【正文】 教育經(jīng)費保障水平。將農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)范圍，支持農(nóng)村教師使用公積金貸款、低息貸款在城區(qū)購買住房。穩(wěn)定基層教師隊伍，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，鼓勵吸引社會資金對長期在農(nóng)村工作的優(yōu)秀教師進(jìn)行獎勵。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，加大對農(nóng)村教師教育培訓(xùn)的傾斜力度，選派骨干教師赴省內(nèi)外高水平大學(xué)研修培訓(xùn)。落實提高班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師交通補(bǔ)助、短缺學(xué)科教師走教補(bǔ)助政策，納入績效工資總量管理。全面落實農(nóng)村教師津貼補(bǔ)貼制度。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)編辦、人社局、財政局，各鎮(zhèn)街）（四）健全農(nóng)村教師待遇保障機(jī)制。嚴(yán)禁擠占挪用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。盤活事業(yè)編制存量，用好臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，完善教師招聘機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。全面實施中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置。完善區(qū)、校分層分類培訓(xùn)體系，建立教師培訓(xùn)檔案，實施5年一周期不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)制度，重點提升農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)文明辦、人社局，各鎮(zhèn)街）（二）增強(qiáng)教師業(yè)務(wù)能力。將師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職務(wù)評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容。加強(qiáng)師德宣傳，樹立高尚師德典型，弘揚(yáng)志愿奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制。到2020年，以鎮(zhèn)、街為單位建立家長學(xué)校總校，建校率達(dá)100%。重視家庭教育，建立家長學(xué)校，幫助家長全面學(xué)習(xí)家庭教育知識，系統(tǒng)掌握家庭教育科學(xué)理念和方法。統(tǒng)籌控制學(xué)生每天書面作業(yè)總量。加強(qiáng)考試評價研究與管理，推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、文體局、體育中心，各鎮(zhèn)街）（三）減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)建校園足球等新的體育特色項目學(xué)校。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、文明辦、環(huán)保局、團(tuán)區(qū)委、科協(xié)、人武部，各鎮(zhèn)街）（二）加強(qiáng)體育和藝術(shù)教育。開展多樣化保護(hù)生態(tài)環(huán)境實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境意識和能力。繼續(xù)實施小學(xué)特色文化建設(shè)工程，建好用好課程基地、校外綜合實踐基地。落實立德樹人根本任務(wù)，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口流動、戶籍管理和計生政策變化等因素，制定完善2018—2020年大班額防控規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，留足教育用地，建立健全教師資源動態(tài)調(diào)整機(jī)制，滿足教學(xué)需要，構(gòu)建起大班額防控長效機(jī)制，確保不出現(xiàn)新的大班額問題。扎實推進(jìn)解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額工作，確保到2020年年底前全面解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題。合理確定民辦學(xué)校招生范圍和規(guī)模，嚴(yán)格招生計劃管理和招生行為。教育行政部門及各鎮(zhèn)街依法承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校的管理責(zé)任，落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）（二）規(guī)范招生行為。其中，生均占地面積不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，按照中小學(xué)用地控制專項規(guī)劃，在城鎮(zhèn)建設(shè)改造時統(tǒng)籌優(yōu)先解決。按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新建學(xué)校。鼓勵通過舉辦分校、兼并、托管、聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)等方式放大優(yōu)質(zhì)教育資源，到2020年，實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、國土局、規(guī)劃局、教育局、發(fā)改局、財政局，各鎮(zhèn)街）（三）聚焦區(qū)域教育薄弱環(huán)節(jié)。加快鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，保留必要的教學(xué)點。在制定控制性詳細(xì)規(guī)劃時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門意見，未按照規(guī)劃配套建設(shè)學(xué)校的，不得組織規(guī)劃核實、不得辦理竣工驗收備案。要實施“交鑰匙”工程，加快城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，新建居住區(qū)首期項目要與配套學(xué)校同步建設(shè)、同步交付使用。調(diào)整完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，并做好與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接。原則上在我區(qū)辦好一所特殊教育學(xué)校，確保特殊兒童接受良好的義務(wù)教育。積極創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣，在財政投入、師資配備等方面重點向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校、新建學(xué)校傾斜。結(jié)合我區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮新型城鎮(zhèn)化和生育政策調(diào)整帶來的社會變化，完善全區(qū)教育專項規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制。只有創(chuàng)造學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育，形成合力，才不至于鄉(xiāng)下孩子遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城里學(xué)生。常常是學(xué)生在學(xué)校受點教育，回家后正負(fù)抵消為0，甚至為負(fù)數(shù)。如今的農(nóng)村，外出打工者甚多，近一半的學(xué)生成了留守孩子，是家庭中的執(zhí)行家長，作為一個未成年人，他管得了自己么。四、創(chuàng)造合格的家庭、社會教育學(xué)生在學(xué)校時時稱之為學(xué)生，在家庭中是小孩，在社會中是一個公民。加大教育資源開發(fā)和整合的力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)，做好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的共享。繼續(xù)深化義務(wù)教育課程改革，做好普通高中新課程改革準(zhǔn)備工作，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探究式學(xué)習(xí)，落實學(xué)生學(xué)習(xí)主體地位。深化素質(zhì)教育改革。認(rèn)真落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展學(xué)生陽光體育運動，確保學(xué)生每天鍛煉一小時。認(rèn)真實施修訂后的義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。建立和完善教育教學(xué)常規(guī)制度，加強(qiáng)教學(xué)管理。加強(qiáng)校外活動場所建設(shè)和管理工作，做好關(guān)心下一代工作。總結(jié)、交流和宣傳班主任工作經(jīng)驗，加強(qiáng)班主任和德育隊伍建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生世情、國情和社情教育，深入開展“弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動。因此努力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，不能只在建設(shè)合格學(xué)校迎檢時大把的錢往里投，驗收完了資金沒了。重點加強(qiáng)教育經(jīng)費投入和規(guī)范使用工作，促進(jìn)“三個增長”的落實。二、加大合格學(xué)校建設(shè)完成后的運轉(zhuǎn)投入加大教育投入力度。落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度，建立健全教師收入分配激勵機(jī)制，增加邊遠(yuǎn)地區(qū)教師補(bǔ)助津貼，切實改善農(nóng)村教師待遇。在生均公用經(jīng)費上，向農(nóng)村學(xué)校傾斜。學(xué)校要做好后備干部培養(yǎng)工作，全面提高教育系統(tǒng)干部隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。因此，要切實抓好在職教師崗位培訓(xùn)、骨干教師研修提高、新任教師培訓(xùn)和班主任培訓(xùn)，幫助農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建立校本研訓(xùn)制度，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校骨干教師隊伍。教育振興，教師為本。鼓勵教師扎根農(nóng)村，扎根偏遠(yuǎn)。針對如此情況，一是教師要分得來，政府從制度上入手；二是教師要留得住，政府要從待遇上入手，學(xué)校要為教師創(chuàng)造施展才華的平臺。一、均衡師資力量師資是最重要的教育資源，校際間的不均衡，關(guān)鍵在于教師不均衡，如果一所中學(xué)有些科目連專業(yè)老師都沒有，教學(xué)工作又如何開展，你修再多的房子，配再多的電腦又有何用。但作為隆回最邊遠(yuǎn)地區(qū)，教育的均衡發(fā)展尚與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定距離。為解決發(fā)展不均衡的狀況，麻塘山鄉(xiāng)中心學(xué)校決定用建設(shè)合格學(xué)校來均衡學(xué)校辦學(xué)條件。麻塘山鄉(xiāng)素有隆回的西藏之稱，經(jīng)過幾輪的辦學(xué)布局調(diào)整，麻塘山鄉(xiāng)現(xiàn)在有兩所小學(xué)、兩所九年制學(xué)校，分布合理，覆蓋了全鄉(xiāng)受教育人口。也是人民群眾的的迫切需要。一是堅持以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)校就讀為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育；二是各校建立留守學(xué)生檔案制度，推進(jìn)政府主導(dǎo)、學(xué)校為主、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系；三是建立寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求制度；四是加大對特殊學(xué)校的投入，不斷改善辦學(xué)條件，建立殘疾兒童確認(rèn)、登記和組織入學(xué)制度，切實保障殘疾兒童的受教育權(quán)利；五是加大貧困生資助力度，認(rèn)真落實“免補(bǔ)”政策，發(fā)放寄宿生生活補(bǔ)貼，通過建立貧困生資助基金會、