【正文】 信訪工作與經(jīng)濟發(fā)展對立起來。如何按照“三個代表”的要求，認(rèn)真做好新時期、新任務(wù)下的信訪工作，指導(dǎo)解決經(jīng)濟建設(shè)和社會生活中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，是我們每一個信訪工作者應(yīng)該研究探討的課題。嚴(yán)禁工作方法簡單、工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生，做到“門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦”。二是要堅持科學(xué)決策，按規(guī)律辦事，各項措施出臺風(fēng)險評估的方式，防止出現(xiàn)因為部門決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。加強職能部門的制度和紀(jì)律建設(shè)。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，以求化解矛盾，解決問題；對于影響機關(guān)正常工作秩序造成不良后果的上訪，必須堅決批評制止，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，可責(zé)成公安部門依法查處。二是解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合，在做好思想工作的基礎(chǔ)上，力求解決實際問題。加大宣傳疏導(dǎo)工作的力度。其次，信訪部門要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的主渠道作用，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好群眾來信來訪的處理工作。信訪工作是一項系統(tǒng)工程，做好信訪工作是全企業(yè)的共同職責(zé)，需要企業(yè)各職能部門共同努力，形成齊抓共管的工作合力。督導(dǎo)檢查工作是信訪部門的一項重要職能，通過有效的督導(dǎo)工作，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、小事拖大、新戶拖成老戶的情況。各級要將信訪工作納入單位全年工作目標(biāo)考核內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，強化督促檢查，實行一票否決；做到信訪工作與部門中心工作同部署、同檢查、同評比，做到年初有計劃、季度有檢查、年終有總結(jié)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成良好的激勵機制，促進(jìn)信訪工作的有序運作?！皩俚毓芾恚旨壺?fù)責(zé)”是信訪工作的基本原則。建立追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，把以上三項責(zé)任制作為硬任務(wù)納入對領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績的考核，落實獎懲，對因工作失職導(dǎo)致發(fā)生惡性事件或造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，必須從機制上加以保證，強化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機制的基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視，而是長期的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視；不是哪一級領(lǐng)導(dǎo)班子重視，而是各級領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。二、端正思想，增強責(zé)任意識，強化“三種機制”強化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制”。信訪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制定工作預(yù)案，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向為群眾解決實際問題。堅持群眾路線，是做好信訪工作的根本，可以改變各級干部對信訪工作抱有“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態(tài)度。綜合上述難點，如何做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，是擺在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大而現(xiàn)實的課題。二是個別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對立。問題四：個別干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強造成群眾不斷上訪。三是信“鬧”不信“理”,不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層組織和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。四是執(zhí)行政策不及時、不到位，損害了部分群眾的切身利益。二是對新政策出臺后可能出現(xiàn)的情況預(yù)見性不夠、準(zhǔn)備不足，造成企業(yè)被動、威信降低、形象受損。問題二：區(qū)域性的政策因素增加了信訪工作的難度。三是認(rèn)為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾分割開來。一是認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，一心撲在經(jīng)濟效益上，忽略了經(jīng)濟效益與信訪工作的關(guān)系。如何做好當(dāng)前的信訪工作，解決好職工利益和企業(yè)利益之間的新矛盾、新問題，是我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該研究探討的課題。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，化解矛盾，解決問題；對于妨礙公共交通、影響機關(guān)正常工作秩序造成不良后果的上訪，必須堅決批評制止；情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，可報請公安部門依法查處。通過仔細(xì)的思想政治工作，使有過高要求和過激行為者放棄過高要求、糾正過激行為，按受合理解決辦法。二要虛實結(jié)合。一要宣教結(jié)合。（五）規(guī)范群眾信訪行為。黨政機關(guān)工作人員要牢固樹立群眾觀念，增強為民意識，不斷提高執(zhí)政水平和依法辦事的能力，克服官僚主義和主觀隨意性。建立政策評估體系，實現(xiàn)政策與群眾利益動態(tài)調(diào)節(jié)，防止出現(xiàn)因部門決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。二要堅持科學(xué)決策。一要堅持政務(wù)公開。從群眾上訪反映的問題來看，很多上訪事件是由于群眾對有關(guān)責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)不信任。對于上訪問題涉及多個部門的，可根據(jù)工作需要，建立聽證會制度，這樣既可突出以當(dāng)事人為主體，以面對面的形式，為信訪群眾和責(zé)任部門雙方搭建一個平等對話的平臺，變被動接訪為主動解決問題，又可變信訪部門唱獨角戲為相關(guān)部門相互配合，形成大信訪的格局。對因工作原因引發(fā)的重大信訪問題，視情節(jié)輕重對領(lǐng)導(dǎo)班子給予通報批評，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向黨委、政府做出檢查，實行誡免談話，對負(fù)有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，以起到教育警示作用。同時，對信訪問題突出的實行單位重點調(diào)度管理，限期整改。一要建立完善的信訪目標(biāo)管理考核制度。（三）建立監(jiān)督約束體系。三要建立潛在不安定因素的臺帳管理制度。二要建立起滾動排查工作機制。要建立高效靈敏的全方位排查網(wǎng)絡(luò)。一要建立健全信訪案件排查調(diào)處工作制度。在工作中，要實施關(guān)口前移、超前防范。（二）完善排查調(diào)處體系。二要層層落實責(zé)任制。全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，既要抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍的信訪工作。要做到信訪工作層層有人抓、處處有人管。三、做好當(dāng)前信訪工作的主要途徑（一）建立分工協(xié)作體系。三是責(zé)任主體意識淡薄。在抓信訪工作上，有些單位只停留在簡單的布臵上，沒有從全局的高度去抓落實，對群眾反映的問題，總想一拖了之，在宣傳教育、辦事程序、聯(lián)系溝通等多個環(huán)節(jié)上缺位。對群眾反映的問題、提出的意見重視不夠，甚至對群眾的上訪征兆臵若罔聞，既未及時報送信息，也沒有及時采取措施。一是思想上不夠重視。基層實際操作難度大，群眾了解混淆，導(dǎo)致群眾認(rèn)為別得到的，自己也應(yīng)該得到，從而導(dǎo)致上訪不斷增多。因多數(shù)信訪件都是經(jīng)過處理解決過的，但由于群眾對有關(guān)部門按政策法律法規(guī)解決的結(jié)果，距自己訴求期望值有一定差距，故重信重訪，甚至對無理上訪、纏信纏訪，相關(guān)部門只能勸訪接訪，害怕上級追究責(zé)任，對無理上訪、纏信纏訪查處不力，導(dǎo)致一些群眾無休無止無理上訪、纏信纏訪。受當(dāng)前司法大環(huán)境影響，許多群眾認(rèn)為通過司法途徑解決問題費時費力，即使是典型的涉法涉訴問題，也要到政府部門上訪解決。不管有理無理，先鬧再說，存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思維定式。有問題不找基層政府和部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。二、信訪工作中存在的主要問題當(dāng)前，經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)型時期，造成群眾上訪的因素很多，既有客觀原因，也有主觀原因；既有內(nèi)因，也有外因，主要存在以下幾個方面的問題：（一）群眾思想觀念上存在誤區(qū)。（七）穩(wěn)控工作難度大。（六）重信重訪、無理上訪時有發(fā)生。2010年以來，全鎮(zhèn)共排查出重點不穩(wěn)定因素29起，其中涉法涉訴類占到2起，協(xié)調(diào)難度大。2010年群眾到鎮(zhèn)集體訪5起35人