【正文】 保證國家的發(fā)展方向和人民權(quán)利。法律保留。第二，在法律尚未作出規(guī)定時，其他法律規(guī)范必須服從法律。法律優(yōu)先包括下列兩層含義：第一，在已有法律法規(guī)的情況下，任何其他法律規(guī)范，如行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章都不得與其相抵觸。從狹義上說，法律在效力上高于任何其他法規(guī)規(guī)定。我國《行政處罰法》中規(guī)定實施行政處罰的行政機(jī)關(guān)必須是“有行政處罰權(quán)”的行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)則不同，從行政機(jī)關(guān)來說，法律禁止的當(dāng)然更不得為之，凡法律沒有授權(quán)的，行政機(jī)關(guān)也不得為之，否則就是超越職權(quán)。這與公民的權(quán)利不同，公民的權(quán)利是公民本身所固有的。否則，其權(quán)力來源就沒有法律依據(jù)。（二）依法行政大致包括以下幾項原則職權(quán)法定。行政程序不健全，造成行政執(zhí)法效率低下或因違反規(guī)定程序侵害公民權(quán)益等情況出現(xiàn)，其次，行政執(zhí)法人員應(yīng)更新觀念，樹立依法行政的理念。雖然我國現(xiàn)階段已具備相應(yīng)完整的法律體系，但有法律太過原則，不具備可操作性，有很多法律規(guī)定不統(tǒng)一，出現(xiàn)矛盾現(xiàn)象。依法行政的實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步密切相關(guān)，對公民的切身利益也有重大影響。行政與法的關(guān)系應(yīng)界定為：一方面，法律支配行政，約束行政；另一方面，法律又配合行政，促進(jìn)行政。行政離不開法，它必須是要有法律來規(guī)范和控制，以法來約束行政權(quán)的隨意性。即行政是執(zhí)行法律的活動。行政如何依法。此外，依法行政所依之法還應(yīng)當(dāng)具備書面形式。在我國，應(yīng)限定為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和單行條例以及符合法律法規(guī)的規(guī)章。（一）依法行政的含義可以從以下幾方面理解依法行政應(yīng)依何法。法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動及人們對該活動進(jìn)行評價的標(biāo)準(zhǔn)。依法行政在我國具有劃時代的意義，依法行政是我國行政法的基本原則，是建設(shè)社會主義法制國家的關(guān)鍵，要實現(xiàn)依法行政，就必須更新觀念，完善立法體制，理順執(zhí)法體系，加大監(jiān)督力度，從而提高行政效率，實現(xiàn)行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。本文從依法行政的內(nèi)容即依法行政應(yīng)依法、行政如何依法、依法行政的實現(xiàn)與監(jiān)督等方面入手，分析了依法行政的原則：職權(quán)法定、法律優(yōu)先、法律保留、依據(jù)法律、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。（二）行政立法方面的缺陷（三）執(zhí)法體系不順（四）監(jiān)督力度不夠五、依法行政的意義。第三篇：淺析依法行政執(zhí)法力度______屆甘肅廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”法學(xué)專業(yè)（本科）畢業(yè)論文論文題目：淺議依法行政學(xué)生姓名：__常 紅 艷 ___________學(xué)號：1062001206331 電大分校：______臨 夏 分 校_______________________ 工作站（教學(xué)點）：臨夏康樂___________________ 學(xué)生所在單位：____康 樂 縣 公 安 局_______________ 論文指導(dǎo)教師：____________________________________ 本文從依法行政的內(nèi)容即依法行政應(yīng)依法、行政如何依法、依法行政的實現(xiàn)與監(jiān)督等方面入手，分析了依法行政的原則：職權(quán)法定、法律優(yōu)先、法律保留、依據(jù)法律、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。12月份，經(jīng)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，以《度建設(shè)法治政府指標(biāo)考評體系》為標(biāo)準(zhǔn)，市政府法制辦組織了對縣區(qū)政府和市政府部門度建設(shè)法治政府指標(biāo)考核工作，經(jīng)自查自評、提交報告、現(xiàn)場考核、問卷測評、社會測評等步驟，目前考核工作已基本結(jié)束。9月31日，我市在全省率先推出《建設(shè)法治政府定性定量指標(biāo)(2013年)》。目前，試點各項工作正有條不紊地推進(jìn)。經(jīng)過周密籌備，4月2日，市政府行政復(fù)議委員會第一次全體會議召開，原市長周春雨、省政府法制辦主任陳軍共同為市政府行政復(fù)議委員會揭牌，會議表決通過了《馬鞍山市人民政府行政復(fù)議委員會工作規(guī)則》等4項規(guī)范性文件，陳軍主任在會上作了重要講話。組織了四期常務(wù)會議學(xué)法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》。為貫徹《國務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》，我市自已建立政府常務(wù)會議學(xué)法制度，12月9日市政府又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)馬鞍山市政府常務(wù)會議學(xué)法制度的通知》(馬政秘〔〕97 號)。充分發(fā)揮市政府法制信息網(wǎng)法制宣傳功能，全年共刊發(fā)各類宣傳稿件163篇，其中在國家級、省級156篇，市級7篇，共刊發(fā)部門法制機(jī)構(gòu)信息221篇。市政府法制辦積極參與 “六五”普法規(guī)劃理論與實踐研究征文活動，報送的參選論文《務(wù)實、創(chuàng)新、增效對外來務(wù)工人員普法工作的思考》獲得一等獎。加大依法行政宣傳工作力度。市政府法制辦結(jié)合行政執(zhí)法證件年審，對全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行不少于四天的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束參加集中考試合格后，其行政執(zhí)法證件方予以年審。市委組織部在市政府門戶網(wǎng)站開通干部在線學(xué)習(xí)的平臺，全市在編公務(wù)員需按規(guī)定學(xué)滿72個學(xué)分，其中，依法行政能力建設(shè)、行政許可法等被列為必修課。五、加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制定依法行政宣傳培訓(xùn)計劃和實施方案，并組織實施。截至12月底，共辦理行政復(fù)議案件163件，行政復(fù)議在化解行政爭議中的主渠道作用日益凸顯。在全省率先開展市政府行政復(fù)議委員會試點，建立健全了保證試點工作穩(wěn)步實施的一系列規(guī)章制度。做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強(qiáng)對新增中央投資項目監(jiān)督檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴(yán)肅查處涉及征遷拆違中的違法違紀(jì)行為。我市各級監(jiān)察、審計部門創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，形成監(jiān)督合力，將監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督制度落到實處。為貫徹落實國家和省推行政務(wù)公開一系列工作部署，推進(jìn)行政權(quán)力陽光透明運行，我市政務(wù)公開工作按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迎難而上，以貫徹落實《政府信息公開條例》為核心，著力基礎(chǔ)建設(shè)，政務(wù)公開的體制、機(jī)制、公開網(wǎng)絡(luò)平臺和監(jiān)督保障制度全面建立，政務(wù)公開工作沿著規(guī)范化、制度化、法制化的軌道穩(wěn)步推進(jìn)，政府信息公開推進(jìn)工作在全省兄弟城市中走在前列。按規(guī)定向市人大常委會和省政府報告本地區(qū)推進(jìn)依法行政工作情況，執(zhí)行上級機(jī)關(guān)有關(guān)依法行政工作的指示、決議或者意見。本未收到省政府和市人大對我市政府發(fā)布的規(guī)范性文件要求進(jìn)行整改的意見。四、強(qiáng)化對依法行政的監(jiān)督落實規(guī)范性文件備案制度。目前，市政府行政執(zhí)法部門執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責(zé)明晰，執(zhí)法責(zé)任追究制度具體。本次清理(梳理)，確定市直行政執(zhí)法主體44個，行政執(zhí)法職責(zé)3908項，涉及的“執(zhí)法依據(jù)”共計1138件。市政府法制辦再次組織了市級機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體清理，并對執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了梳理。我市自1999年開始在行政執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制。評查的結(jié)果將作為本建設(shè)法治政府指標(biāo)進(jìn)行考評。除在全省行政處罰權(quán)檢查、全省城市管理系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查時，組織對市政府相關(guān)部門的行政處罰案卷進(jìn)行評查外，9月至12月，市政府法制辦在全市組織開展了行政執(zhí)法案卷評查工作。組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動。一方面，市政府通過制發(fā)規(guī)范性文件，不斷建立規(guī)范行政執(zhí)法程序的各項制度。今年，我市又逐步對行政許可等行政裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范。12月10日，市政府發(fā)布《馬鞍山市規(guī)范和實施行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，、市政府持續(xù)組織相關(guān)部門對本部門行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化，對能夠量化的予以量化。市政府法制辦將根據(jù)本次清理結(jié)果，更新我市已公布的繼續(xù)有效、廢止(失效)的規(guī)范性文件目錄，并明確未列入目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。定期開展規(guī)范性文件清理工作。執(zhí)法資格證過期的，其執(zhí)法證件一律不予年審。根據(jù)國務(wù)院、省政府的相關(guān)規(guī)定，我市公務(wù)員參加省政府法制辦組織的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后才能上崗執(zhí)法。為適應(yīng)城管執(zhí)法新情況，對城管行政執(zhí)法程序做了進(jìn)一步完善和改進(jìn)，同時進(jìn)一步加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，全市城管執(zhí)法水平有了整體性提升。為充分發(fā)揮城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的功效，我市將市行政執(zhí)法局的執(zhí)法力量下放到三個區(qū)，分別成立了區(qū)行政執(zhí)法局，并進(jìn)一步充實了區(qū)行政執(zhí)法局力量。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我市6月6日成為安徽省首個開展試點城市。由于建立了相對完備的依法科學(xué)民主決策的機(jī)制，我市未出現(xiàn)因違法決策而追究責(zé)任的情形。4月30日發(fā)布了《馬鞍山市人民政府工作規(guī)則》(馬政秘〔〕17號)、7月31日市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見》，建立健全了包括重大行政決策聽證和重大行政決策合法性審查等制度。為保證推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費充足，我市各級財政部門將推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。市政府部門中，又有5個重要執(zhí)法部門增設(shè)了法規(guī)科，并適當(dāng)增加了法制工作人員編制。切實加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。12月15日，我市調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了張曉麟代市長任組長，市委常委、副市長金慶豐、市政府秘書長魏正平任副組長，市委、市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(馬府法領(lǐng)〔〕3號)。至年底，全市32項依法行政重點工作均已落實到位。第二篇：依法行政執(zhí)法工作自查報告根據(jù)省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求，對照省政府對市政府依法行政考核指標(biāo)，現(xiàn)將馬鞍山市度依法行政工作自查情況報告如下：一、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)制定依法行政工作安排并組織實施。充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解組織的作用，出臺《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》，引入保險機(jī)制，使復(fù)雜醫(yī)療矛盾得以妥善處置，對推進(jìn)公立醫(yī)院試點改革有良性促進(jìn)作用，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。創(chuàng)新社會矛盾爭議化解工作機(jī)制。目前，市財政局、市人社局等10家單位已被確定為試點單位。我市結(jié)合行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，在全省率先探索建立行政權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機(jī)制，目的是通過此項工作，構(gòu)建風(fēng)險防范系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)、效責(zé)處置系統(tǒng)。建立行政(決策)權(quán)力預(yù)警機(jī)制。12月份，經(jīng)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，以《度建設(shè)法治政府指標(biāo)考評體系》為標(biāo)準(zhǔn)，市政府法制辦組織了對縣區(qū)政府和市政府部門度建設(shè)法治政府指標(biāo)考核工作，經(jīng)自查自評、提交報告、現(xiàn)場考核、問卷測評、社會測評等步驟，目前考核工作已基本結(jié)束。9月31日，我市在全省率先推出《建設(shè)法治政府定性定量指標(biāo)(2013年)》。目前，試點各項工作正有條不紊地推進(jìn)。經(jīng)過周密籌備，4月2日，市政府行政復(fù)議委員會第一次全體會議召開，原市長周春雨、省政府法制辦主任陳軍共同為市政府行政復(fù)議委員會揭牌，會議表決通過了《馬鞍山市人民政府行政復(fù)議委員會工作規(guī)則》等4項規(guī)范性文件，陳軍主任在會上作了重要講話。組織了四期常務(wù)會議學(xué)法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》。為貫徹《國務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》，我市自已建立政府常務(wù)會議學(xué)法制度，12月9日市政府又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)馬鞍山市政府常務(wù)會議學(xué)法制度的通知》(馬政秘〔〕97號)。充分發(fā)揮市政府法制信息網(wǎng)法制宣傳功能，全年共刊發(fā)各類宣傳稿件163篇，其中在國家級、省級156篇，市級7篇，共刊發(fā)部門法制機(jī)構(gòu)信息221 篇。市政府法制辦積極參與“六五”普法規(guī)劃理論與實踐研究征文活動，報送的參選論文《務(wù)實、創(chuàng)新、增效對外來務(wù)工人員普法工作的思考》獲得一等獎。加大依法行政宣傳工作力度。市政府法制辦結(jié)合行政執(zhí)法證件年審，對全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行不少于四天的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束參加集中考試合格后，其行政執(zhí)法證件方予以年審。市委組織部在市政府門戶網(wǎng)站開通干部在線學(xué)習(xí)的平臺，全市在編公務(wù)員需按規(guī)定學(xué)滿72個學(xué)分，其中，依法行政能力建設(shè)、行政許可法等被列為必修課。五、加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制定年度依法行政宣傳培訓(xùn)計劃和實