【正文】 依法收繳,應(yīng)收盡收。同時(shí),要充分考慮改革單位的實(shí)際情況,實(shí)事求是地合理核定收支規(guī)模與支出標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)改革意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和保障意識(shí)。深化“收支兩條線”改革是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。市州財(cái)政都要對(duì)公安、法院、工商、環(huán)保、計(jì)劃生育等部門(mén)試行部門(mén)預(yù)算,并盡可能擴(kuò)大試行部門(mén)預(yù)算的范圍。三是在收繳制度上,要繼續(xù)推行和完善收費(fèi)、罰沒(méi)收入的“票款分離”和“罰繳分離”征管制度。一是各級(jí)公安、法院、工商、環(huán)保、計(jì)劃生育等執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)的預(yù)算外收費(fèi)收入要全部上繳國(guó)庫(kù),納入預(yù)算管理,其必需經(jīng)費(fèi)支出由同級(jí)財(cái)政根據(jù)單位履行職能的需要,按部門(mén)預(yù)算管理要求核定。但也有一些部門(mén)、單位的收費(fèi)和罰沒(méi)收入還沒(méi)有徹底實(shí)行真正意義上的“收支兩條線”,這種狀況既不利于規(guī)范管理,也不利于反腐倡廉。在收繳方式上分別采取了“票款分離”和“罰繳分離”辦法,切斷了收罰資金與部門(mén)單位的直接利益關(guān)系。(四)深化“收支兩條線”管理改革,加強(qiáng)綜合財(cái)政預(yù)算管理。認(rèn)真貫徹屬地原則,全面落實(shí)城市居民最低生活保障制度,將中央、省屬企業(yè)尤其是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的軍工、礦山等企業(yè)符合條件的貧困職工家庭納入最低生活保障范圍。有關(guān)部門(mén)要超前研究社會(huì)保障工作中可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,提早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。因此,各地必須按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,積極籌措資金,努力加大對(duì)社會(huì)保障的投入,同時(shí)要注意研究用活用好社保資金的辦法,充分 發(fā)揮社保資金的保障作用。,。目前,我省社會(huì)保障工作面臨的任務(wù)十分繁重。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障投入占財(cái)政支出的比例都在50%左右(%,%,%),而我國(guó)僅占12%左右,我省與全國(guó)水平大體相當(dāng)。二是要繼續(xù)加大財(cái)政投入。各地、各部門(mén)都要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)保障工作,認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制。因此,必須把社會(huì)保障工作作為各級(jí)政府工作的重要目標(biāo),擺到突出位置,切實(shí)抓緊抓好。(三)加大投入,努力做好社會(huì)保障工作。對(duì)因非財(cái)力因素拖欠工資的市縣,政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須向省政府作出書(shū)面解釋,并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省里已經(jīng)決定,今后凡是拖欠工資的地方,不準(zhǔn)用財(cái)政性資金投資新建項(xiàng)目、蓋辦公樓,不準(zhǔn)買(mǎi)車,領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)出國(guó)。去年前11個(gè)月,。經(jīng)過(guò)全省上下、方方面面的共同努力,XX年,除一個(gè)縣當(dāng)年仍拖欠工資外,全省基本做到了當(dāng)年不欠發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資。省人大領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入市縣檢查工資發(fā)放情況,一些市、州政府還與所屬縣(市)的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀,普遍加大了對(duì)保付工資工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。多年來(lái),拖欠工資問(wèn)題一直困擾著各級(jí)政府,始終沒(méi)有得到很好解決。(二)切實(shí)采取有效措施,保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放。今年是實(shí)行所得稅分享改革的第一年,確保完成全年所得稅收入計(jì)劃,對(duì)于促進(jìn)改革的順利實(shí)施意義重大。同時(shí),要繼續(xù)認(rèn)真清理各地自行制定的稅收先征后返政策,堅(jiān)決制止擅自減稅、免稅、緩稅行為。三是要繼續(xù)嚴(yán)格依法治稅。近幾年我省在組織收入工作中實(shí)施均衡繳庫(kù)管理辦法取得了很大成效。二是要保持財(cái)政收入均衡入庫(kù)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步抓好組織收入工作包保責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)一定要繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅”的工作方針,切實(shí)加大組織收入工作力度,確保完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。下面,我就涉及全省的重點(diǎn)工作,強(qiáng)調(diào)八個(gè)問(wèn)題:(一)進(jìn)一步加強(qiáng)收入征管,確保完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。同時(shí),逐步建立財(cái)政擔(dān)保項(xiàng)目從立項(xiàng)到還款全過(guò)程的管理和監(jiān)督機(jī)制,提高借用資金的使用效益,為按時(shí)還款創(chuàng)造條件。各級(jí)財(cái)政在財(cái)力允許的情況下,要按照主權(quán)外債余額的3—5%建立還貸準(zhǔn)備金或安排還貸資金,增強(qiáng)抵御財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān),搞好科學(xué)評(píng)估論證,充分考慮外債規(guī)模和財(cái)政承受能力,量力而行。當(dāng)前急需做的工作就是嚴(yán)格劃分責(zé)任,實(shí)行分類管理,該由政府負(fù)責(zé)的,要制定還債計(jì)劃,并納入地方政府預(yù)算,逐步予以解決。各地必須注重防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),未雨綢繆,及早研究應(yīng)對(duì)措施,特別是要著重在體制上、制度上和工作措施上研究防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,不能總是充當(dāng)“救火隊(duì)”。目前,財(cái)政承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷加大,有的縣(市)已經(jīng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行構(gòu)成了威脅。各市州在研究確定對(duì)縣(市)體制時(shí),要妥善處理好與所屬縣(市)的利益分配關(guān)系,注意調(diào)動(dòng)縣(市)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性,促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。第三,省市兩級(jí)要繼續(xù)發(fā)揮調(diào)控支持作用,特別是市州政府作為中間調(diào)控環(huán)節(jié),要切實(shí)按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則,認(rèn)真履行好市管縣的責(zé)任和義務(wù),盡可能地幫助縣(市)解決一些實(shí)際困難。上項(xiàng)目,不僅要看能不能盈利,還要看能不能增加財(cái)政收入,特別是地方財(cái)政收入。為此,解決縣級(jí)財(cái)政困難,首先還是要立足自身,壯大經(jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)力。對(duì)解決縣級(jí)財(cái)政困難問(wèn)題,省委、省政府非常重視,近幾年來(lái),通過(guò)實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略,擴(kuò)大省共享收入下放范圍,加大轉(zhuǎn)移支付力度等一系列政策措施,努力幫助縣(市)解決一些實(shí)際困難,對(duì)緩解縣級(jí)財(cái)政困難發(fā)揮了積極作用?？h級(jí)財(cái)政為什么如此困難?從客觀上分析,有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,有歷史遺留問(wèn)題,也有養(yǎng)人過(guò)多的影響。目前,全省各級(jí)財(cái)政都比較困難,但縣級(jí)財(cái)政的困難更大一些。當(dāng)前,要對(duì)由財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)的報(bào)刊、雜志和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、培訓(xùn)中心,以及開(kāi)發(fā)型科研單位、市場(chǎng)化文藝演出團(tuán)體、職業(yè)化體育組織等不斷減少財(cái)政供給,逐步推向市場(chǎng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要以此為契機(jī),按照公共財(cái)政管理的要求,超前研究,積極探索事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)改革的思路和辦法。三是要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加就業(yè)崗位,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境,引導(dǎo)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員向企業(yè)和社會(huì)流動(dòng)。一是要以正在進(jìn)行的市縣機(jī)構(gòu)改革和即將進(jìn)行的事業(yè)單位改革為契機(jī),凍結(jié)人員編制,嚴(yán)格人員編制管理,大力壓編財(cái)政供養(yǎng)人口?？梢哉f(shuō),大力壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員,既是難解之題,也是緩解我省當(dāng)前財(cái)政困難的必解之題。而與此同時(shí),各縣(市)財(cái)政拖欠工資的問(wèn)題一直沒(méi)有徹底解決,特別是有些縣(市)的教*、公安干警等財(cái)政必須予以保障的工資都無(wú)法及時(shí)、足額發(fā)放,該保的支出保不了,財(cái)政保障“缺位”問(wèn)題非常突出。按人均工資性支出6500元計(jì)算,我省財(cái)政每年用于“養(yǎng)人”。從我省情況看,調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),就是要堅(jiān)決貫徹“一要吃飯,二要建設(shè)”的原則,保證政權(quán)建設(shè)和法定必保的農(nóng)業(yè)、科技、教育以及社會(huì)保障等重點(diǎn)支出,特別是要努力保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資按時(shí)、足額發(fā)放,大力清理和壓縮不屬于公共財(cái)政支出范圍的各項(xiàng)開(kāi)支。以及對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控等所必需的支出,等等?？萍肌⒔逃?、農(nóng)業(yè)、文化、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、扶貧等公共事業(yè)發(fā)展支出。只有當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制解決不了或解決不好時(shí),政府才要管起來(lái)。同時(shí),也要符合wto規(guī)則的要求。我們必須轉(zhuǎn)變觀念,真正把公共財(cái)政的思想貫徹到預(yù)算安排中,落實(shí)到支出結(jié)構(gòu)調(diào)整中。幾年來(lái),各級(jí)財(cái)政部門(mén)在調(diào)整支出結(jié)構(gòu),努力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定等方面采取了許多措施,也取得了很大成績(jī)。這是加快建立公共財(cái)政框架體系的經(jīng)常性工作?？偟囊笫?當(dāng)前正在進(jìn)行的各項(xiàng)公共財(cái)政改革,如部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)制度、稅費(fèi)改革等都要繼續(xù)推進(jìn),并不斷完善。財(cái)政改革總的目標(biāo)就是要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,逐步建立公共財(cái)政體系。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)稅政策,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政增收的良性循環(huán)。今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期,財(cái)政收入仍然要保持一個(gè)合理的、相對(duì)較快的增長(zhǎng)速度。對(duì)這個(gè)問(wèn)題如何把握,財(cái)政部門(mén)要深入研究和探討。XX年,%,。四是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收的關(guān)系。要堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,把財(cái)政資金配置到既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需,也是效益最好的地方,力求經(jīng)濟(jì)效益最大化,并最終把這種效益體現(xiàn)到財(cái)政增收上。當(dāng)前,要積極配合國(guó)家實(shí)施的積極財(cái)政政策,改革財(cái)政資金供給方式,研究建立激勵(lì)和約束機(jī)制,盡可能發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資金的粘合作用,努力增加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。二是要擴(kuò)大財(cái)政投入的乘數(shù)效應(yīng)。這要求財(cái)政部門(mén)在樹(shù)立公共財(cái)政意識(shí)、轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念的同時(shí),還必須在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范圍、方向、方法和手段上,研究新的思路和辦法。但公共財(cái)政并不是“吃飯財(cái)政”,也不是簡(jiǎn)單地退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)換,在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。一是要研究財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。財(cái)政發(fā)展壯大,必須靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源。目前,經(jīng)濟(jì)生活中存在的這樣和那樣的問(wèn)題,從根本上說(shuō)還是要通過(guò)不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)解決。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政關(guān)系的認(rèn)識(shí),著眼全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,研究財(cái)政發(fā)展新思路,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,深化改革,強(qiáng)化管理,努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面。只要各級(jí)財(cái)稅部門(mén)嚴(yán)格依法治稅,加強(qiáng)收入征管,不斷強(qiáng)化工作措施,就一定能夠鞏固和發(fā)展全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。安排一個(gè)積極穩(wěn)妥的收入計(jì)劃十分必要。在此前提下,隨著今年我省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,財(cái)政收入繼續(xù)保持適度增長(zhǎng)是可以實(shí)現(xiàn)的。二是近年來(lái),為了給國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境,同時(shí)也為個(gè)別市縣消化收入虛收因素留有空間,我省財(cái)政收入計(jì)劃增幅始終低于gdp預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。今年,%。這樣大規(guī)模的債務(wù),使財(cái)政面臨巨大風(fēng)險(xiǎn),負(fù)擔(dān)十分沉重。由于國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目大多是基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目,還款能力弱,如果項(xiàng)目單位不能按時(shí)償還,這部分債務(wù)也要轉(zhuǎn)嫁給政府財(cái)政。自1998年國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策以來(lái),(含國(guó)債技改貼息轉(zhuǎn)貸資金),這是十分必要的,今后我們還要積極爭(zhēng)取。由于很多地方不能按時(shí)償還到期的政府主權(quán)外債,使得國(guó)家對(duì)我省實(shí)施了強(qiáng)制扣款,形成了國(guó)家扣省里,省里扣市縣的惡性循環(huán)。據(jù)測(cè)算,XX—XX年我省新到期的政府主權(quán)外債總額平均每年需要償還近5億元。我省政府主權(quán)外債規(guī)模就全國(guó)來(lái)說(shuō)相對(duì)較小。三是各級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和還債壓力不斷增大。近幾年國(guó)家為了擴(kuò)大內(nèi)需、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,出臺(tái)了一些增支政策,使縣級(jí)財(cái)政的支出壓力越來(lái)越大?！熬盼濉?,。二是縣級(jí)財(cái)政普遍困難。據(jù)統(tǒng)計(jì),1999—XX年,、,、。,%?！熬盼濉逼陂g,%,。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政。第三,財(cái)政運(yùn)行仍面臨很多困難和問(wèn)題。美國(guó)、歐盟和日本經(jīng)濟(jì)同時(shí)陷入衰退,這在近些年來(lái)還是第一次。我省企業(yè)的下崗失業(yè)人員在近期可能進(jìn)一步增加,農(nóng)村的隱性失業(yè)也會(huì)更加顯性化,社會(huì)保障支出的壓力加大。第一,我國(guó)加入世界貿(mào)易組織。今年財(cái)政工作面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜和嚴(yán)峻。關(guān)于今年全省經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),云坤、洪虎同志在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)做了深刻闡述和全面部署,對(duì)財(cái)政工作也提出了明確的要求,為我們做好工作指明了方向。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)和銀行等部門(mén)密切配合、辛勤工作,為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和財(cái)稅工作任務(wù)的圓滿完成付出了艱苦努力和辛勤汗水。我省財(cái)稅工作取得的成績(jī),主要得益于國(guó)家實(shí)施正確的宏觀調(diào)控政策,得益于全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高,得益于省委的正確領(lǐng)導(dǎo)。,%,基本保證了我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的資金需要。XX年,全省一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入首次突破200億元,%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的22∶44∶∶∶,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。,%。糧食生產(chǎn)在遭受嚴(yán)重干旱災(zāi)害的情況下,%。第三篇：在財(cái)政工作會(huì)議上的講話一、認(rèn)清形勢(shì),迎接挑戰(zhàn),繼續(xù)保持財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭XX年,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記“xxxx”重要思想和黨的xx屆五中、六中全會(huì)精神,按照推進(jìn)跨越式發(fā)展的總體要求,堅(jiān)持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的方針,繼續(xù)實(shí)施“科教興省、開(kāi)放帶動(dòng)、縣域突破”戰(zhàn)略,全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得明顯進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃良好開(kāi)局。當(dāng)前財(cái)政面臨的改革和發(fā)展任務(wù)十分繁重,要做好新形勢(shì)下的財(cái)政工作,關(guān)鍵在于把財(cái)政干部隊(duì)伍,特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。近年來(lái)我省財(cái)政工作取得了很大成績(jī),表明財(cái)政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是好的,財(cái)政廳的工作,省委、省政府是滿意的。要注重調(diào)查研究,不搞形式,不走過(guò)場(chǎng),深入實(shí)際,埋頭苦干,踏踏實(shí)實(shí)地做好工作。要倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)精神,扎扎實(shí)實(shí)地做好基礎(chǔ)工作,絕不能圖虛名而招實(shí)禍。財(cái)政部門(mén)要從政治和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)的重大意義,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下來(lái)認(rèn)識(shí)做好財(cái)政工作的重要性。(二)要樹(shù)立良好的工作作風(fēng)。要改革過(guò)去的一些習(xí)慣和傳統(tǒng)做法,減少行政審批,按市場(chǎng)規(guī)律辦事,有效發(fā)揮中介組織、行業(yè)自律作用。要深入研究符合wto規(guī)則的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑、新措施。財(cái)政作為政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén),應(yīng)盡快按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立公共財(cái)政體系的要求,轉(zhuǎn)變職能,適應(yīng)入世的挑戰(zhàn)。財(cái)政部門(mén)轉(zhuǎn)變職能,既是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是入世的客觀要求。財(cái)政部門(mén)要結(jié)合財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會(huì)精神,以“四政”方針為指導(dǎo),切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政職能,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),努力提高財(cái)政工作水平。但中央的改革方案也明確規(guī)定,改革方案實(shí)施后,如果某省(區(qū)、市)以后的所得稅收入完成數(shù)達(dá)不到2003年基數(shù),中央將相應(yīng)扣減對(duì)該地區(qū)的基數(shù)返還或調(diào)增基數(shù)上解。這次改革,中央通過(guò)提高分享比例增加的收入將全部用于對(duì)中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。中央與地方分享比例2004年5∶5,2003年為6∶4,以后如何分享,中央根據(jù)實(shí)際收入情況再行考慮。所得稅收入分享改革的主要內(nèi)容是:除少數(shù)特殊行業(yè)或企業(yè)外,絕大部分企業(yè)所得稅和全部個(gè)人所得稅(包括對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息征收的所得稅)實(shí)行中央與地方按比例分享。中央決定,從2004年1月1日起,打破現(xiàn)行按隸屬關(guān)系和稅目劃分所得稅收入的辦法,實(shí)施所得稅收入分享改革。對(duì)此,有關(guān)部門(mén)要切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)不履行職責(zé),應(yīng)收不收,應(yīng)罰不罰的有關(guān)責(zé)任人員,要予以嚴(yán)肅查處,并選擇典型案例予以曝光,確保依法收繳,應(yīng)收盡收。同時(shí),要充分考慮改革單位的實(shí)際情況,實(shí)事求是地合理核定收支規(guī)模與支出標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)改革意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和保障意識(shí)。三、加大措施,突出重點(diǎn),確保做好今年的財(cái)政工作[]深化“收支兩條線”改革是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。各級(jí)政府還要嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政擔(dān)保行為,今后除國(guó)家規(guī)定的擔(dān)保范圍和國(guó)債轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金外,各級(jí)財(cái)政部門(mén)一律不得再為企業(yè)貸款行為進(jìn)行擔(dān)保。對(duì)到期債務(wù)不能按規(guī)定償還、債務(wù)率(政府主權(quán)外債余額?當(dāng)年地方級(jí)財(cái)政收入)達(dá)到70%的市縣,堅(jiān)決禁止再上新的主權(quán)外債項(xiàng)目,這要作為一項(xiàng)硬指標(biāo)來(lái)執(zhí)行。該由項(xiàng)目單位或擔(dān)保單位負(fù)責(zé)的,必須由相關(guān)單位依法承擔(dān)償債責(zé)任。各級(jí)政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府主權(quán)外債的管理,逐步建立完善管理約束機(jī)制,切實(shí)將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。(四)增強(qiáng)憂患意識(shí),努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。二、轉(zhuǎn)變