【正文】 工作的指南和教學(xué)用書(shū)。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)也高度重視課題研究及其成果。今年2月，教育部專(zhuān)門(mén)發(fā)了一期題為《貴州省積極探索中小學(xué)法制教育融入學(xué)科教育》的簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)我廳課題成果及其試驗(yàn)工作給予了充分肯定，并向全國(guó)推介我省的經(jīng)驗(yàn)。這一課題研究及其成果，在全國(guó)屬首創(chuàng)，解決了中小學(xué)法制教育的一系列難題：一是科學(xué)解決了學(xué)科教學(xué)能否滲透法制教育和如何發(fā)揮課堂主渠道作用的問(wèn)題；二是具有系統(tǒng)性和科學(xué)性，學(xué)生易于接受；三是不會(huì)影響學(xué)科教學(xué)本身，不會(huì)增加學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，反而能增強(qiáng)學(xué)科教學(xué)的趣味性，促進(jìn)學(xué)生對(duì)學(xué)科知識(shí)的理解；四是創(chuàng)造性地解決了法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”的難題；五是一舉兩得地解決了教師普法問(wèn)題。為破解難題，省教育廳從2009年起，組織開(kāi)展了“貴州省中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育課題研究”。最近頒布的全國(guó)“六五”普法規(guī)劃也明確要求：“創(chuàng)新法制教育的方法和途徑，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用。五是中小學(xué)法制副校長(zhǎng)制度有待進(jìn)一步完善；六是學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的中小學(xué)生法制教育格局有待進(jìn)一步健全。根據(jù)教育部和省委、省政府的要求，省教育廳對(duì)甕安“”事件的深層次原因和全省中小學(xué)法制教育現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研。實(shí)踐證明，加強(qiáng)法制教育，可以抑制青少年違法犯罪心理，可以有效引導(dǎo)青少年自覺(jué)守法，可以增強(qiáng)青少年對(duì)法律的認(rèn)同和信仰，從而有效減少青少年違法犯罪。究其原因，有家庭、學(xué)校、社會(huì)等諸多原因，其中不學(xué)法、不懂法，缺乏法制觀念、缺少對(duì)法制尊嚴(yán)的敬畏，是其中的重要原因之一。第四，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育，是引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)、預(yù)防未成年人誤入歧途的有效方式。在現(xiàn)代法治社會(huì)中，學(xué)會(huì)做人的一個(gè)基本要求，就是要學(xué)法、知法、守法、護(hù)法，學(xué)會(huì)依法辦事，既要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)自已的合法權(quán)益，又要學(xué)會(huì)依法規(guī)范自已的行為、依法履行作為公民應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)。第三，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。從“一五”普法到“五五”普法，到今年啟動(dòng)的“六五”普法，中央和省都始終把青少年學(xué)生作為普法工作的重點(diǎn)，大力推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！保褪且獮橥七M(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的公民意識(shí)基礎(chǔ)。自黨的十五大提出實(shí)施依法治國(guó)基本方略以來(lái)，黨的十七大又進(jìn)一步提出了“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的明確要求和任務(wù)。既然是法定責(zé)任，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行，否則就是失職、瀆職。第一，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育是各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校的一項(xiàng)法定責(zé)任。在剛剛結(jié)束的省委十屆十一次全會(huì)上，栗戰(zhàn)書(shū)書(shū)記從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“要大力加強(qiáng)法制宣傳教育，在全社會(huì)樹(shù)立依法辦事、守法光榮的良好風(fēng)尚。甕安“”事件發(fā)生后，省委領(lǐng)導(dǎo)多次就加強(qiáng)中小學(xué)法制教育工作作出重要批示。國(guó)家教育規(guī)劃綱要也明確提出：開(kāi)展普法教育，促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識(shí)。2000年，江 澤 民同志在《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》中強(qiáng)調(diào)：“必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育，校內(nèi)校外，課內(nèi)課外，都要抓緊，一點(diǎn)也放松不得”。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)高度重視對(duì)青少年學(xué)生的法制教育。為此，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）》提出了堅(jiān)持育人為本、德育為先的明確要求。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。教育部政法司高度重視我省學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作，專(zhuān)門(mén)委派教育部普法辦主任黃興勝同志到會(huì)指導(dǎo)，讓我們以熱烈的掌聲，歡迎黃興勝同志的到來(lái)。本次會(huì)議，是經(jīng)廳黨組研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。附件： 小組成員名單 二○一一年五月九日在全省中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作會(huì)議上的講話（2011年6月3日）省教育廳副廳長(zhǎng) 李小建同志們：今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全省中小學(xué)實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作會(huì)議。（六）建立督促檢查和激勵(lì)機(jī)制。（五）在認(rèn)真實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的同時(shí)，要進(jìn)一步完善中小學(xué)法制副校長(zhǎng)制度，充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用；進(jìn)一步采取專(zhuān)題法制教育、課外活動(dòng)、個(gè)別輔導(dǎo)等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，努力形成學(xué)校多角度、寬領(lǐng)域、復(fù)合式的法制教育格局。（三）將實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育納入教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校的考核、學(xué)校對(duì)教師的績(jī)效考核，按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。（二）將實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育納入“十二五”中小學(xué)教師繼續(xù)教育計(jì)劃，在各級(jí)繼續(xù)教育中安排相應(yīng)的內(nèi)容、課時(shí)和考核。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要根據(jù)開(kāi)展此項(xiàng)工作的需要，從教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和普法工作經(jīng)費(fèi)中安排必要的專(zhuān)門(mén)工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開(kāi)展。各地、各學(xué)校要確保在培訓(xùn)前把教師用書(shū)配置到教師手中（具體征訂工作按附件3執(zhí)行）。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要確保教師人手一套。（3）縣（市、區(qū)、特區(qū)）教育局主要負(fù)責(zé)：遴選本級(jí)參加省級(jí)培訓(xùn)人員（每縣市區(qū)1人）；確保教師培訓(xùn)資料和教學(xué)用書(shū)配置到位；組織學(xué)校校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任培訓(xùn)；指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校組織開(kāi)展全員培訓(xùn)。（1）省教育廳主要負(fù)責(zé)：組織編印書(shū)面培訓(xùn)材料；組建省級(jí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍；組織省級(jí)培訓(xùn)；搭建全省教師網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)并組織專(zhuān)家答疑釋難；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地培訓(xùn)工作。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)實(shí)施工作。（二）重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作 ，完善工作機(jī)制?！?月至7月，完成學(xué)科教學(xué)滲透法制教育市（州、地）級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)培訓(xùn)（統(tǒng)稱(chēng)二級(jí)培訓(xùn)）?！?月下旬，完成學(xué)科教學(xué)滲透法制教育省級(jí)培訓(xùn)（一級(jí)培訓(xùn)）。各級(jí)教育行政部門(mén)、學(xué)校要按照“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的要求和實(shí)施步驟，切實(shí)抓好有關(guān)工作。該書(shū)根據(jù)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》要求，科學(xué)解決了學(xué)科教學(xué)中如何滲透法制教育、滲透什么內(nèi)容、滲透到什么程度等一系列教育教學(xué)難題，明確了各學(xué)科的滲透點(diǎn)、滲透內(nèi)容、滲透原則、滲透方法和目標(biāo)要求，是我省的創(chuàng)新成果，得到了教育部的充分肯定。其中，教育行政部門(mén)是實(shí)施管理主體，學(xué)校是實(shí)施責(zé)任主體，學(xué)科教師是實(shí)施操作主體。（三）實(shí)施目標(biāo)：增強(qiáng)學(xué)生法制意識(shí)，提高學(xué)生法律素質(zhì)，使學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義民主法制、自由平等、公平正義理念；樹(shù)立愛(ài)國(guó)意識(shí)、公民意識(shí)、守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和正確的人生觀、價(jià)值觀、是非觀、榮辱觀；幫助學(xué)生養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，提高學(xué)生學(xué)法、知法、守法、用法的能力。實(shí)施學(xué)科35個(gè)。（二）實(shí)施途徑：學(xué)科教學(xué)。為此，各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要切實(shí)把握實(shí)施的對(duì)象、途徑、目標(biāo)、主體和滲透載體。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要站在落實(shí)依法治國(guó)的基本方略、落實(shí)育人為本的根本要求、培養(yǎng)合格公民的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)提高執(zhí)行力，通過(guò)扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我省中小學(xué)法制教育工作新局面?！吨行W(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》明確要求：“中小學(xué)法制教育要以有機(jī)滲透在學(xué)校教育的各門(mén)學(xué)科、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面為主”，學(xué)校要“將法制教育與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，滲透到相關(guān)學(xué)科教學(xué)中”。甕安“”事件、貴陽(yáng)某中學(xué)“”事件、貴定某中學(xué)“”事件等事件,既凸顯了我省中小學(xué)法制教育存在薄弱環(huán)節(jié)，又反映了加強(qiáng)中小學(xué)法制教育的重要性、必要性和緊迫性。一、實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作的重要性、必要性和緊迫性加強(qiáng)中小學(xué)法制教育，是教育行政部門(mén)、學(xué)校及教師的法定責(zé)任；是“法律進(jìn)學(xué)校”的工作重點(diǎn)；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要基礎(chǔ)工作；是深入實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容；是引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)、預(yù)防未成年人違法犯罪、培養(yǎng)社會(huì)主義法治國(guó)家合格公民的重要舉措?？傒o導(dǎo)貼吧 帖吧：10662606總輔導(dǎo)員：課題組 法制輔導(dǎo)貼吧 帖吧：10894828省級(jí)輔導(dǎo)員：朱理章 小學(xué)：學(xué)科：小學(xué)品德 帖吧：10861714 省級(jí)輔導(dǎo)員：袁啼燕 學(xué)科：小學(xué)語(yǔ)文 帖吧：10813514 省級(jí)輔導(dǎo)員：羅 勤 學(xué)科：小學(xué)數(shù)學(xué) 帖吧：10844001 省級(jí)輔導(dǎo)員：王 艷 學(xué)科：小學(xué)英語(yǔ) 帖吧：10869052 省級(jí)輔導(dǎo)員：張曉秋 學(xué)科：小學(xué)科學(xué) 帖吧：10824329 省級(jí)輔導(dǎo)員：宋健恒 學(xué)科：小學(xué)美術(shù) 帖吧：10818441 省級(jí)輔導(dǎo)員：羅 怡 學(xué)科：小學(xué)音樂(lè) 帖吧：10818655 省級(jí)輔導(dǎo)員：周 莉 學(xué)科：小學(xué)信息 帖吧：10815154 省級(jí)輔導(dǎo)員：夏開(kāi)健 學(xué)科：小學(xué)體育 帖吧：10822096 省級(jí)輔導(dǎo)員：唐晟 初中：學(xué)科：初中思品 帖吧：10892993 省級(jí)輔導(dǎo)員：石 燕 學(xué)科：初中語(yǔ)文 帖吧：10821237 省級(jí)輔導(dǎo)員：銀 瑛 學(xué)科：初中數(shù)學(xué) 帖吧：10825276 級(jí)輔導(dǎo)員：潘登寨 學(xué)科：初中英語(yǔ) 帖吧：10836506 省級(jí)輔導(dǎo)員：陳曉平學(xué)科：初中歷史 帖吧：10819628 省級(jí)輔導(dǎo)員：代政洪 學(xué)科：初中地理 帖吧：10822883 省級(jí)輔導(dǎo)員：司馬鸝 學(xué)科：初中物理 帖吧：10820788 省級(jí)輔導(dǎo)員：司 玲 學(xué)科：初中化學(xué) 帖吧：10814087 省級(jí)輔導(dǎo)員：韓 慧 學(xué)科：初中生物 帖吧：10892066 省級(jí)輔導(dǎo)員：鄭 婕 學(xué)科：初中美術(shù) 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實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作的通知（黔教法發(fā)〔2011〕152號(hào)）各市（州、地）教育局：為貫徹育人為本，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高中小學(xué)法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)國(guó)家和省中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要、國(guó)家《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》有關(guān)要求，在我廳前期研究取得成果和成效的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，決定從2011年起，在全省普通中小學(xué)（含民辦中小學(xué)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校）實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作。也希望大家在貼吧里發(fā)多一些有價(jià)值的東西，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。一些重要資料，會(huì)放在“10662606”貼吧里，請(qǐng)務(wù)必注意。具體方法是：①在百度上注冊(cè)（務(wù)必記好你的帳號(hào)、密碼，已在百度上注冊(cè)的用戶，免此步驟）?？傎N吧號(hào)（ID）為10662606，另外還有35個(gè)學(xué)科貼吧（詳情請(qǐng)上總貼吧10662606或登錄吧主個(gè)人空間）。七、如何參與全省的交流互動(dòng)？1．在專(zhuān)門(mén)貼吧上閱帖、發(fā)帖、回帖和獲取資料。教學(xué)中不能因?yàn)榉ㄖ苾?nèi)容的滲透，破壞教材原意、教材內(nèi)容、教學(xué)程序、教學(xué)結(jié)構(gòu)，打亂學(xué)科教學(xué)秩序，更不能沖淡教學(xué)主題，喧賓奪主。這得從滲透原則說(shuō)起。“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”是《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》提出的明確要求?！斗ㄖ平逃c學(xué)科教學(xué)》安排滲透的法制內(nèi)容，都是普通的法制常識(shí)和比較容易理解的法律法規(guī)，不會(huì)超過(guò)學(xué)生的認(rèn)知能力，既有對(duì)象上的針對(duì)性，又屬于普法范疇。（四）學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，會(huì)不會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)？按照《法制教育與學(xué)科教學(xué)》提出的內(nèi)容、數(shù)量、目標(biāo)要求滲透，就不會(huì)增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)。（三）法制教育和學(xué)科教學(xué)、和德育其它方面到底是什么關(guān)系？ ：是相輔相成、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。3.《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》：將法制教育與學(xué)校學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，滲透到相關(guān)學(xué)科教學(xué)中。引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。堅(jiān)持以人為本，在教育工作中的最集中體現(xiàn)就是育人為本、德育為先。（二）科任教師到底應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)法制教育責(zé)任？：《教育法》第六條： 國(guó)家在受教育者中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)的教育；第三十二條：教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)。缺失法制教育的素質(zhì)教育是殘缺的素質(zhì)教育，不是真正的素質(zhì)教育。法制素養(yǎng)是個(gè)人文明的重要組成部分，法治建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。完整的法制教育既講“守”，也強(qiáng)調(diào)“用”和“護(hù)”、“學(xué)”。六、關(guān)于法制教育中幾個(gè)必須厘清的問(wèn)題（一）法制教育是否僅僅是違法犯罪預(yù)防教育？ 法制教育包含預(yù)防性教育，但是不僅僅是預(yù)防性教育 。（二）尊重學(xué)生的認(rèn)知能力。如何用好《法制教育與學(xué)科教學(xué)》一書(shū)？ 《法制教育與學(xué)科教學(xué)》一書(shū)是專(zhuān)門(mén)為學(xué)科教學(xué)滲透法制教育編寫(xiě)的教師用書(shū)，分小學(xué)、初中、高中分冊(cè)，且有配套的《教師法制常識(shí)分冊(cè)》如何利用好其他教育教學(xué)資源？這里所說(shuō)的資源，是指可資利用的信息、資料、人員、組織和物質(zhì)條件等。（四）客觀地說(shuō)，小學(xué)到高中14000個(gè)課時(shí)，每19節(jié)課才滲透一次法制內(nèi)容，每次用三、五幾分鐘來(lái)滲透法制教育，是完全不成問(wèn)題的。（二）教學(xué)中必須堅(jiān)持以學(xué)科教學(xué)為主，法制滲透為輔的原則，首先在法制教育的分量、難度、要求上恰當(dāng)定位，避免花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間于法制滲透。要考慮法制內(nèi)容自身的可選擇性。要考慮社會(huì)關(guān)聯(lián)度。如何選擇滲透內(nèi)容？如何控制滲透的深度和廣度？ 要尊重教材、教學(xué)形式、教學(xué)環(huán)節(jié)的固有特性。第三，要關(guān)注社會(huì)與生活。第二，要善于研究教學(xué)活動(dòng)，在相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容、環(huán)節(jié)、形式中去發(fā)現(xiàn)契機(jī)。在教學(xué)的哪些環(huán)節(jié)可以滲透法制教育？上課、作業(yè)布置與批改、練習(xí)、課外輔導(dǎo)、考試考查、實(shí)踐活動(dòng)等環(huán)節(jié)，都蘊(yùn)藏著法制教育契機(jī)。某種意義來(lái)講，習(xí)慣養(yǎng)成即是法制行為養(yǎng)成。學(xué)科教學(xué)滲透法制教育是，是一種普法教育，除非必要，一半不要一如比較復(fù)雜的問(wèn)題。滲透時(shí)仍然要遵循“尊重教學(xué)、科學(xué)導(dǎo)入，分量適中、目標(biāo)恰當(dāng)，有機(jī)統(tǒng)一、一箭雙雕”的原則。中小學(xué)政治思想品德類(lèi)課程本身已經(jīng)包含有法制、法律知識(shí)，首先必須保證教好、學(xué)