【正文】 納入對城市人民政府的政績考核之中。（十九）落實工作責(zé)任。要規(guī)范廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的管理，建立健全申請、審核和公示辦法，并于2007年9月底之前向社會公布；要嚴(yán)格做好申請人家庭收入、住房狀況的調(diào)查審核，完善輪候制度，特別是強(qiáng)化廉租住房的復(fù)核工作，健全退出機(jī)制。城市人民政府要抓緊開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，于2007年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案，制訂解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和計劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，并向社會公布。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。要按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及舊住宅區(qū)整治，要堅持經(jīng)濟(jì)、適用的原則。五是社會機(jī)構(gòu)投資廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治的，可同時給予相關(guān)的政策支持。要根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)計劃中予以優(yōu)先安排，并在申報用地指標(biāo)時單獨列出。二是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)。五、完善配套政策和工作機(jī)制（十六）落實解決城市低收入家庭住房困難的經(jīng)濟(jì)政策和建房用地。城中村改造時，要考慮農(nóng)民工的居住需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍。用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場所。要以改善低收入家庭居住環(huán)境和保護(hù)歷史文化街區(qū)為宗旨，遵循政府組織、居民參與的原則，積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。（十四）積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治。對集中成片的棚戶區(qū)，城市人民政府要制定改造計劃，因地制宜進(jìn)行改造。各級國家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象出售。單位集資合作建房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（十二）加強(qiáng)單位集資合作建房管理。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同中予以明確。購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。（十一）嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。各地要根據(jù)實際情況，每年安排建設(shè)一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)適用住房。（十）合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)。過去享受過福利分房或購買過經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。三、改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度（九）規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象。四是廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護(hù)和管理。二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)。（八）確保廉租住房保障資金來源。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購；也可以考慮相對集中建設(shè)。要采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加廉租住房供應(yīng)。其中，對符合條件的城市低保家庭，可按當(dāng)?shù)氐牧庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)和市場平均租金給予補(bǔ)貼。城市廉租住房保障實行貨幣補(bǔ)貼和實物配租等方式相結(jié)合，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)低收入家庭在市場上承租住房的能力。廉租住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，由城市人民政府每年向社會公布一次。廉租住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房價格水平確定?！笆晃濉逼谀?，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭；2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。解決低收入家庭住房困難，要堅持立足國情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；省級負(fù)總責(zé)，市縣抓落實。以城市低收入家庭為對象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，把解決城市（包括縣城，下同）低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。由廣州粵建三和軟件有限公司研發(fā)的“保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管綜合信息平臺”，是一套行之有效的保障房工程質(zhì)量監(jiān)管體系，能實現(xiàn)對各方責(zé)任主體及從業(yè)人員質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的有效監(jiān)管，目前已經(jīng)在廣州市全面推廣使用，取得了良好的社會效益。各地住房保障機(jī)構(gòu)作為建設(shè)單位要對保障性安居工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，應(yīng)借助相關(guān)政府監(jiān)管資源強(qiáng)化對參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實工程建設(shè)各方主體和從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任，尤其要嚴(yán)把建筑原材料和部件質(zhì)量關(guān)。如“北京市大興舊宮三角地保障房項目應(yīng)質(zhì)量問題被拆除6棟樓”、“河南省鄭州市匯景嘉園保障房項目應(yīng)質(zhì)量問題被拆除8棟樓”、“青海省湟中縣康川新城保障房項目應(yīng)質(zhì)量問題被拆除部分樓層”等質(zhì)量事故屢有發(fā)生。編輯本段工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀大規(guī)模實施保障性安居工程，是黨中央、國務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措，保障性安居工程質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和住房困難家庭居住條件的改善，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣、公益性強(qiáng)、社會影響大，成為各級建設(shè)主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)管工作重點。從國際經(jīng)驗來看，許多國家都是通過立法，在法律層面上確定嚴(yán)格準(zhǔn)入及退出機(jī)制管理，實施有效的動態(tài)監(jiān)管，保障了政府公共資源的分配公平。法制不全現(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。工作中，還存在著政策邊界不夠清晰、利益調(diào)節(jié)和退出機(jī)制不夠完善等問題。2011年建設(shè)任務(wù)比去年有較大增加，一些地方資金籌措存在一定困難，中西部地區(qū)資金壓力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及時完成征地拆遷，拉長了建設(shè)周期。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。管理漏洞家庭和個人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。有的保障性住房內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能。設(shè)計滯后地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對滯后。對于僅是搭建施工現(xiàn)場圍護(hù)設(shè)施，或僅是開挖基坑的，不計入已開工的項目和套數(shù)。通過大規(guī)模保障性住房建設(shè)，到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。2011年全國就將開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，比上年增長70%以上，創(chuàng)歷年之最。保障形式繼續(xù)以包括廉租房在內(nèi)的公共租賃住房、包括經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的政策性產(chǎn)權(quán)房和各類棚戶區(qū)改造安置房等實物住房保障為主，同時結(jié)合租金補(bǔ)貼昆明保障房搖號。到2010年底，我國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率已達(dá)7%到8%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過30平方米；農(nóng)村居民人均住房面積超過33平方米。十一五時期“十一五”期間，我國以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等為主要形式的住房保障制度初步形成。為拓寬保障性住房建設(shè)資金來源，充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，選擇部分有條件的地區(qū)進(jìn)行試點，在確保資金安全的前提下，將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房等住房建設(shè)。同時，地方各級人民政府要確保保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)。地方各級人民政府也要相應(yīng)加大投入力度，按照國家的有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集建設(shè)資金，增加保障性住房供給。（二）多渠道籌集建設(shè)資金。二是加快實施國有林區(qū)、墾區(qū)、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程，解決棚戶區(qū)住房困難家庭的住房問題。（一）爭取用3年時間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區(qū)改造問題。編輯本段推動情況中央啟動加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，是中央政府進(jìn)一步加強(qiáng)民生建設(shè)的重要舉措。刺激消費(fèi)加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。權(quán)威測算顯示，2010年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動的地方和社會投資，可以拉動鋼材消費(fèi)量65萬噸，水泥消費(fèi)量50萬噸。從這個意義上說，下大力氣加快建設(shè)保障性安居工程，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的順時應(yīng)勢之舉。編輯本段社會意義安居保障改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對于改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。已婚居民應(yīng)當(dāng)以家庭為單位申請住房保障。已享受廉租住房實物配租和經(jīng)濟(jì)適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍?！苯?jīng)濟(jì)適用房2007年修訂后的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。兩限房并不是嚴(yán)格意義上的”保障性住房“。兩限商品房即“限套型、限房價“的商品住房。定向安置房安置房是政府進(jìn)行城市道路建設(shè)和其他公共設(shè)施建設(shè)項目時，對被拆遷住戶進(jìn)行安置所建的房屋。這個概念正好被定格在新出爐的“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”。公共租賃房指通過政府或政府委托的機(jī)構(gòu)，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。廉租房廉租房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。經(jīng)濟(jì)適用房是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點。編輯本段主要分類經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基胡錦濤總書記考察北京常營廉租房金，實行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。新加坡的保障性住房叫“組屋”，既有出租，也有銷售。公屋是由政府買單的保障性住房，而私屋則是私人擁有不享受上海一保障房小區(qū)政府買單優(yōu)惠的自建或市場化的商品房。我國2011年的1000萬套保障性住房開工計劃已宣告完成。第二篇：保障性住房政策保障性住房是與商品性住房相對應(yīng)的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。（1）提供虛假申請材料的，受理部門不予受理，并給予警告，記錄其不誠信行為。3對以不正當(dāng)手段獲得廉租住房保障的如何處理？城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭應(yīng)本著誠實守信的原則，實事求是地申請廉租住房保障。（3）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月未交納廉租住房租金的。（1）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的。（2）連續(xù)1年家庭收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的。3停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼的情形有哪些？領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的廉租住房保障家庭有下列情形之一的，由住房保障部門停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并取消其廉租住房保障資格。（5）其他渠道籌集的住房。（3）社會捐贈的住房。具體指通過統(tǒng)建、配建方式新建的廉租住房，購買在建工程、普通商品房、二手房等取得的廉租住房，回購經(jīng)濟(jì)適用房、按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房，改建原有公房、租賃其他住房取得的廉租住房。（9）其他約定。（7）申請人不再符合城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障對象條件時的處理方式。（5）房屋維修責(zé)任。（3）房屋使用要求。3實物配租合同應(yīng)明確哪些內(nèi)容？（1）房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況。（2）租賃住房補(bǔ)貼額度。2低收入住房困難家庭檔案的公示位置和時限？申請階段，由受理的街道辦事處在申請人所在街道或社區(qū)書面公示15日以上；登記后，由受理的住房保障部門在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站永久公告。2低收入住房困難家庭檔案的公示內(nèi)容有哪些？各地確定廉租住房保障對象時，必須履行公示程序。2低收入住房困難家庭檔案由那些資料組成？建立“雙困戶”檔案是做好廉租住房保障工作的重要保證，規(guī)范的低收入住房困難家庭檔案應(yīng)按戶建立，具體包括：廉租住房保障申請表，住房保障部門、民政部門、街道辦事處的審查意見，戶口簿復(fù)印件、家庭成員身份證復(fù)印件、自有（租賃）房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件，租賃房屋租賃協(xié)議（合同）、借住房屋社區(qū)居民委員會或街道辦事處出具的證明材料。收入水平、住房困難程度應(yīng)區(qū)分不同情況，分為五個檔次，每檔次權(quán)重差距20%。2如何確定廉租住房保障輪候順序？住房保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序等，確定其廉租住房保障輪候順序。經(jīng)審查，不符合規(guī)定條件的，縣（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面通知受理申請的街道辦事處，由其書面通知申請人并說明理由。（4）輪候、公示。（3）核準(zhǔn)。初審合格的，應(yīng)在當(dāng)?shù)毓?，公示期?5日；經(jīng)公示無異議或異議不成立的，將初審意見和申請材料報縣（市、區(qū)）住房保障部門。（2）初審、公示。2我省申請廉租住房保障的程序有哪些？按照《吉林省城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障辦法》（省政府令第204號）及《吉林省城鎮(zhèn)廉租住房申請、核準(zhǔn)及輪候管理試行辦法》（吉保房〔2008〕3號）文件的規(guī)