【正文】 定受讓人和成交價款。7．5 公開交易協(xié)議出讓方案批準后，市、縣國土資源管理部門應(yīng)向申請人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準予轉(zhuǎn)讓通知書》。7．3．3．1 辦理出讓手續(xù)時應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)按下式核定：應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時的出讓土地使用權(quán)市場價格擬出讓時劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格7．3．3．2 協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬辦理出讓手續(xù)的地塊位置、面積、用途、年限、土地使用條件、擬出讓時間和出讓時應(yīng)繳納的協(xié)議出讓金額等。7．3．2 地價評估市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織對申請轉(zhuǎn)讓地塊的出讓土地使用權(quán)和劃撥土地使用權(quán)市場價格進行評估，估價基準期日為擬出讓時點。7．3 審查，確定協(xié)議出讓方案 7．3．1 審查市、縣國土資源管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對申請人提交的申請材料進行全面審查，并就申請地塊的土地用途等征詢規(guī)劃部門意見。7．2 申請與受理7．2．1 原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持下列有關(guān)材料，向市、縣國土資源管理部門提出劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請：（1）申請書；（2）《國有土地劃撥決定書》、《國有土地使用證》；（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件；（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見（6）法律、法規(guī)、規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：（1）申請人的申請材料；（2）宗地條件及相關(guān)資料；（3）宗地評估資料；（4）出讓金額確定資料；（5）宗地協(xié)議出讓方案；（6）宗地出讓方案批復(fù)文件；（7）《國有土地使用權(quán)出讓合同》；（8）協(xié)議出讓公告資料；（9）其他應(yīng)歸檔的材料。6．6 土地登記受讓人按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，付清土地使用權(quán)出讓金，依法辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》。6．5 簽訂合同，結(jié)果公布市、縣人民政府批準后，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照批準的協(xié)議出讓方案，依法收回原土地使用權(quán)人的《國有土地劃撥決定書》或解除《國有土地使用權(quán)租賃合同》，注銷原《國有土地使用權(quán)證》，并與申請人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。6．3．3．1 申請人應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額分別按下列公式核定：（1）不改變用途的應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時的出讓土地使用權(quán)市場價格擬出讓時的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格或承租土地使用權(quán)市場價格（2）改變用途的應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時的新用途出讓土地使用權(quán)市場價格擬出讓時的原用途劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格或承租土地使用權(quán)市場價格6．3．3．2 協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬辦理出讓手續(xù)的地塊位置、面積、用途、年限、土地使用條件、擬出讓時間和應(yīng)繳納的協(xié)議出讓金額等。改變土地用途的，出讓土地使用權(quán)價格應(yīng)當(dāng)按照新的土地用途評估。經(jīng)審查，申請地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織地價評估，確定應(yīng)繳納的土地出讓金額，擬訂協(xié)議出讓方案。6．2．2 市、縣國土資源管理部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行初審，決定是否受理。原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓6．1 原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓的，分別按下列情形處理：（1）不改變土地用途且符合規(guī)劃的，報經(jīng)市、縣人民政府批準后，可以采取協(xié)議出讓手續(xù)；（2）經(jīng)規(guī)劃部門同意可以改變土地用途，《國有土地劃撥決定書》、《國有土地使用權(quán)租賃合同》、法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定沒有明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)公開出讓的，報經(jīng)市、縣人民政府批準，可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)。5． 10 資料歸檔協(xié)議出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對宗地出讓過程中的用地申請、審批、談判、公示、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進行整理，并按規(guī)定歸檔。5．8 頒發(fā)《建設(shè)用地批準書》，交付土地市、縣國土資源管理部門按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定的期限和交地條件交付土地，并頒發(fā)《建設(shè)用地批準書》，作為受讓人開發(fā)建設(shè)期間使用土地的憑證?！秶型恋厥褂脵?quán)出讓合同》簽訂后7日內(nèi)，市、縣國土資源管理部門將協(xié)議出讓結(jié)果在土地有形市場等指定場所以及中國土地市場網(wǎng)等向社會公布，接受社會監(jiān)督。5．6．2 公示期間，有異議且經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)確實存在違反法律法規(guī)行為的，協(xié)議出讓程序終止，并嚴格依法處理。5．6 公示5．6．1 《國有土地使用權(quán)出讓意向書》簽訂后，市、縣國土資源管理部門將意向出讓地塊的具體位置、用途、面積、出讓年限、土地使用條件、意向用地者、擬出讓價格等內(nèi)容在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌龅戎付▓鏊爸袊恋厥袌鼍W(wǎng)（）進行公示，并注明意見反饋途徑和方式。協(xié)商談判時，國土資源管理部門參加談判的代表應(yīng)不少于2人。5．4 協(xié)議出讓方案、底價報批市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將協(xié)議出讓方案、底價報有批準權(quán)的人民政府批準。協(xié)議出讓底價不得低于擬出讓地塊所在區(qū)域的協(xié)議出讓最低價。地價評估可以由市、縣國土資源管理部門或其所屬事業(yè)單位進行，根據(jù)需要也可以委托具有土地估價資質(zhì)的土地或不動產(chǎn)評估機構(gòu)進行。協(xié)議出讓方案除擬出讓宗地的基本情況、規(guī)劃指標要求等一般信息外，應(yīng)當(dāng)明確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要請市、縣人民政府批準收回出讓地塊原國有土地使用權(quán)，并對原土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補償，具體補償安置由受讓人按規(guī)定對原產(chǎn)權(quán)人拆遷安置實施，受讓人在繳清土地使用權(quán)出讓金并完成拆遷補償安置工作后（原國有土地使用權(quán)收回程序完成）方可申請辦理土地登記，取得土地使用權(quán)等具體內(nèi)容。協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬出讓地塊的具體位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時間、供地方式等。5．1．4 在規(guī)定時間內(nèi)，同一地塊只有一個意向用地者的，市、縣國土資源管理部門方可采取協(xié)議方式出讓，但屬于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地除外。公開接受申請的時間不得少于30日。有條件的地方可以根據(jù)供地進度安排，分階段將國有土地使用權(quán)出讓計劃細化落實到地段、地塊，并將相關(guān)信息及時向社會公布。4．5 協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)一般程序（1）接受用地申請，確定供地方式（2）編制協(xié)議出讓方案（3）地價評估，確定底價（4）協(xié)議出讓方案、底價報批（5）協(xié)商，簽訂意向書（6）公示（7）簽訂合同，結(jié)果公布（8）頒發(fā)《建設(shè)用地批準書》，交付土地（9）辦理土地登記（10）資料歸檔 4．6 地方補充規(guī)定地方可對本規(guī)范做出補充規(guī)定，并按規(guī)定上報備案。國有土地使用權(quán)出讓實行集體決策。4．3 協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)范圍出讓國有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式，主要包括以下情況：（1）政府供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的；（2）原劃撥、承租土地使用人申請辦理協(xié)議出讓，《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》或法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定沒有明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的，經(jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式；（3）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓，《國有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定沒有明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的，經(jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式；（4）法律、法規(guī)規(guī)定可以協(xié)議出讓的其他情形。GB/T 185082001 《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》 國土資發(fā)[2001]255號 《全國土地分類》國土資發(fā)[2004]232號《工業(yè)建設(shè)項目用地控制指標》依據(jù)（1）《中華人民共和國土地管理法》（2）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（3）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（4）《中華人民共和國行政許可法》（5）《中華人民共和國合同法》（6）《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（7）《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）（8）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）（9）《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第21號）總 則4．1 協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)內(nèi)涵本規(guī)范所稱協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣國土資源管理部門以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者支付土地使用權(quán)出讓金的行為。本規(guī)范頒布時，所示版本均為有效。1．2 以協(xié)議方式租賃國有土地使用權(quán)、出讓國有土地他項權(quán)利，參照本規(guī)范。本規(guī)范由國土資源部負責(zé)解釋。本規(guī)范起草單位：國土資源部土地利用管理司，其他單位暫略。本規(guī)范的附錄為協(xié)議出讓活動中所需各類文本的格式。原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同約定，及地補繳土地使用權(quán)出讓金額，并按規(guī)定辦理土地登記。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：（1）申請人的申請材料；（2）宗地條件及相關(guān)資料；（3）土地評估資料；（4）出讓金額確定資料；（5）協(xié)議出讓方案；（6）出讓方案批復(fù)文件；（7）《劃撥土地使用權(quán)準予轉(zhuǎn)讓通知書》等相關(guān)資料；（8）公開交易資料及轉(zhuǎn)讓合同等資料；（9）《國有土地使用權(quán)出讓合同》；（10）協(xié)議出讓公告資料；（11）其他應(yīng)歸檔的材料。辦理土地登記 。市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照批準的協(xié)議出讓方案、公開交易情況等，依法收回原土地使用權(quán)人的《國有土地劃拔決定書》，注銷土地登記，收回原土地證書，與受讓方簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果通過公開交易確定受讓方和成交價款后，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價款?！秳潛芡恋厥褂脵?quán)準予轉(zhuǎn)讓通知書》應(yīng)當(dāng)包括準予轉(zhuǎn)讓的標的、原土地使用權(quán)人、轉(zhuǎn)讓確定受讓人的要求、受讓人的權(quán)利、義務(wù)、應(yīng)繳納的土地出讓金等。市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將協(xié)議出讓方案報市、縣人民政府審批。擬訂出讓方案市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策、綜合確定辦理出讓手續(xù)時應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案。經(jīng)審查，申請地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織地價評估，確定應(yīng)繳納的土地出讓金額，擬訂協(xié)議出讓方案。、縣國土資源管理部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行初審，決定是否受理。劃拔土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的協(xié)議出讓，經(jīng)市、縣人民政府批準，可以由受讓人辦理協(xié)議出讓，但《國有土地劃拔決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃拔土地使用權(quán)重新公開出讓的除外。資料歸檔協(xié)議出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對宗地出讓過程中的用地申請、審批、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進行整理，并按規(guī)定歸檔?！秶型恋厥褂脵?quán)出讓合同》簽訂后，市、。市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將協(xié)議出讓方案報市、縣人民政府審批。擬訂出讓方案市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策、綜合確定協(xié)議出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案。 市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織對申請地塊的出讓土地使用權(quán)市場價格和劃拔土地使用權(quán)權(quán)益價格或承租土地使用權(quán)市場價格進行評估，估價基準期日為擬出讓時點。確定協(xié)議出讓方案 市、縣國土資源管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對申請人提交的申請材料進行審查，并就申請地塊的土地用途等征詢規(guī)劃管理部門意見。 、承租土地使用權(quán)擬申請辦理出讓手續(xù)的，應(yīng)由原土地使用權(quán)人持下列有關(guān)材料，向市、縣國土資源管理部門提出申請：（1）申請書；（2）《國有土地使用證》、《國有土地劃拔決定書》或《國有土地租賃合同》；（3）地上建筑物、構(gòu)筑的及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件；（5）改變用途的應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃管理部門的批準文件；（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：（1）用地申請材料；（2）宗地條件、宗地規(guī)劃指標要求；（3）宗地評估報告；（4）宗地出讓底價及集體決策記錄；（5）協(xié)議出讓方案；（6）出讓方案批復(fù)文件；（7）談判記錄；（8）《協(xié)議出讓意向書》；（8）協(xié)議出讓公示資料；（10）《國有土地使用權(quán)出讓合同》；（11）協(xié)議出讓結(jié)果公告資料；（12）核發(fā)建設(shè)用地批準書與交付土地的相關(guān)資料；（13）其他應(yīng)歸檔的材料。辦理土地登記受讓人按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定付清全部國有土地使用權(quán)出讓金，依法申請辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。公布出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位臵、面積、用途、開發(fā)程度、土地級別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間等內(nèi)容。簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果公示期滿，無異議或雖有異議但經(jīng)市、縣國土資源管理部門審查沒有發(fā)現(xiàn)存在違反法律法規(guī)行為的，市、縣國土資源管理部門應(yīng)錄按照《國有土地使用權(quán)出讓意向書》約定，與意向用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。公示時間不得少于5日。雙方協(xié)商、談判達成一致，并且議定的出讓價格不低于底價的，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)與意向用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓意向書》。協(xié)商，簽訂意向書 市、縣國土資源管理部門依據(jù)經(jīng)批準的協(xié)議出讓方案和底價，與意向用地者就土地出讓價格等進行充分協(xié)商、談判。出讓底價確定后，在出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個人不得泄露。市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定協(xié)議出讓底價。確定底價 市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》，組織對擬出讓地塊的正常土地市場價格進行評估。市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等部門，依據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請的用地類型、規(guī)模等，編制國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓方案