【正文】 善解決。要進一步拓寬群眾利益表達渠道，通過不斷完善“綠色郵政”、“辦信三見面”，推行電子信箱、網(wǎng)上信訪、公開電話、公眾服務(wù)熱線、信訪代理制、民情懇談等便民措施，廣泛吸納社情民意，就地化解矛盾，使群眾難有人幫、理有處講、冤有處訴，建立信訪信息反饋長效機制，形成信息反饋體系。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村核心作用，制定完善基層信訪事項受理、辦理規(guī)程，提高一次辦結(jié)率，切實把群眾穩(wěn)定在基層。必須建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策評估機制，在重大決策、實施重大項目以及推進重點工作之前，必須充分聽取群眾意見，對有可能引發(fā)信訪問題的因素進行科學論證，進行信訪評估，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。一要深入抓源頭預(yù)防。（二）要繼續(xù)強化源頭治訪和信訪基礎(chǔ)建設(shè)。要提高依法解決群眾紛爭問題的能力。要提高集體解決問題的能力。針對排查出的問題，及時研究解決，要保證消化在本戰(zhàn)線內(nèi)，切實做到戰(zhàn)線內(nèi)能夠解決的不上推，并且解決到位，穩(wěn)控在戰(zhàn)線內(nèi)。要提高戰(zhàn)線解決問題的能力。在這里，比如處理土地糾紛問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是第一責任人，如果自身消化解決不好，矛盾往縣里推，那就是執(zhí)政能力低的表現(xiàn)，就是不負責的表現(xiàn)，就是工作失職。要提高基層解決問題的能力。（一）要妥善解決好群眾反映的現(xiàn)實問題。做好今年信訪工作，必須堅持“四個兩手抓”，即：要一手抓解決歷史遺留問題，一手抓解決發(fā)展中的新問題；要一手抓以德治訪，一手抓依法治訪；要一手抓初信初訪，一手抓重信重訪；要一手抓信訪事項督辦督查，一手抓信訪工作考核問責。同時，今年大冬會要在我省舉辦，國家慶祝建國60周年活動也將拉開帷幕，各級“兩會”也召開在即，全國性的重大活動多，這些，都為抓好信訪工作提出了新的更高的要求?？偠灾?，辦法總比困難多，機遇始終大于挑戰(zhàn)，這是我們增強責任感，做好信訪穩(wěn)定工作的信心和力量所在。還要看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展步伐正在加快，縣級財政實力也在不斷增強，這給我們化解深層次群眾問題又帶來了新的機遇，我們沒有理由不做好信訪工作。歷史性問題需要給我們一定時間去解決，發(fā)展中引發(fā)的新問題，需要我們用發(fā)展新辦法來應(yīng)對。在歷史性問題不斷反復的同時，新的問題和矛盾還會不斷產(chǎn)生，這是不以我們意志為轉(zhuǎn)移的。（三）縣域經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，深層次矛盾糾紛化解面臨新機遇。上訪形式更加專業(yè)，不斷變著法的制造事端。尹忠一、郭長海等人員的纏訪鬧訪問題，都會給信訪調(diào) 處工作制造新的麻煩。去年以來，我縣發(fā)生多起突發(fā)性、群體性案件，克東東興農(nóng)機欠款、太東前進土地合同糾紛等案件表現(xiàn)尤為突出，這類案件在今后一個時期內(nèi)還有增多的勢頭。（二）信訪問題不斷呈現(xiàn)復雜多變的特點，給調(diào)處工作帶來新難度。如果我們的執(zhí)政能力不強，好事辦不好，就會引發(fā)新一輪利益糾紛，出現(xiàn)新的信訪問題，尤其是關(guān)系到群眾切身利益問題，將是今后信訪工作面臨的主要問題。民生問題成為更大焦點，群眾問題呈現(xiàn)新的發(fā)展走向。隨著危機向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，導致部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，甚至倒閉，對固定資產(chǎn)投資、財政收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、進出口等方面都帶來很大沖擊，勞動力失業(yè)率不斷上升，這給整個社會穩(wěn)定帶來了嚴重沖擊。（一）國際國內(nèi)不確定因素增多，信訪工作面臨新挑戰(zhàn)。一、統(tǒng)一思想，審時度勢，深刻分析和判斷信訪穩(wěn)定工作面臨的新形勢當前，信訪穩(wěn)定工作面臨新的挑戰(zhàn)。上述問題需要我們在今后的工作中，認真解決和積極應(yīng)對。五是信訪責任追究力度不大。信訪工作還有大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的不正?，F(xiàn)象?；鶎痈刹拷哟幚硇旁L事項，有的方法簡單化，有的動硬的壓，有的一味順從，導致矛盾激化，個別問題復雜化。對深層次矛盾研究的不深入，存在自身排查不認真、工作研究不細的問題，尤其對確定的解決方案，落實的不徹底不到位，導致矛盾不能快速平息。有的部門回避矛盾，放松穩(wěn)控，尤其是對已終結(jié)案件人員的穩(wěn)控工作做的不好，導致越級訪、重復訪不斷發(fā)生。二是信訪問題處理仍不到位。領(lǐng)導接訪工作堅持不夠，包案責任落實還不徹底，問題解決的不到位，存在推、拖、躲現(xiàn)象，致使一些問題久拖不決，不斷反彈。一是領(lǐng)導重視方面仍有缺位。2008年，我縣信訪工作綜合考評，有望繼續(xù)進入全市優(yōu)勝單位行列。治理涉法訪力度加大，依法處理了一批非正常訪，對非正常訪的組織者和煽動者，特別是屢教不改者，進行了依法處理和嚴厲打擊。五是依法治訪力度進一步加大。四是敏感時期維穩(wěn)工作收到實效。通過開展縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導大接訪活動，共接待信訪事項8206件15783人次。共排查出不穩(wěn)定因素156件，突出的重大群體性問題58件，保證了各類問題發(fā)現(xiàn)在基層，穩(wěn)控在當?shù)兀庠诿妊侩A段。二是矛盾排查化解進一步向基層延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對信訪工作的重視程度比以往相比明顯提高，基本做到了協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，推動了信訪問題的有效處臵。信訪工作領(lǐng)導小組作用充分發(fā)揮，縣委常委會、縣政府常務(wù)會，多次集中研究和解決信訪突出問題。一是信訪責任進一步落實。回顧2008年全縣信訪工作，既取得了相應(yīng)的工作成效，又存在不容忽視的問題。同時，縣信聯(lián)辦將每月組織縣委政府督查室、紀委監(jiān)委、公檢法、相關(guān)鎮(zhèn)和責任部門召開聯(lián)席研判會議，研究相關(guān)工作、下發(fā)專題通報，納入考核。凡不按規(guī)定到場接訪的，將納入差錯登記、按月通報。今后，凡是群眾到縣委、縣政府上訪，屬地鎮(zhèn)和責任部門必須第一時間派人接訪。需要強調(diào)的是，信訪工作事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。公安機關(guān)要發(fā)揮職能作用，對蓄意滋事、挑頭串聯(lián)、鬧訪纏訪等非訪人員，必須堅決依法予以打擊，狠剎以訪牟利、擾亂社會秩序的歪風，起到打擊一個、震懾一片的效果，切實凈化信訪秩序。今年，縣信聯(lián)辦將對每一起信訪案件下發(fā)提醒函，各鎮(zhèn)、各部門必須嚴格按照要求，抓好源頭穩(wěn)控和矛盾化解，凡因管控不到位引起赴省進京非訪的，一律嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員責任。民政等部門要主動作為，對確因歷史遺留等原因，難以有效化解的信訪問題，通過社會幫扶、政策幫助等途徑穩(wěn)控處理。各鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)將重大社會穩(wěn)定風險防范化解專項行動作為常規(guī)性工作，實行“領(lǐng)導包案、掛牌督辦”機制，嚴密落實穩(wěn)控責任和措施，實時關(guān)注信訪人員軌跡動向，堅決做到盯死看牢，嚴防發(fā)生到市赴省進京非訪等神不知、鬼不覺問題。信訪部門要發(fā)揮牽頭總攬的作用，協(xié)調(diào)各部門綜合運用聽證評議、復查復核、信訪疑難專項資金、第三方調(diào)解、律師參與化解等有效措施，多措并舉、精準施策，推動信訪問題及時解決。要圍繞本轄區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)突出信訪問題，嚴格落實“一起信訪案件、一名包案領(lǐng)導、一套工作專班、一個化解方案”的工作原則，及時跟進處理，促進“案結(jié)事了、息訴罷訪”。下一步，全縣信訪工作要著重抓好以下三個方面工作：一要堅持問題導向，努力化解一批信訪積案。打擊非訪成效還不夠明顯，打擊一個、震懾一片的警示教育作用還沒有最大限度顯現(xiàn)。甚至還有極個別干部，在群眾背后煽風點火、教唆蠱惑，導致小問題演變成大矛盾。個別干部對待群眾語言生硬、態(tài)度冷漠、作風粗暴，傷害了群眾感情、激化了矛盾糾紛。三是工作作風不夠扎實。一些上訪老戶訴求問題涉及面廣、遺留時間長、解決難度大。二是矛盾化解不夠精準。一是思想認識不夠到位。2020年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，各鎮(zhèn)、各部門按照“控增量、減存量、防變量”的總體要求，扎實開展了信訪秩序大整治專項行動，全年接待群眾來信來訪X件X人次，辦結(jié)網(wǎng)上信訪X件，息訴罷訪X件，查處非訪案件X案，拘留X人、警告X人、訓誡X人，連續(xù)X年無進京非正常訪、無赴省重復集體訪、無中省交辦信訪積案，連續(xù)X年榮獲全國信訪“三無縣”稱號，信訪工作取得顯著成效。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，齊心協(xié)力，不畏艱難，扎實工作，堅決把信訪解決在基層，堅決把到縣去省進京上訪和來縣集體、異常上訪上升的勢頭遏制住，為建設(shè)“平安”、推動我縣經(jīng)濟更快更好的發(fā)展做出積極貢獻。對行動慢、工作被動的單位，要作為督查的重點，強化分類指導和幫促，限期改變局面。對上訪老戶，由縣信訪局牽頭，會同有關(guān)部門督查，重點督查案件的處理和穩(wěn)控情況，看問題處理了沒有，局勢穩(wěn)定了沒有，領(lǐng)導責任制落實好了沒有，該追究責任的追究了沒有。在這次專項督查中，總體上由縣委、縣政府“兩辦”協(xié)調(diào)，具體工作分組進行。最近，省縣要組織開展一次集體督查。同時，因工作失職、瀆職，引發(fā)的越級集體上訪或非常規(guī)上訪，造成惡劣影響的要堅決按縣委、縣政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《（上級市）縣信訪工作責任追究暫行規(guī)定》的要求，嚴肅追究相關(guān)責任。四是黨政主要領(lǐng)導來上級接訪制度。三是談話制度。）二是月分析制度。（前段縣委、縣府“兩辦”已專門印發(fā)通知。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門越級、集體上訪情況每月一次按實際發(fā)生的起數(shù)、占人口比例數(shù)分兩個層次，根據(jù)信訪工作考核辦法中的規(guī)定進行扣分，排出名次，然后通報給縣委、縣政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、秘書長及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。根據(jù)省縣委要求，縣委、縣政府確定實行信訪工作“四項制度”。為促進信訪工作領(lǐng)導責任制的落實，縣里由組織部門把信訪工作納入干部考核的一項重要內(nèi)容，既考核主要領(lǐng)導，也考核分管領(lǐng)導和班子其他成員；既考核業(yè)務(wù)工作，也考核所分管領(lǐng)域的信訪工作，真正把信訪工作與干部獎懲、使用掛起鉤來。對規(guī)模較大的群眾集體上訪，一定要多做教育疏導工作，領(lǐng)導同志一定要靠前指揮，親自組織疏導工作，跟蹤督辦，妥善處理，嚴防事態(tài)擴大。（今天是分管領(lǐng)導參加會，今后不管哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出了上訪問題，首先我要找你分管的同志，問你這個參謀助手是怎么當?shù)?，情況到底了解多少？不要都上訪了還不知道是什么原因。群眾上訪問題多，特別是來縣集體、異常上訪和去省進京上訪人數(shù)多的地方和單位，主要領(lǐng)導更要親自過問、親自部署、親自督查、親自抓落實。(一)落實信訪工作領(lǐng)導責任制。三、加強組織領(lǐng)導做好新形勢下的信訪工作，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，落實責任制是保證。一旦出現(xiàn)群眾越級集體上訪、纏訪鬧訪和滯留不歸問題，涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門要無條件的服從縣里的統(tǒng)一調(diào)度，及時派出相關(guān)力量做好工作，不允許推諉扯皮，貽誤最佳工作時機。做好到（上級市）去省進京上訪群眾的勸返工作，是防止我縣越級上訪人員在上級領(lǐng)導機關(guān)滋事鬧事，維護對外形象的有效辦法，是我縣信訪工作的最后一道防線。對上訪群眾出現(xiàn)的違規(guī)、無序、過激行為，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)批評教育并加以制止；對其中利用人民內(nèi)部矛盾制造事端的社會惡勢力和敵對分子，要在查清事實、掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，適時依法處理。二是規(guī)范好群