【正文】 水體污染源和環(huán)境條件調查等情況，編制黑臭水體整治實施方案。（三）部門干群聯(lián)動，政策公開透明堅持政府主導，強化部門協(xié)作，明確職責分工，完善政策體系，健全全鎮(zhèn)黑臭水體日常監(jiān)測、維護、管理機制，建立水體水質監(jiān)測、預警機制等，強化全過程監(jiān)管，鼓勵公眾參與、接受社會監(jiān)督。二、基本原則（一）明確工作目標，整體規(guī)劃推進科學識別農村黑臭水體及其形成機理與變化特征，結合污染源、水系分布和補水來源等情況，合理制定我鎮(zhèn)黑臭水體的整治目標、總體方案和具體工作計劃。第四篇：XX鎮(zhèn)黑臭水體治理工作實施方案XX鎮(zhèn)黑臭水體治理工作實施方案為加快XX鎮(zhèn)農村人居環(huán)境綜合整治，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，滿足人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的需要，加強農村水環(huán)境治理，讓廣大農民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感，根據上級有關文件精神，結合XX鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案?！耙獔远ú灰频貙h(huán)境保護置于優(yōu)先地位。而通過環(huán)境經濟政策對經濟產生影響，內涵包括排污費價格上漲、環(huán)境稅征收、排污權有償使用等政策的實施可以加重污染企業(yè)的負擔，也包括對新型環(huán)保產業(yè)、技術密集型產業(yè)給予稅收鼓勵，對節(jié)能、治污的產品和行為給予稅收優(yōu)惠等等?！盎仡櫞蠖鄶?shù)發(fā)達國家的發(fā)展歷程，總體上，它們都是通過不斷嚴格環(huán)境保護法規(guī)、標準和各項政策措施，不僅有效改善了環(huán)境質量，而且優(yōu)化了經濟發(fā)展方式，產生了新的經濟增長點。釋放綠色驅動紅利，實現(xiàn)經濟與環(huán)保共贏環(huán)境保護不應該是經濟發(fā)展的對立面。作為人口大國，我國最稀缺的是生態(tài)資本、生態(tài)財富。“環(huán)保成了經濟下行的拖累”，可能來自某些仍然重視GDP考核的地方政府，來自因為污染治理利益受到損害的企業(yè)，也來自一些因為企業(yè)關停影響到收入和生活的普通百姓?！?“十一五”期間，我國大力淘汰落后產能使得工業(yè)所占比重下降了，污染密集型行業(yè)比重下降，第三產業(yè)比重增加了。環(huán)境保護雖然短期對經濟下行帶來影響，但必須看到其積極意義。由于環(huán)保投資大部分由企業(yè)承擔，環(huán)保治理的高額投入加大了企業(yè)投資和運行成本，短期內對企業(yè)經濟指標影響較大，利潤率降低。持續(xù)加大大氣污染防治工作力度，因市場和環(huán)保等因素關停取締的企業(yè)達2382家，在短期內對經濟產生了一定影響。根據宏觀測算研究，“十一五”期間，我國加大節(jié)能減排力度，大力淘汰落后產能，累計減少GDP1869億元，%，影響較小?！岸唐诤托》秶鷥?，環(huán)境保護可能對經濟產生負面影響。污染源的治理則 是流域治理根本。在流域治理中必須協(xié)調各方矛盾,做到統(tǒng)籌兼顧。琵琶湖在流域治理上所采取的流域各界從各自不同的角度出發(fā)考慮湖泊保護治理對策,使相互獨立或對立的群體變成協(xié)調一致的流域治理主體,從片面的開發(fā)管理轉變成綜合性的保護管理,從以政府為主的行政管理走向有廣大群眾參與的全面管理等措施,對太湖的治理都具有很好的啟示?！拔灞ｓw系”對太湖治理的啟示：太湖污染的成因和日本琵琶湖演變十分相似。管理保水：機制保水和管理保水都是依法保水的體現(xiàn),完善的保水機制是為科學的管水服務的。③建設人工濕地、生態(tài)護岸、恢復岸邊生物帶、人工蘆葦、浮島等通過動植物生物處理來削減污染負荷。② 面污染源治理工程。徑流控制對策主要有:① 點污染源治理工程。科技保水：琵琶湖的治理科研投入是十分巨大的,每年投入大量科研資金,加強湖泊研究工作。機制保水：完善的水法規(guī)建設是完善機制保水的前提。琵琶湖治理啟示：五保體系：社會保水—＞機制保水—＞科技保水—＞工程保水—＞管理保水—＞社會保水社會保水：琵琶湖流域的治理積極推行了政府機構、社會各團體、普通民眾共同參與的模式。內湖重建工程。生態(tài)修復：琵琶湖流域森林建設。湖底泥的疏浚和改善。通過特定水域的凈化對策，控制水中浮游生物保護水質。整治河川環(huán)境。綜合處理凈化槽設備推廣措施：公共下水道或農村集中排水區(qū)以外的居民，該設備能將生活雜排水（廚房、洗衣機、浴室）與廁所污水合并進行處理，國家按5人槽至50人槽不等進行經濟補助.。農業(yè)、大自然本身污染所形成的面源負荷已占主要比例，%，氮占59%，%，所以綜合治理計劃在加強點源污染負荷治理的同時，也把面源污染負荷的治理作為重點，計劃從污染源對策、流動過程對策和湖內對策三方面進行治理。首先提出要通過下列措施來重點保護集水域的雨水滲透區(qū)的面積：①保林護林措施：對人工林進行間隔采伐、維護保養(yǎng)等科學管理；②造林育林措施 ：引入多層林木營造項目，培養(yǎng)森林管理人員，提高山區(qū)森林管理人員待遇；③砂防措施 ：通過建立防砂堤、防砂壩、固床工等措施來防止泥石流等災害引起的水土流失；④治山措施：恢復荒廢的山地，建造防災林、保安林，危險邊坡等；⑤保護梯田及完善農業(yè)基礎設施 ：確保在集水域范圍內有一定的農地滲透地域；湖水治理：分析湖水污濁原因，主要是注入湖內污濁物質大量增加。伐木、管理不當、土壤流失等嚴重影響入湖徑流的質量。）盡管積極進行了各種環(huán)境保護工作，但琵琶湖的異常變化還是越來越大，如自來水的異味，淡水赤潮、藍藻的產生，季節(jié)性的含氮量超標，微量元素混入湖水中，外來生物的繁殖和原有生物的減少等均有發(fā)生，同時在周邊區(qū)域，由于蘆葦群落、內湖、河邊森林等減少，自然環(huán)境、景觀和生態(tài)水循環(huán)等惡化的情況也日益明顯。對存在問題較多或推進不力的，由市生態(tài)環(huán)境局XX分局提請區(qū)政府督查室進行專項督查。（四）嚴格監(jiān)督考核。要加大投入力度，保障農村黑臭水體治理經費。落實深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結合工程建設項目行政審批制度改革，加大對農村黑臭水體治理項目支持和推進力度，在科學決策論證和嚴格基本建設程序的同時，對農村黑臭水體治理項目立項、環(huán)評審批提供綠色通道。建立統(tǒng)籌推進的工作推進機制，將農村黑臭水體治理工作納入全區(qū)“全面推進鄉(xiāng)村振興”工作內容，由區(qū)農業(yè)農村局負責統(tǒng)籌推進，市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭負責具體推進，區(qū)級各相關部門鎮(zhèn)辦按照職責分工，各司其職、各負其責，形成工作合力，確保治理工作穩(wěn)步推進。（三）總結驗收階段（2021年11月30日—12月31日）：完成農村黑臭水體整治任務后，在自查總結的基礎上，及時申請市級驗收銷號。（區(qū)城管局牽頭，相關鎮(zhèn)〔街道〕配合）三、實施步驟（一）安排部署階段（2021年7月20日—8月1日）：依據全市實施方案對全區(qū)農村黑臭水體治理工作進行全面安排部署，結合黑臭水體成因和各自實際，細化分解整治任務。，對農村黑臭水體周邊及沿岸垃圾進行清理清撈，防止因垃圾亂堆亂放導致周邊及下游水體污染。推進水體水系聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)調，打通斷頭河（渠），拆除未批先建的攔河壩，將具備條件的農村渠道、河道、池塘等水體聯(lián)通貫通，引入活水，建立水體內部水循環(huán)系統(tǒng)。對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞污排放的水體，應妥善對清淤底泥進行處理。合理制定清淤疏浚方案后組織實施，避免其他治理措施實施后，底泥污染物向水體釋放。（區(qū)水利局牽頭，相關鎮(zhèn)〔街道〕配合）（二）清淤疏浚。推廣測土配方施肥、調整化肥使用結構、改進施肥方式、有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控、生物防控等綠色高效技術，加大農業(yè)面源污染防治，推動化肥農藥使用量負增長。優(yōu)先考慮通過種養(yǎng)結合、種養(yǎng)平衡實現(xiàn)畜禽糞污腐熟后作為肥料就地就近還田利用。在黑臭水體及周邊水域，優(yōu)化水產養(yǎng)殖空間布局，積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖方式。推廣實行畜禽養(yǎng)殖場節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術，實現(xiàn)畜禽糞污源頭減量和資源化利用，鼓勵和引導第三方處理企業(yè)對養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污進行專業(yè)化處置，推廣糞污全量收集還田利用等技術，支持散養(yǎng)密集區(qū)實現(xiàn)畜禽糞污分戶收集、集中處理。加大農業(yè)農村企業(yè)污染排放監(jiān)管力度，依法查處違法排污。按照“規(guī)范一批、治理一批、關停一批”的原則，引導企業(yè)適度集中進入工業(yè)園區(qū)，對污染實行集中治理，依法依規(guī)淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備。（市生態(tài)環(huán)境局XX分局牽頭，相關鎮(zhèn)〔街道〕配合）。處理后的農村生活污水優(yōu)先考慮資源化利用，滿足農業(yè)用水、用肥要求。對可納入城鎮(zhèn)污水管網的農村生活污水，應截污分流引入城鎮(zhèn)污水處理廠進行集中處理。二、主要任務（一）控源截污。一、總體要求以加強農村黑臭水體治理，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村為目標，對轄區(qū)農村所有河道的黑臭水體、村莊內及周邊坑塘、溝渠的黑臭水體進行全面治理。可見，先污染后治理付出的代價非常大。湖泊