【正文】 科學(xué)化水平，為推動(dòng)中原崛起、河南振興提供堅(jiān)強(qiáng)保證。各省轄市與哈密地區(qū)、農(nóng)十三師分別建立了對(duì)口支援結(jié)對(duì)關(guān)系。按照全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，認(rèn)真做好對(duì)口支援哈密地區(qū)和農(nóng)十三師工作。組織開展全省安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查，認(rèn)真做好隱患排查治理工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。牢固樹立“安全生產(chǎn)從來人命關(guān)天、安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山”的理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。深入推進(jìn)平安河南建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力開展社會(huì)治安突出問題集中整治活動(dòng)，以掃黑除惡、兩搶一盜專項(xiàng)斗爭和命案攻堅(jiān)為重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，積極開展對(duì)敵斗爭和反恐怖斗爭，持續(xù)加大對(duì)“法輪功”等邪教組織的打擊力度，社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感進(jìn)一步提高。扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)持暢通渠道、著力疏導(dǎo)、依法依規(guī)、協(xié)調(diào)合力，進(jìn)一步完善和落實(shí)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全大調(diào)解工作機(jī)制，廣泛開展“大走訪”愛民實(shí)踐、集中回訪疑難信訪案件、集中清理涉法涉訴信訪積案和案件評(píng)查等活動(dòng)，全省信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，赴京集體上訪、赴京非正常上訪下降幅度均居全國前列。努力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助和社會(huì)福利事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟動(dòng)實(shí)施國家基本藥物制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重大疾病防治，截至10月底1萬個(gè)行政村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目已有9720個(gè)竣工投用。召開全省人才工作會(huì)議，制定和實(shí)施河南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，實(shí)施人力資源素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃和推進(jìn)河南全民技能振興工程，完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)57萬人。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，召開全省教育工作會(huì)議，制定和實(shí)施河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。通過新開發(fā)公益性崗位安置“4050”；%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2361萬人。針對(duì)就業(yè)難問題，我們實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，通過加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、開發(fā)公益性崗位、舉辦“4050”人員專場(chǎng)招聘會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。在十大類66件事項(xiàng)中，棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放、庫區(qū)移民遷安等16件已基本完成。集中財(cái)力辦好十項(xiàng)民生工程。積極開展文化交流，成功舉辦第七屆海峽兩岸河洛文化暨豫劇發(fā)展理論研討會(huì)和2010兩岸戲曲展演周等活動(dòng)，充分展示了中原文化的魅力。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，始終把社會(huì)效益放在首位，全省265家經(jīng)營性文化事業(yè)單位已有205家完成轉(zhuǎn)企改制；9個(gè)省轄市本級(jí)和76個(gè)縣（市、區(qū)）完成文化、廣電、新聞出版三局合一，14個(gè)省轄市本級(jí)和94個(gè)縣（市、區(qū)）完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。加大對(duì)文化單位財(cái)政支持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)及社會(huì)各界捐助文化發(fā)展，省直文藝院團(tuán)、省文聯(lián)所屬各協(xié)會(huì)發(fā)展中的突出問題得到初步解決。大力發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)重大主題和重大活動(dòng)宣傳工作，邀請(qǐng)中央主要媒體和港澳臺(tái)媒體、組織我省媒體對(duì)構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)行專題采訪，推出了一批有深度、有聲勢(shì)、有影響的報(bào)道；開展以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開展招商引資活動(dòng)等為主題和內(nèi)容的深度報(bào)道，以解決“4050”人員就業(yè)難、交通擁堵等民生問題為主題的連續(xù)報(bào)道，有力促進(jìn)了工作開展、難題破解。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，廣泛開展道德模范巡回宣講活動(dòng)，推動(dòng)道德實(shí)踐、促進(jìn)道德養(yǎng)成。全面加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入貫徹《國防動(dòng)員法》，大力開展國防教育，積極促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，扎實(shí)做好雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，全面推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，基層群眾自治機(jī)制不斷完善。積極探索、全面推開以“減少層次、扁平指揮，優(yōu)化配置、加強(qiáng)一線，重心下移、夯實(shí)基礎(chǔ)，一警多能、綜合執(zhí)法，雙重監(jiān)督、加強(qiáng)管理”為重點(diǎn)的公安管理體制機(jī)制改革。做好省直管縣（市）試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步加強(qiáng)依法治省工作。支持省政協(xié)圍繞科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等問題開展調(diào)研，邀請(qǐng)全國政協(xié)視察團(tuán)專項(xiàng)調(diào)研中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；認(rèn)真做好提案辦理工作；成功舉辦庚寅年黃帝故里拜祖大典等大型活動(dòng)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度。進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，支持人大代表圍繞謀劃“十二五”發(fā)展、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、壯大縣域經(jīng)濟(jì)等關(guān)系全省大局的工作開展多種形式的集中視察和專題調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真辦理代表的議案、建議和意見。認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，積極支持省人大及其常委會(huì)依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)《就業(yè)促進(jìn)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，并聽取省政府關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等專項(xiàng)工作匯報(bào)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。三是群眾生活持續(xù)改善，前三季度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11894元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4276元，%、%。一是財(cái)政收支快速增長，1—%，%；%。四是總體有效。三是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力擴(kuò)大出口規(guī)模，大力引進(jìn)出口型項(xiàng)目，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，中部地區(qū)第一個(gè)綜合保稅區(qū)鄭州新鄭綜合保稅區(qū)獲得國家批準(zhǔn)。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育消費(fèi)熱點(diǎn)、拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)等工作，1—%。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展提速工程，400個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，150戶重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)加速發(fā)展。連續(xù)8年增產(chǎn)、連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高；預(yù)計(jì)秋糧產(chǎn)量450億斤以上，全年糧食總產(chǎn)將連續(xù)5年穩(wěn)定在1000億斤以上，為保障國家糧食安全做出積極貢獻(xiàn)。一是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是總體協(xié)調(diào)。前三季度，%，化學(xué)需氧量、%、%，全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)、%，飲用水源地取水水質(zhì)累計(jì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%。三是環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。把推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制；圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化土地管理、戶籍制度改革。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快投融資平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，前三季度完成投資3027億元；著力壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，確定了電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造、新能源汽車等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程截至10月底累計(jì)新開工項(xiàng)目576個(gè)；加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，重大項(xiàng)目在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主體地位進(jìn)一步凸顯；把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為解決錢從哪里來、人往哪里去難題的一大途徑、一大舉措，通過改善政策、體制和投資環(huán)境，積極支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平，不斷增強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)和核心競爭力。廣大干部群眾在應(yīng)對(duì)危機(jī)中激發(fā)出來的攻堅(jiān)克難的精神、謀求發(fā)展的意識(shí)和圍繞全局的合力正在持續(xù)，為全省持續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭提供了強(qiáng)大動(dòng)力。持續(xù)改革開放以來歷屆省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民在實(shí)踐中探索形成的一系列戰(zhàn)略舉措，持續(xù)我省近年來一直在做的打基礎(chǔ)、增效益、求質(zhì)量、上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和構(gòu)建一個(gè)載體、三個(gè)體系等工作，持續(xù)我省在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中保增長、保民生、保穩(wěn)定的好經(jīng)驗(yàn)、好舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了穩(wěn)定、積極、向上的勢(shì)頭，沒有出現(xiàn)大起大落，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)，%、。把保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和為長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造條件、打好基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合起來，努力做到在持續(xù)發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在持續(xù)發(fā)展中調(diào)整、在持續(xù)發(fā)展中提升、在持續(xù)發(fā)展中增效。概括起來就是“四個(gè)總體”。下面，報(bào)告省委常委會(huì)今年以來所做的其他各項(xiàng)工作。三是強(qiáng)化宣傳、營造氛圍，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、手機(jī)短信平臺(tái)等形式，大力宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法。一是分類指導(dǎo)、創(chuàng)新載體，%以上的基層黨組織選擇了切合實(shí)際的活動(dòng)載體，%以上的黨員參加了各種類型活動(dòng)。按照中央統(tǒng)一部署，在認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基礎(chǔ)上，于今年4月啟動(dòng)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。一系列招商引資活動(dòng)的成功開展，不僅引進(jìn)了資金項(xiàng)目、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增加了就業(yè)崗位，提高了我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還引進(jìn)了新的理念、新的經(jīng)驗(yàn)、新的管理方式，進(jìn)一步開闊了干部群眾的思路和眼界。高層次、大規(guī)模舉辦了豫浙投資合作項(xiàng)目洽談會(huì)、港澳深地區(qū)閩籍企業(yè)家訪豫活動(dòng)、豫臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)、第六屆中國河南國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、第五屆豫商大會(huì)、第八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)暨第三屆中國鄭州農(nóng)博會(huì)、2010年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國（鄭州）2010產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作洽談會(huì)等重大招商引資活動(dòng)，作為“主賓省”積極參加第十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)，精心組織參與第五屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，今年成為多年來來豫客商最多、招商規(guī)模最大、簽約項(xiàng)目數(shù)和合同金額最大的一年。三是成功舉辦一系列重大招商引資活動(dòng)。我們明確提出，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為今年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，把破解錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦四道難題作為著力點(diǎn)，堅(jiān)持“六求”加快轉(zhuǎn)變，即提升認(rèn)識(shí)求加快轉(zhuǎn)變、堅(jiān)持發(fā)展求加快轉(zhuǎn)變、重在持續(xù)求加快轉(zhuǎn)變、突出創(chuàng)新求加快轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求加快轉(zhuǎn)變、有效運(yùn)作求加快轉(zhuǎn)變，并著重強(qiáng)調(diào)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班精神，把深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為一件大事來抓。這次省委全會(huì)召開之前，我們召開兩次常委（擴(kuò)大）會(huì)議，專題研究《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》，并印發(fā)各地各有關(guān)部門征求意見，經(jīng)過反復(fù)修改，形成了《綱要（試行）》（討論稿）。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是客觀的存在，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是歷史的必然，有利于國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的進(jìn)一步完善，有利于國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于國家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊，有利于河南在全國發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有利于河南堅(jiān)持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，有利于遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律更好地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過一段時(shí)間的深入研究，我們對(duì)什么是中原、什么是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、為什么建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列重大問題有了更加清晰明確的認(rèn)識(shí)和把握。我們誠邀海內(nèi)外媒體專題采訪，形成了聲勢(shì)，營造了氛圍。我們廣泛聽取各方意見，在北京舉辦建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)匯報(bào)座談會(huì)，與國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、北京大學(xué)等共同舉辦多場(chǎng)高層次研討。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于河南科學(xué)發(fā)展重要指示精神的具體行動(dòng)，是改革開放以來歷屆省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾積極探索的重要成果，是中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、拓展、深化。一是積極謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，集中精力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面工作。胡錦濤總書記明確指出，河南作為中部大省，在黨和國家工作全局中占有重要位置；要我們牢牢把握國家加大促進(jìn)中部地區(qū)崛起力度的寶貴機(jī)遇，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上譜寫中原崛起新篇章。一年來，省委常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，解放思想、開拓進(jìn)取、實(shí)干實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，中原崛起、河南振興邁出有力步伐。圓滿完成省第八次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，需要全省各族群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。要鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成果，著力加強(qiáng)理論武裝、改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)。繼續(xù)把向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)引向深入，引導(dǎo)廣大黨員干部履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀、示范引領(lǐng)作表率。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)干部正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，始終以正確的世界觀立身，以正確的權(quán)力觀用權(quán)，以正確的事業(yè)觀干事，以正確的群眾觀做人，切實(shí)做到正確對(duì)待組織，正確對(duì)待他人，正確對(duì)待自己。要組織好選舉，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保省委人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行換屆有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步鞏固領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革成果，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)干部交流。第四，努力完成好州市黨委換屆工作。繼續(xù)深入開展維護(hù)食品安全嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為。切實(shí)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，不斷更新社會(huì)管理理念，加大社會(huì)管理力度。穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境對(duì)改革發(fā)展的大局至關(guān)重要，任何時(shí)候都不能有絲毫放松和懈怠。采取更加有效的措施，安排好災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，確保兩項(xiàng)試點(diǎn)年內(nèi)覆蓋面都達(dá)到60%。要繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生等為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。第二，認(rèn)真做好事關(guān)群眾切身利益的各項(xiàng)工作。千方百計(jì)鞏固好工業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，加強(qiáng)煤電油等要素保障，進(jìn)一步抓好節(jié)能減排工作。繼續(xù)發(fā)揮好政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性，帶動(dòng)社會(huì)投資，想方設(shè)法吸引更多的社會(huì)資本和銀行資金參與云南投資開發(fā)，撬動(dòng)民間資本進(jìn)入更多的領(lǐng)域，確保重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益不斷提高。正確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和抑制通貨膨脹的關(guān)系，堅(jiān)決防止物價(jià)過快上漲，繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部要按照省委的總體部署，做好應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，切實(shí)把心思和精力用在推動(dòng)工作、狠抓落實(shí)上來，卓有成效地做好今年各項(xiàng)工作。四、繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成上半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然實(shí)現(xiàn)了良好開局，但國內(nèi)外環(huán)境仍然極其復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素還很多。要嚴(yán)格審核代表資格，嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，注重推選那些體現(xiàn)黨員先進(jìn)性要求、有較強(qiáng)的議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員。選好黨代表，是開好黨代會(huì)的重要基礎(chǔ)。要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取意見，使報(bào)告起草的過程成為學(xué)習(xí)中央精神、研究省情實(shí)際、明確發(fā)展思路的過程，成為解放思想、形成共識(shí)、凝聚力量的過程，切實(shí)把干部、黨員、群眾的心思和精力引導(dǎo)到搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)上來，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)