【正文】 方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。一、指導(dǎo)思想按照全面開展、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、務(wù)實(shí)求效的工作原則，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，有效識(shí)別工作崗位中已經(jīng)形成或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，研究落實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施，逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控管理長效機(jī)制，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員廉政自律意識(shí)，促進(jìn)依法行政、廉潔行醫(yī)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)我院反腐倡廉建設(shè)深入開展。并將督查情況作為單位年終考核和公務(wù)員考核的重要依據(jù)。鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期對各站所、辦公室、中心及黨員干部工作開展情況進(jìn)行督查，對工作不落實(shí)或落實(shí)防范管理措施不力的，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（三）強(qiáng)化監(jiān)督，抓好落實(shí)。（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。為加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)要投入足夠精力，既掛帥，又出征，重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自安排、親自檢查、親自落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，是進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，促進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展的有效載體，也是教育干部、培養(yǎng)干部、保護(hù)干部的重要舉措。二是鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取座談、評議等形式，對本鄉(xiāng)及各站所、辦、中心開展工作的情況、實(shí)際效果進(jìn)行綜合檢查，自我修正，并撰寫整改報(bào)告。第五階段：總結(jié)修正階段（2011年11月1日—11月30日）。以定期自查（查措施落實(shí)、查履職盡責(zé)、查薄弱環(huán)節(jié)）、重點(diǎn)抽查（明察暗訪、專項(xiàng)檢查）為主，借助信訪舉報(bào)、行政投訴、群眾評議等反饋信息，對不同等級的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施進(jìn)行監(jiān)督管理。針對鎮(zhèn)存在的共性問題，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。針對崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，報(bào)所在站所和鎮(zhèn)紀(jì)委備案。第三階段：制定防范措施階段（2011年1月1日—1月31日）。查找單位風(fēng)險(xiǎn)。查找站所、辦公室風(fēng)險(xiǎn)。查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。第二階段：深入排查階段（2010年12月1日—12月31日）。第一階段：動(dòng)員部署階段（2010年11月30日前）。對干部職工工作中已經(jīng)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為但情節(jié)輕微的，發(fā)放“限期整改問責(zé)書”（紅色），由鎮(zhèn)黨委對其誡勉糾錯(cuò)，責(zé)令整改，避免發(fā)展成嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)和違法行為；對發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的，由鎮(zhèn)紀(jì)委依照黨政紀(jì)條規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。對存在違紀(jì)苗頭性問題的，發(fā)放“違紀(jì)苗頭警示書”（黃色），由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行告誡，糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題發(fā)展成為違紀(jì)違規(guī)違法行為。中期監(jiān)控機(jī)制。主要通過教育、簽訂崗位廉政防范責(zé)任書、建立健全各項(xiàng)防范制度等措施，主動(dòng)防范思想道德、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等方面風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。（三）預(yù)防措施針對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。（二）評估風(fēng)險(xiǎn)按照廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同表現(xiàn)形式細(xì)化為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過評估，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度劃分為一、二、三類風(fēng)險(xiǎn)等級。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是：未能根據(jù)形勢需要及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位，部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是：由于工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，自由裁量權(quán)大，可能造成的權(quán)力失控、行為失誤等風(fēng)險(xiǎn)因素，主要涉及站所和各辦公室。四、工作方法（一）界定風(fēng)險(xiǎn)按表現(xiàn)形式將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。修正?？己?。執(zhí)行。計(jì)劃。三、工作內(nèi)容和程序（一）工作內(nèi)容廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量管理理論應(yīng)用到反腐倡廉工作中，主要是針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施循環(huán)管理，建立預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。二、工作目標(biāo)“貫穿一條主線、強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)、立足三個(gè)建設(shè)、明確四項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)。中共新堡鎮(zhèn)委員會(huì) 二O一0年十一月二十七日新堡鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》及區(qū)、市、縣有關(guān)文件精神，推進(jìn)具有中寧特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作會(huì)議安排部署和縣政府《中寧縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。要重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：一是履行行政審批職責(zé)科室，要重點(diǎn)研究在行政審批工作中的風(fēng)險(xiǎn)；二是承擔(dān)行政執(zhí)法和市場監(jiān)管任務(wù)的，要重點(diǎn)研究在執(zhí)法和市場監(jiān)管中存在的風(fēng)險(xiǎn)；三是以綜合管理為主的科室，要考慮在管人、管錢、管理其他綜合事務(wù)，或與鹽業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)、企業(yè)等交往中易發(fā)生的問題。（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，務(wù)實(shí)操作。廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作中來，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（二）加強(qiáng)宣傳教育，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)總體工作的謀劃部署以及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施的審議和確定工作。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。后期處置 辦法，主要通過警示提醒、誡勉糾錯(cuò)。前期預(yù)防措施，主要是綜合運(yùn)用各種手段，主動(dòng)防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。并將有關(guān)記錄納入廉政檔案統(tǒng)一管理，確保重大執(zhí)法互動(dòng)和重要公務(wù)事項(xiàng)不出現(xiàn)違反