【正文】 業(yè)科技進(jìn)步，增加對煙草農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣和農(nóng)民科技培訓(xùn)的投入；著眼于提高煙區(qū)抗御自然災(zāi)害能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險基金的投入。一是加大對發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的投入力度。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，政策支撐是關(guān)鍵。因此，建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中要把電子信息技術(shù)貫穿于煙葉生產(chǎn)的全過程，建立健全煙葉生產(chǎn)內(nèi)網(wǎng)，建立完善煙農(nóng)信息庫、生產(chǎn)管理信息、生產(chǎn)考核信息、遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程病蟲害診斷指導(dǎo)、煙葉收購遠(yuǎn)程監(jiān)控等，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)全面信息化管理，為煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。⑷推進(jìn)信息化管理。其次，要推行土地資源的資本運 11作方式，出臺優(yōu)惠政策，吸引外來人員，以鄉(xiāng)、村或者片為單位進(jìn)行規(guī)?；?、合作化經(jīng)營，以入股形式臵換農(nóng)民土地，兼顧農(nóng)民利益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展。要用發(fā)展工業(yè)的理念，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是選擇種煙水平較高、面積較大的煙區(qū)作為煙葉專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，可以解決雇用勞動力成本高的問題；二是大力推行“公司+專業(yè)化組織+煙農(nóng)” 的生產(chǎn)組織模式，強(qiáng)化專業(yè)隊伍管理，煙草公司應(yīng)當(dāng)派出得力人員參與管理和內(nèi)部控制，建立服務(wù)煙葉生產(chǎn)緊密型的專業(yè)組織；三是專業(yè)組織應(yīng)以本地農(nóng)民為主，以利益共享為發(fā)展空間，煙草公司拿出一定的資金注入到專業(yè)組織，與專業(yè)組織在經(jīng)營中產(chǎn)生的收益共同形成專業(yè)組織的原始資本積累，增強(qiáng)發(fā)展后勁，同時為保障煙農(nóng)的既得利益提供財力支撐。⑵推進(jìn)專業(yè)化分工。要在鞏固和穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的 10基礎(chǔ)上，以有償轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、包租和長、短期相結(jié)合靈活多樣形式，加快土地合理流轉(zhuǎn)，努力健全和完善土地承包經(jīng)營權(quán)的流動市場，政府和煙草部門要加大投入收儲現(xiàn)代煙草種植適宜的土地經(jīng)營權(quán)，增強(qiáng)其對土地經(jīng)營權(quán)的支配和盤活能力，加大土地臵換力度，積極探索股份制的現(xiàn)代煙草生產(chǎn)經(jīng)營合作形式，優(yōu)化配臵整合土地資源。實現(xiàn)煙葉規(guī)?；N植，是促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。推進(jìn)“四化”進(jìn)程。密集型烤房建設(shè)要向自動化、智能化和烤房群方向發(fā)展。在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照“田成方，路成網(wǎng)，渠相連，旱能灌，澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對種煙規(guī)模集中的重點煙區(qū)的煙水、煙路、土壤改良、土地整形等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)，提高煙田抗御自然災(zāi)害能力和機(jī)械耕作水平，使重點煙區(qū)的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)得到更加充實的基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)“三個建設(shè)”。必須從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進(jìn)。推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備，適度規(guī)模經(jīng)營，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)和現(xiàn)代化經(jīng)營手段，把煙農(nóng)從技術(shù)難度高、勞動強(qiáng)度大、承擔(dān)風(fēng)險多的環(huán)境中擺脫出來，不斷提升生產(chǎn)整體水平，提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益，有效 9地讓煙農(nóng)輕松種煙，增加收入，促進(jìn)煙葉的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)，靠手工、簡單工具勞作，加上千家萬戶、零星分散種植，只能靠“苦干拼命干”應(yīng)對煙葉生產(chǎn)工種繁雜、工序多、技術(shù)嚴(yán)密的要求，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)水平的提高和經(jīng)濟(jì)收入的增加，使煙葉生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭中處于劣勢地位，成為煙葉生產(chǎn)發(fā)展的“瓶頸”。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要有一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，必須抓緊抓好。我縣發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，應(yīng)在以下幾方面取得重點突破。因交通不便、光照不足、地方條件差、田塊分散、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素，一些耕地產(chǎn)出效益低，加上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移逐年加大，難以流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)耕地拋荒的現(xiàn)象。又如土地經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓（買賣）的政策連不少縣鄉(xiāng)村干部都不知曉，大部分農(nóng)戶更是一無所知。如有人認(rèn)為土地承包30年不變是“承包的地塊不變”，也有人認(rèn)為是“承包經(jīng)營制度不變”。比如土地承包30年不變的政策的貫徹執(zhí)行，離不開農(nóng)民的支持，農(nóng)村基層干部也發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動能力不強(qiáng)，具有一定規(guī)模的種植大戶為數(shù)不多等，使土地難以流轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)讓手續(xù)不全，流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，自發(fā)性、隨意性、盲目性比較大。因此農(nóng)民不必流轉(zhuǎn)。二是土地沒有稅費，不思流轉(zhuǎn)。一是農(nóng)民戀土地情結(jié)重，不敢流轉(zhuǎn)。另一方面，煙葉生產(chǎn)抗自然災(zāi)害的能力差，其產(chǎn)量受自然災(zāi)害的影響非常大，因而，如果沒有相對合理的種植風(fēng)險防范機(jī)制作為保障，那么勢必會讓煙農(nóng)感到種煙風(fēng)險太大。一方面雖然按合同種煙的市場風(fēng)險并不大，但煙農(nóng)仍然要承受政策風(fēng)險和自然風(fēng)險的壓力。煙葉是一種比較特殊的農(nóng)作物，其種植、生產(chǎn)、交售等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)含量相對于其他經(jīng)濟(jì)作物較高，要熟練掌握每一個環(huán)節(jié)比較困難，所以煙農(nóng)普遍感到種煙不如種植其他經(jīng)濟(jì)作物簡單。加之目前我縣的煙葉種植有“壩區(qū)萎縮、山區(qū)貧困地區(qū)擴(kuò)張”的趨勢，由于種植分散，單塊煙田面積小，制約煙葉生產(chǎn)機(jī)械化的運用，種煙勞動強(qiáng)度大的問題難以解決。首先是煙農(nóng)種煙勞動強(qiáng)度大。隨著種煙比較效益的降低，加上受國家勞務(wù)輸出政策的影響，現(xiàn)階段，農(nóng)村勞務(wù)輸出已占據(jù)了農(nóng)村適齡勞動力的較大比重，多數(shù)青壯年農(nóng)民大量外出打工，加劇了種煙勞動力的不足，農(nóng)村中年富力強(qiáng)、有一定文化基礎(chǔ)的煙農(nóng)隊伍嚴(yán)重流失，從事煙葉種植的多是婦女和5060歲的老人、他們文化偏低、生產(chǎn)技能較弱，創(chuàng)新能力不足，對煙草部門推行的新技術(shù)新科技不易接受，一些技術(shù)要求很難落實到位，對烤煙種植管理水平產(chǎn)生了消極影響，在一定程度上導(dǎo)致烤煙種植效益整體水平偏低。但隨著農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，可供農(nóng)民選擇種植的作物越來越多，而種煙勞動強(qiáng)度大、技術(shù)要求相對較高，比較效益優(yōu)勢逐漸減少，對農(nóng)民的吸引力減弱，種植其它經(jīng)濟(jì)作物用地與基本煙田用地之間的矛盾日益突出，使烤煙的合理布局及輪作受到較大影響。煙葉生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)?；欣跓熑~產(chǎn)量的提高，有利于煙葉品質(zhì)的提升，也利于各項技術(shù)及管理措施的統(tǒng)一和落實。因此，種煙比較效益優(yōu)勢的逐漸減少，使煙農(nóng)的種煙積極性呈現(xiàn)出下降趨勢。目前，種植此類農(nóng)作物的收益與煙葉種植的收益形成了較大的反差。（二）種煙比較效益優(yōu)勢逐漸減弱。就目前而言，全縣烤煙生產(chǎn)總體機(jī)械化率不到40%，其中：整地約60％、起壟I5％中耕和采編全人工，烘烤40%。（一）基礎(chǔ)設(shè)施還比較脆弱。三、發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)面臨的困難和問題XXX煙葉種植歷史悠久，從上世紀(jì)八十年代開始，煙葉生產(chǎn)就成為縣域經(jīng)濟(jì)支柱和農(nóng)民收人的主要來源，經(jīng)過二十年的探索 4和實踐，已形成了一整套生產(chǎn)服務(wù)體系和穩(wěn)定的市場，縣、鄉(xiāng)兩級政府狠抓煙葉生產(chǎn)的信心和決心不衰，群眾種煙的積極性相對穩(wěn)定。在堅持依法、有序、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，農(nóng)民以土地折價的方式入股組建農(nóng)村專業(yè)合作社或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)組織管理，現(xiàn)金支付勞務(wù)報酬，經(jīng)營效益按股分配。具體做法是：由政府協(xié)調(diào)，在農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)上，業(yè)主租賃農(nóng)戶土地，并簽訂土地租賃協(xié)議，租賃費用由業(yè)主直接支付給農(nóng)戶，業(yè)主與煙葉站簽訂種植管理協(xié)議。通過土地租賃、承包等方式，集中大片土地到種煙大戶手中，由業(yè)主獨立承包種植經(jīng)營，風(fēng)險和盈虧自負(fù)。煙農(nóng)按煙葉總收人的l－3％支付服務(wù)中心管理費用。服務(wù)中心按生產(chǎn)環(huán)節(jié)將煙農(nóng)組成相應(yīng)的作業(yè)組，按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行農(nóng)事操作，現(xiàn)金支付勞務(wù)報酬。具體做法是：以獨立核算的方式建立煙葉種植管理服務(wù)中心，對煙田實施專業(yè)化作業(yè)，為煙農(nóng)提供有償服務(wù)。在堅持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的前提下，實行統(tǒng)一生產(chǎn)管理，統(tǒng)一農(nóng)事操作，經(jīng)營效益據(jù)實分配的生產(chǎn)組織管理。目前，我鄉(xiāng)在煙葉生產(chǎn)組織管理的探索中主要有三種方式，即：互助合作農(nóng)場式種植管理、大戶承包農(nóng)場式種植經(jīng)營、土地合股農(nóng)場式種植經(jīng)營。2010年全鄉(xiāng)共落實規(guī)?；B片種植47片，100—200畝8片1270畝，200—300畝連片2片431畝，300—400畝連片2片740畝，500畝以上連片1片700畝。全鄉(xiāng)共發(fā)展15畝—49畝的煙葉種植專業(yè)戶24戶、50畝—200畝的家庭農(nóng)場2個、4個煙葉種植合作社、2個煙葉種植專業(yè)合作社、1個育苗服務(wù)社、1個烘烤服務(wù)社、1個植保服務(wù)社。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)改善生產(chǎn)條件是基礎(chǔ)，專業(yè)化服務(wù)是載體，生產(chǎn)組織方式的調(diào)整是關(guān)鍵，充 2分發(fā)揮煙農(nóng)的主體地位作用是保障。按照實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)主要勞動過程機(jī)械化的要求，在充分利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具資源的前提下，根據(jù)地理環(huán)境配臵深耕、起壟、中耕培土、植保機(jī)械。按照“宜大則大、宜小則小”的原則和基本煙田規(guī)劃及規(guī)?；N植發(fā)展的要求，到目前為止，全鄉(xiāng)已規(guī)劃建設(shè)密集型烤房15群375座。全鄉(xiāng)按規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的原則規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育苗基地1個，50個大棚，可供大田移栽面積6100畝。按照“依托水源定項目、圍繞煙田抓配套、因地制宜搞建設(shè)”和“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，規(guī)劃11個項目，建設(shè)水窖1435個，容積28700立方米，泵站2座，建成蓄水池594個，小壩塘共建設(shè)5個，蓄水量達(dá)19000立方米，建設(shè)三面光溝渠82個，輸水灌溉管道41條，已建成田間機(jī)耕道8條，總長4232米，已完成煙水配套面積11204畝。其中規(guī)?；B片達(dá)47片，完成煙葉收購任務(wù)130萬公斤， 元，1；，；。通過多年的培育，烤煙生產(chǎn)已成為全鄉(xiāng)農(nóng)民增收，財政增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一、2010年烤煙生產(chǎn)基本情況以XXX為例。四化即規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理。參考文獻(xiàn):[1][J].青海師范大學(xué)學(xué)報,2009(6):122.[2][J].水土保持學(xué)報,2011(6):1512.[3][J].蘭州商學(xué)院學(xué)報,2010(2):302.第三篇：對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考【摘要】黨的十七大報告提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的戰(zhàn)略后，國家煙草專賣局從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、確保煙葉可持續(xù)發(fā)展的高度，提出“加快傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思路，明確現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化五社”的內(nèi)涵特征和運作模式。利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源，做農(nóng)產(chǎn)品的”農(nóng)貨精品”，依靠良好的口碑，樹立起響亮的品牌，形成了品牌也就等于占領(lǐng)了市場?？傊鞯匾Y(jié)合地域特色，有針對性的建立起特色農(nóng)業(yè)基地，并制定出不同的制度和優(yōu)惠政策，進(jìn)行大力扶持，實現(xiàn)西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)化組合。4　可行性建議要想達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，很重要的一點就是要建立特色基地。比如新疆哈密地區(qū)的大棗曾因科技信息不靈,農(nóng)民在大量施用“膨大劑”的后，造成了嚴(yán)重的危害，導(dǎo)致很多農(nóng)民產(chǎn)品囤積，經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。這幾年來，新疆的葡萄酒廠也蔚然成風(fēng)，但多而不精，沒有形成品牌，跟中東部地區(qū)相比，還沒有形成競爭優(yōu)勢。隨著市場流通性的增強(qiáng)，不少外來客商大量訂購葡萄和葡萄干進(jìn)行深加工，或釀成葡萄酒，或做成罐頭、果汁，葡萄干風(fēng)味的特色糕點，價格成10倍增長。3　西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)存在的幾個問題,尚未形成品牌優(yōu)勢。由于西部地理位置特殊、氣候復(fù)雜、晝夜溫差大、光熱資源豐富，形成了許多中東部地區(qū)無法替代和模擬的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。與東部相比，西部地區(qū)由于生產(chǎn)和發(fā)展相對落后，勞動力較為廉價，生產(chǎn)成本也因此相對偏低。2　西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的有利條件我國西部地區(qū)幅員遼闊,土地面積占到全國的50%以上。（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。隨著社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和人們生活水平的而不斷提高，人們對生活的追求不僅僅停留在滿足的基礎(chǔ)上，而是漸漸向高品質(zhì)、享受型靠攏。要想在短時間內(nèi)縮短與東部地區(qū)的差距，使二者最終達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展,唯一的辦法就是發(fā)揮西部地區(qū)的地域資源優(yōu)勢,利用特色農(nóng)業(yè)提高西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場的核心競爭力。隨著改革開放后西部大開發(fā)號角的吹響，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了前所未有的新進(jìn)展。為此，筆者對西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要性、發(fā)展中存在的問題等幾個方面進(jìn)行思考和分析，形成此文，希望對我國西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)起到一定的借鑒作用。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了“七個更加”的新要求：更加高效的土地產(chǎn)出率、更加完備的物質(zhì)保障、更加強(qiáng)大的科技支撐、更加發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系、更加完善的經(jīng)營形式、更加現(xiàn)代的發(fā)展理念和更加先進(jìn)的農(nóng)民群體。agricultural insurance責(zé)任編輯、校對：苗文龍第二篇：對西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的幾點思考對西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的幾點思考摘要：隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了