用自造的簡體字。同時，公文比一般文章對明確的要求更為嚴格。寫作時，應反復地、認真地壓縮文字，去掉可有可無的空話。簡明，是指簡潔、明確。這樣，公文的目的就既明確又具體。通過敘事、說理來表明目的，就是要深入調查，真正掌握情況，進行分析、研究，使理由充足、觀點正確，提出的目的既考慮到實際的需要，也考慮到可能性。（四）向下級機關發(fā)布指示性的公文，通常是先寫根據(jù)什么情況，再提應該怎樣解決，最后提出具體辦法，要求下級貫徹執(zhí)行。（二）寫陳述性的公文，一般是先陳述情況，再寫做法，最后請領導機關或請上級對下一步做法給予指示。應該通過敘述，說理表明目的。不管是哪一種，公文的正文一般是分敘事、說理、目的（或結論）三個方面來寫的。公文正文的寫法主要有兩條： 第一、通過敘述、說理表明目的。使用簡稱時，一般應先用全稱，并注明簡稱。(七)引用公文，應先引標題，后引發(fā)文字號，并加圓括號。(五)結構層次序數(shù)，依次為“一”、“（一）”、“１”、“（１）”。時間應寫具體的年月日，如“１９９４年”不能寫成“９４年”。(二)情況確實，觀點明確，條理清楚，層次分明，文字精練，書寫工整，標點準確，篇幅力求簡短。三、公文正文的寫作方法草擬公文正文必須符合以下要求：(一)符合國家的法律、法規(guī)、規(guī)章，符合黨和國家的方針、政策及有關規(guī)定。以上的公文格式要素在一份公文中要根據(jù)規(guī)定，合理安排，以示公文的嚴肅性。抄送機關名稱應寫在“主題詞”后公文尾部的兩條等長平行細實線內。從這里也可歸納出，主題詞必須正確無誤地反映出公文的內容特征和歸屬類別，要有層次性，并且不要與標題混同。一件公文的主題詞至少用兩個，一般不超過七個。制訂公文主題詞表，是為準確選用表中的詞目提供方便，防止隨意性。其中閱讀范圍是對閱讀對象的規(guī)定，還應用六角括號括入，如〔發(fā)至省軍級〕、〔發(fā)至縣團級〕等。（十三）附注 〖HT〗附注用以說明在公文其它區(qū)域不便說明的各種事項。聯(lián)合行文的成文時間，以最后簽發(fā)機關領導人的簽發(fā)時間為準。這是與國家行政機關公文的一大不同。以行政首長名義行文的公文，前具職務，后蓋簽名章。聯(lián)合上報的非法規(guī)類公文，由主報機關加蓋印章，但在首頁要注明會簽機關的簽發(fā)人姓名。印章蓋于公文右下端落款處，上不壓正文，下要騎年蓋月。（十一）印章印章是機關權力的象征。（寫法見后）（十）附件附件是根據(jù)正文的需要附加的公文或材料，用以對正文作補充說明或提供參考資料。（九）正文正文是公文的主體，是反映公文具體內容的部分。３、批復下級請示，只能主送原請示機關（單位），對相關機關（單位），用抄送。受雙重領導的機關向上請示，應根據(jù)內容寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復。確定主送機關應注意：１、政府各部門應根據(jù)本級政府授權和職權規(guī)定，方可對下一級人民政府直接行文。例如：國務院關于依靠科技振興農業(yè) 加強農業(yè)科技成果推廣工作的決定（八）主送機關主送機關是發(fā)文機關要求對公文予以辦理或答復的對方機關。５、公文標題中除書名號的使用有明確規(guī)定外，一般不加標點符號。４、標題排列要對稱、美觀，除字數(shù)較少的一行字標題外，兩行以上的可排成寶塔形，也可排成長短一致的雙平行形或三平行形。例如，某市人民政府對歷年來制定的規(guī)范性文件進行清理，應予廢止的共有幾十件，發(fā)文時如將這些廢止的規(guī)范性文件的標題全部列為事由，顯然不可能，即使僅寫一個，后加“等”字，也嫌過長，但概括為“廢止部分規(guī)范性文件”，就顯得既明確又簡潔。同時應注意，除批轉法規(guī)性文件加書名號外，均不對原標題加書名號。如《國務院批轉國家土地管理局關于部分地方政府越權批地情況報告的通知》。事由一般都用介詞“關于”和表達主要內容的詞組組成介詞結構。公文標題由發(fā)文機關名稱、公文主題（事由）、文種三部分組成。（七）標題公文標題位于版頭下面居中的位置，通常在版頭與標題之間，用一紅線作區(qū)別標志。為使公文顯得對稱，發(fā)文字號應相應向左移位。簽發(fā)人則有兩種情況：一是指機關負責人在審定文稿后簽上姓名表示同意印發(fā)；二是報送上級機關的請示、報告，必須注明簽發(fā)人。（六）簽發(fā)人簽發(fā)人與簽署不同。發(fā)文字號位于版頭與紅線之間的正中處，用公函紙制發(fā)的，位于標題右上側。其中發(fā)文用六角括號括入。（五）發(fā)文字號 〖HT〗發(fā)文字號是指發(fā)文機關編制的公文代號，簡稱文號。緊急公文分為“特急”、“急”兩種，標注在版頭左上角“秘密等級”下。沒有標上保密期限的，絕密、機密、秘密分別可按３０年、２０年、１０年認定。（三）秘密等級 〖HT〗公文的秘密等級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三種，由發(fā)文機關依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其《實施細則》、中央和國家各部、委、辦、局制訂的國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定等確定，標注在版頭左上角“公文份號”之下。（二）公文份號 〖HT〗公文份號是同一公文印制若干份時每份的順序編號，位于版頭左上角，用阿拉伯數(shù)字標識，用以掌握每份公文的流向。３、印有發(fā)文機關全稱的公函紙，作為版頭。２、由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加圓括號標注文種名稱，俗稱“小版頭”。目前我國使用的公文版頭有以下三種： １、由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”兩字組成，以大字套紅居中，印在文件首頁上端，俗稱“大版頭”。幾個機關聯(lián)合行文，應將主辦機關排列在前。公文的格式要素一般包括：（一）發(fā)文機關（版頭）發(fā)文機關即公文的作者，發(fā)文機關應寫機關全稱或規(guī)范化的簡稱。二、公文的格式與要素〖HT〗〖KH*3/4〗公文具有規(guī)定的格式，公文要按規(guī)定的格式寫作。公文的處理程序一般包括：①收文；②分辦、批辦；③催辦；④擬稿；⑤審核、簽發(fā)；⑥編號、印發(fā)；⑦立卷（歸檔）；⑧銷毀。以上兩個文件是黨政機關公文制發(fā)的依據(jù)，同時也成為企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)等選擇通用公文文種的依據(jù)。根據(jù)國務院辦公廳1993年11月發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定，我國現(xiàn)行的國家行政機關公文分12類13種：①命令(令)；②議案；③決定；④指示；⑤公告、通告；⑥通知；⑦通報；⑧報告；⑨請示； 10 批復； 11 函； 12 會議紀要。寫作公文不能離開政策和法律，必須符合黨和政府的方針、政策和法規(guī)、法律。公文具有直接生效的指導作用。公文寫作基礎知識第一節(jié) 公文概述什么是公文?公文是公務文書的簡稱，它是一級機關在行政管理過程中為處理公務而按規(guī)定格式制作的書面材料。數(shù)碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。5．頁碼。4mm。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。公文應左側裝訂，不掉頁。印品著墨實、均勻，字