【正文】 展提供堅實保障。加快中小河流治理是對各級水利部門的重大考驗，按照規(guī)劃，“十二五”期間，需要完成5000多條中小河流重點河段的治理任務(wù)，涉及8000多個項目，需要治理的河長高達(dá)6萬多公里，年均需要完成1000多條中小河流、1600多個項目的治理任務(wù)，時間之緊、任務(wù)之重、強度之大、要求之高前所未有。加快中小河流治理是保障和改善民生的必然要求，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)公共服務(wù)均等化的要求，加快推進(jìn)中小河流治理，使水利更好地惠澤民生，造福人民。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清加快中小河流治理的重要意義，切實增強加快中小河流治理的責(zé)任感和使命感，全力以赴推進(jìn)這項工作。黨中央、國務(wù)院對中小河流治理工作高度重視，黨的十七屆五中全會對中小河流治理提出明確要求，國務(wù)院常務(wù)會議多次研究中小河流治理問題，制定出臺了《關(guān)于切實加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》，今年中央1號文件和中央水利工作會議再次對中小河流治理作出重大部署。陳雷深刻闡述了中小河流治理的重大意義。中小河流治理工作啟動以來，累計安排1800多個項目，涉及河流近1700條，目前已有330多個項目完工，綜合治理河長6300多公里，1200多萬人和1200多萬畝農(nóng)田受益。陳雷對中小河流治理工作給予充分肯定。水利部副部長矯勇主持會議，水利部總工程師汪洪出席。水利部部長陳雷出席會議并講話。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。未經(jīng)驗收或驗收不合格工程不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。申請工程竣工驗收時，應(yīng)完成工程質(zhì)量檢測、參建單位工作報告匯編、專項驗收工作報告、質(zhì)量監(jiān)督報告、安全監(jiān)督報告、竣工財務(wù)決算審計決定書以及竣工驗收自查報告等。工程檔案專項驗收由省水利廳主持，也可委托市水利（務(wù)）局進(jìn)行。需進(jìn)行征地拆遷及移民安置驗收的，由地方政府組織驗收。政府驗 收包括專項驗收和竣工驗收等。第三十八條 工程驗收分項目法人驗收和政府驗收兩大類。第三十六條 工程完建后，項目法人要按照水利部《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》(SL192008)及時編制工程竣工財務(wù)決算，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定報請竣工財務(wù)決算審計。第三十五條 項目法人應(yīng)按《中華人民共和國會計法》要求，建立健全財會機構(gòu)，配備財會人員，并保證財會人員的相對穩(wěn)定?？冃гu價工作由省水利廳、財政廳每年組織一次。第三十四條 中小河流治理工程實行績效評價制度。第三十二條 發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故按照有關(guān)規(guī)定處理。(三)制定安全生產(chǎn)措施方案。第三十一條 項目法人在工程安全管理方面應(yīng)做好以下工作：(一)組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備專、兼職安全管理人員，研究解決安全生產(chǎn)中重大問題。第二十九條 各級水利（務(wù)）局和工程參建單位應(yīng)當(dāng)按照國家、水利部和本省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主”方針，開展安全生產(chǎn)管理工作，建立安全生產(chǎn)組織體系。第二十八條 項目法人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行第三方檢測。第六章 工程質(zhì)量、安全管理第二十六條 工程建設(shè)管理各方要堅持“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，建立質(zhì)量缺陷備案和檢查處理制度，落實專職機構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。第二十四條 工程重大設(shè)計變更內(nèi)容在完成事前備案后，原設(shè)計單位編制重大設(shè)計變更文件，并報原初步設(shè)計批復(fù)單位批準(zhǔn)。第二十三條 勘察、設(shè)計工程的建設(shè)位置、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資控制等須符合《全國重點地區(qū)地區(qū)中小河流近期建設(shè)規(guī)劃》的要求，工程項目由市水利（務(wù)）局組織編報初步設(shè)計，省水利廳負(fù)責(zé)審批；涉及省界河流項目，省水利廳在報請流域機構(gòu)完成初步設(shè)計復(fù)核后批復(fù)初步設(shè)計。勘察、設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。第二十條 監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范要求，加強旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測，嚴(yán)格把好每道工序完成后的驗收簽字、確認(rèn)關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)出整改通知予以糾正。第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同承諾，選派滿足要求的總監(jiān)及監(jiān)理人員組建現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，細(xì)化監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，確定監(jiān)理工作制 度、程序、方法和措施，并報項目法人備案。第十七條 監(jiān)理單位承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)必須與所持資質(zhì)證書的級別相對應(yīng)。各市水利（務(wù)）局招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)對項目法人報送的考核結(jié)果進(jìn)行初評并認(rèn)定，對考核結(jié)果和實際情況明顯不符的項目應(yīng)當(dāng)要求項目法人重新考核。評標(biāo)報告報備不及時或者評標(biāo)報告內(nèi)容不完整的，不予發(fā)布中標(biāo)信息。工程招投標(biāo)實行網(wǎng)上報名，對于沒有通過《江蘇省水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)暨誠信檔案信息管理系統(tǒng)》（以下簡稱《誠信管理系統(tǒng)》）進(jìn)行網(wǎng)上報名的投標(biāo)人，項目法人或者招投標(biāo)代理機構(gòu)不得準(zhǔn)予報名和出售招標(biāo)文件。對工程規(guī)模大、技術(shù)難度高的項目應(yīng)當(dāng)組織招標(biāo)文件審查。第十一條 發(fā)布招標(biāo)信息前，項目法人或者招投標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)管理部門報送招標(biāo)報告、項目法人組建文件、初步設(shè)計批準(zhǔn)文件、地方配套資金計劃落實情況以及征地拆遷完成情況等資料。第十條 項目實施前，項目法人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)要求確定招標(biāo)組織形式。（十二）項目投入使用前，協(xié)助管理單位做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。（十）編制上報工程建設(shè)情況報告，定期報送計劃、進(jìn)度，按規(guī)定上報統(tǒng)計、安全、財務(wù)報告、績效評價等統(tǒng)計和工程信息。（八）組織編制上報在建工程度汛計劃，落實安全度汛措施，并對在建工程安全度汛負(fù)責(zé)；管理工程建設(shè)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)和文明工地創(chuàng)建等工作。組織工程招標(biāo)設(shè)計及招標(biāo)文件的編制、審查。（六）負(fù)責(zé)編報資金到位計劃，落實工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按批準(zhǔn)概算控制投資，按時辦理工程結(jié)算；編制工程竣工財務(wù)決算，申請工 程竣工財務(wù)決算審計，并配合做好竣工決算審計工作。（四）在滿足主管部門總體進(jìn)度要求的基礎(chǔ)上，編制上報項目施工計劃和實施計劃，并落實具體措施。（二）組織初步設(shè)計文件的編報等工作；具體組織施工圖設(shè)計審查和技術(shù)交底工作；組織工程重大設(shè)計變更和動用工程預(yù)備費的編報工作。按照批準(zhǔn)的工程規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、概算等組織工程建設(shè)，對工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計劃、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、工程投資和生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，并對項目主管部門負(fù)責(zé)。（十一）負(fù)責(zé)轄管工程績效評價材料的初審及匯總上報工作。（九）負(fù)責(zé)對轄管工程資金、工期、質(zhì)量等責(zé)任制落實進(jìn)行督查。（七）負(fù)責(zé)審批轄管工程施工導(dǎo)流方案和安全度汛方案。（五）負(fù)責(zé)省級以下地方配套資金的籌措、落實，并按時、足額到位。（三）按照批準(zhǔn)工程項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計劃和工程投資進(jìn)行監(jiān)督管理。第七條 相關(guān)市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局按照省水利廳的部署要求，負(fù)責(zé)對轄管工程的建設(shè)程序、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用等監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：（一）組織編報轄管工程初步設(shè)計報告；負(fù)責(zé)工程重大設(shè)計變更報