【正文】 三年的人士），可單獨(dú)申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。（三）3人及以上申請家庭人均年可支配收入低于39600元（含39600元）、人均財(cái)產(chǎn)低于120000元（含120000元）；2人及以下申請家庭人均年可支配收入和人均財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)按前述標(biāo)準(zhǔn)上浮10，即人均年可支配收入低于43560元（含43560元）、人均財(cái)產(chǎn)低于132000元（含132000元）。上海市申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件（一）申請家庭成員在本市實(shí)際居住，具有本市城鎮(zhèn)常住戶口連續(xù)滿7年，且在提出申請所在地的區(qū)（縣）城鎮(zhèn)常住戶口連續(xù)滿5年。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對于市場價(jià)格比較適中，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。著重分析上海市的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，政府也應(yīng)該承擔(dān)起維護(hù)保障性住房的保障性功能的責(zé)任，有效處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的種種問題，糾正不當(dāng)市場化的傾向。在當(dāng)今社會，保障性住房建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的重要舉措。四是要加強(qiáng)對保障性住房特別是經(jīng)適房銷售過程的管理，建立公開、公平、公正的配售工作機(jī)制，還要完善定價(jià)機(jī)制，可以把政府暗補(bǔ)的土地稅費(fèi)等量化成政府的產(chǎn)權(quán)比例，壓縮經(jīng)濟(jì)適用住房的尋租空間。二是要建立多級審核、公示制度，重點(diǎn)是要完善審核手段，嚴(yán)把保障性住房審核申請關(guān)。我們并不能因?yàn)楸Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)過程中出現(xiàn)的種種問題而斷然否定它的保障性功能，而 應(yīng)該在分析問題的基礎(chǔ)上，在今后的工作中采取各種措施，充分發(fā)揮保障性住房的保障功能。一是百姓買不起，一些地區(qū)簡單以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的低收入線作為經(jīng)濟(jì)適用住房對象準(zhǔn)入線，部分符合規(guī)定條件的家庭沒有支付能力，導(dǎo)致了大量的棄購現(xiàn)象；二是現(xiàn)行的以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)機(jī)制存在一些缺陷。此外，有些經(jīng)適房越造越大，出現(xiàn)90平、100平甚至是120平的大戶型，不僅加大了購房的難度，而且一定程度上也造成了住房的浪費(fèi)，偏離了保障性的宗旨。例 如，2009年8月初，石家莊市上千套經(jīng)濟(jì)適用房由于定價(jià)過高而遭棄購，緊接著又爆出了南陽套用經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)開發(fā)商品房的新聞。國家出臺保障性住房政策，其目的就在于讓廣大住房困難家庭買得起房，住得起房，具有不容質(zhì)疑的保障功能，可以說保障性是保障性住房的根本屬性和題中應(yīng)有之義。3．答案提示保障性住房的保障性不容忽視當(dāng)人們邁過吃飽穿暖、衣食無憂的生存線，下一個(gè)提高生活質(zhì)量的目標(biāo)就是——安居、住好。(4)做好經(jīng)適房售后的使用監(jiān)督，建立售后房屋檔案和定期監(jiān)督檢查制度，定期審查經(jīng)適房的使用情況。(3)要加強(qiáng)經(jīng)適房銷售過程的管理，建立公開、公平、公正的配售工作機(jī)制。2．答案提示針對我國經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)施過程中存在的問題，可以采取以下措施：(1)系統(tǒng)規(guī)劃經(jīng)適房的選址、建設(shè)，科學(xué)定價(jià)，避免經(jīng)適房向商品房的大戶型、高價(jià)格趨勢發(fā)展。在大力建設(shè)保障性住房的過程中，也出現(xiàn)了不少問題，如經(jīng)適房價(jià)格過高，出租、棄購現(xiàn)象普遍，房號買賣、黑市交易等，亟待解決和規(guī)范。材料7：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長侯淅珉接受新華社記者專訪，回答社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。材料5：經(jīng)適房遭“冷遇”，多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)棄購現(xiàn)象。材料3：保障性安居工程出現(xiàn)了一系列問題。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷七一、材料內(nèi)容概括材料1：保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢的原因。3．就材料中涉及的我國住房建設(shè)市場化和保障性的問題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。2．針對材料中提到的經(jīng)濟(jì)適用房存在的問題，談?wù)勀愕慕鉀Q方案。該材料主要內(nèi)容：____三、申論要求1．仔細(xì)閱讀材料，概括所給材料反映的主要問題。要把好事辦好，各地區(qū)應(yīng)健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，建立售后房屋檔案和定期監(jiān)督檢查制度。最后，要加強(qiáng)售后使用的監(jiān)督管理。這方面，各地已經(jīng)做了大量工作，現(xiàn)在看來，還要完善定價(jià)機(jī)制。住房保障主管部門要積極配合。深圳市要求各相關(guān)部門對申請住房保障家庭的戶籍、車輛、住房、保險(xiǎn)、個(gè)稅、存貸款、證券、殘疾等級及優(yōu)撫對象等9個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格審查。目前，各市縣基本建立了多級審核、公示制度，重點(diǎn)是要完善審核手段。如何確保經(jīng)濟(jì)適用住房政策不變昧不走樣？ 問：既然經(jīng)濟(jì)適用住房制度仍有存在的必要，那么如何確保經(jīng)濟(jì)適用住房政策不變味不 走樣？侯淅珉：各地區(qū)要健全相關(guān)制度，加強(qiáng)準(zhǔn)入、配售和售后各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保經(jīng)濟(jì)適用住房制度惠及被保障群眾。如果完全實(shí)行政府財(cái)政投資建設(shè)廉租房，財(cái)力難以承受。歸納起來，取消經(jīng)濟(jì)適用住房的觀點(diǎn)有兩個(gè)主要依據(jù)：一是從當(dāng)前存在的問題出發(fā)，進(jìn)而要否定這項(xiàng)制度，這有些簡單化了；另一種是認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)給被保障對象以住房產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為保障就是救濟(jì)，給產(chǎn)權(quán)影響資源分配效率。如何對待經(jīng)濟(jì)適用住房制度的不同看法？ 問：經(jīng)濟(jì)適用房存在的違規(guī)現(xiàn)象，使得社會上出現(xiàn)取消經(jīng)濟(jì)適用房的聲音，您怎么看待？ 侯浙珉：對經(jīng)濟(jì)適用住房制度進(jìn)行廣泛深入的討論，有利于集中各方智慧，完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度，促進(jìn)這項(xiàng)制度健康發(fā)展。再者，中小城市經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格和商品房價(jià)格差距不明顯等。如相鄰地段，因?yàn)椴疬w成本不同，價(jià)格差異較大。一種是買不起，一些地區(qū)簡單以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的低收入線作為經(jīng)濟(jì)適用住房對象準(zhǔn)入線，部分符合規(guī)定條件的家庭沒有支付能力；另外，從風(fēng)險(xiǎn)考慮，商業(yè)銀行也不會給這些家庭提供貸款支持。同時(shí)，這與各地住房保障機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重不足密切相關(guān)。對于在這之前取得經(jīng)濟(jì)適用房的住戶，要按各個(gè)城市出臺的具體規(guī)定來處理。2004年規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房在未繳政府土地收益的情況下，不得用于出租。要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的審核機(jī)制，主要是保證收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況審查的真實(shí)性。這不是經(jīng)濟(jì)適用住房制度本身的問題，對欺詐問題，需要從法律法規(guī)上加大違規(guī)處罰力度。在此基礎(chǔ)上，通過健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房健康發(fā)展，充分發(fā)揮這項(xiàng)制度對解決城市低收入家庭住房困難的作用。該材料主要內(nèi)容：____ ，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長侯淅珉接受新華社記者專訪，圍繞社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，一一作答。楊紅旭表示，政府保障公民的居住權(quán)，是文明社會的必然選擇。因此，各國中央政府和地方政府都設(shè)立了相關(guān)部門，專門負(fù)責(zé)住房保障體系的構(gòu)建和實(shí)施。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部在一份研究報(bào)告中指出，給低收入階層提供住宅消費(fèi)保障，是西方國家普遍的做法；盡管在住宅資源配置中，市場經(jīng)濟(jì)國家依賴市場發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，但是從各國完善的住宅消費(fèi)保障制度的建立、發(fā)展和完善過程看，政府在住宅消費(fèi)保障制度上起了決定性的作用。但是，在市場化進(jìn)程日益加快的情況下，我國住房保障體系建設(shè)卻處于緩慢甚至是局部停頓的狀態(tài)，隨著各地房價(jià)的飛漲，中低收人家庭買房難、租房難的問題越來越突出。20世紀(jì)80年代撒切爾夫人執(zhí)政時(shí)期的英國表現(xiàn)得尤其明顯。戰(zhàn)后的英國，政府同樣在金融和住宅供應(yīng)上進(jìn)行了大規(guī)模的國家干預(yù)，直接投資或補(bǔ)貼建設(shè)公共住宅成為解決住房問題的主要手段。”楊紅旭說。在這種情況下，主要依靠市場化手段解決居民住房問題的西方國家遭遇了困境。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)有可能會影響完全市場化的商品住宅市場，而且在巨大利益的誘惑之下，容易出現(xiàn)有違社會公平的現(xiàn)象。在國家不斷加大力度，推動(dòng)保障性住房建設(shè)的時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)適用房政策在執(zhí)行過程中遇到的問題開始受到人們的質(zhì)疑。該材料主要內(nèi)容：____ ，經(jīng)濟(jì)適用房再次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。該公司建設(shè)的“黃埔人家”經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)位于中心城區(qū)，當(dāng)時(shí)的土．地價(jià)格約100萬元／畝，均價(jià)2600元，利潤率控制在國家規(guī)定的3%。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析，由于中心城區(qū)近年來地價(jià)飆升，土地供應(yīng)也越來越少，未來經(jīng)濟(jì)適用房越建越遠(yuǎn)將成為常態(tài)。以武漢城開青菱城市花園經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目已經(jīng)接近武漢三環(huán)線，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局核定其基準(zhǔn)價(jià)格核定為2699元／平方米，比同地段的一些商品房均價(jià)還高。這意味著時(shí)隔10年廣州市推出的首批經(jīng)濟(jì)適用房超過一半被棄購。在此期間，長春市兩次放寬申請家庭的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將月人均收入標(biāo)準(zhǔn)由500元以下放寬到800元，并允許優(yōu)撫對象、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等6類特殊人群購房，但是并沒有出現(xiàn)人們想象中的踴躍爭購場面。在長春市，2008年這里重啟經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，前兩批共發(fā)售1900多套。該材料主要內(nèi)容：____ 5．與一般商品房一樣，對于保障性住房而言，充足的土地供應(yīng)是其開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)性條件。事后查明，這六個(gè)編號均是中介機(jī)構(gòu)勾結(jié)搖號官員作弊搖出的“關(guān)系號”，申請材料全系造假；2009年6月22日，武漢市政府新聞辦召開了一次僅55秒的新聞發(fā)布會，宣布了相關(guān)中介和涉案政府官員受到處理的結(jié)果。2009年6月12日發(fā)生的“六連號”事件僅僅揭開了武漢市經(jīng)濟(jì)適用房黑市鏈條的冰山一角。這是隱沒在武漢街巷，關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房申購一條龍服務(wù)的黑市價(jià)格。廣大群眾的監(jiān)督才是最有效、最敏銳的監(jiān)督。針對進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房管理實(shí)施辦法，不少有識之士提出了很多很有見地的建議，如禁止經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓，變經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓為政府回購，賣給需要這種房子的家庭；嚴(yán)懲利用經(jīng)濟(jì)適用房運(yùn)作腐敗，以儆效尤；建立公開、公平、公正的審議程序，健全供應(yīng)對象的準(zhǔn)人審核工作機(jī)制。因?yàn)槭聦?shí)上包括經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在內(nèi)的保障性安居工程，在很多地方實(shí)施得很好，出現(xiàn)問題的畢竟只是一部分。保障性安居工程出現(xiàn)了這一系列的問題，說明我們政策出臺的相關(guān)配套措施沒有跟上，讓別有用心的人鉆了空子。一些權(quán)力部門利用黨的這項(xiàng)惠民、助民政策，偷梁換柱、欺上瞞下，在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)、審批以及分配等各個(gè)環(huán)節(jié)上大搞權(quán)力尋租、權(quán)力自肥，而一些開發(fā)商則打著經(jīng)濟(jì)適用房的名義，做著商品房的生意。該材料主要內(nèi)容____ 3．保障性安居工程建設(shè)既是黨中央、國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措之一，也是解決低收入家庭住房問題的主要渠道。2009年。另外，還要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，以準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場走勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場運(yùn)行中的新情況、新問題，提高調(diào)控措施的預(yù)見性、針對性和有效性?！吨笇?dǎo)意見》要求加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理。各市、縣也要成立促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)要求建立健全工作機(jī)制?！吨笇?dǎo)意見》提出：加大廉租住房建設(shè)；加大實(shí)施城市危舊房、筒子樓改造力度，加快實(shí)施國有農(nóng)林場、墾區(qū)、礦山棚戶區(qū)和采礦沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程；加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，增加經(jīng)濟(jì)適用住房供給。各地政府要從執(zhí)政為民、民生優(yōu)先的高度，切實(shí)把這件大事抓緊抓實(shí)。在用地問題上，近年來，各地為調(diào)控商品房市場都儲備了一批土地，一旦房價(jià)看漲，地方政府都能很快拿出一批土地投放市場，以獲取高額的土地出讓收益，而一旦保障性住房需要用地，審批的難題就來了。據(jù)《工人日報(bào)》報(bào)道，湖南省建設(shè)部門年中對全省廉租住房資金到位、工程進(jìn)度進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，全省廉租住房開工率較低的有5個(gè)市（州），此外還有4個(gè)市（州）沒有遵守國家規(guī)定，市（州）財(cái)政、住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益均沒有安排廉租住房資金。從記者在各地調(diào)研的情況來看，保障性住房建設(shè)進(jìn)展緩慢，資金配套困難、用地審批周期長是反映最為集中的兩大難題。當(dāng)前，在許多地方商品房開發(fā)紅紅火火之時(shí)，群眾關(guān)心的保障性住房建設(shè)卻進(jìn)展緩慢。4．考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！二、給定資料1．國務(wù)院總理溫家寶日前在上?？疾毂Ｕ闲宰》抗こ踢M(jìn)展情況時(shí)說，要把保障性住房建設(shè)放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置，在財(cái)政、金融和土地政策上給予大力支持