【正文】 滬經(jīng)濟走廊建設(shè)的支持力度。二是要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大信貸有效投入。如何正確應(yīng)對下半年及以后經(jīng)濟中的不確定因素，保證我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，金融部門要加強對國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢及全市經(jīng)濟金融運行態(tài)勢的研究分析，把握金融與地方經(jīng)濟改革發(fā)展中的重點和難點問題。對此，金融部門必須統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，加大信貸有效投入，促進信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快金融服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融的調(diào)節(jié)功能和配置資源的優(yōu)勢，努力使當(dāng)前宏觀形勢的挑戰(zhàn)變成我們新一輪加快發(fā)展的機遇。觀念先進，戰(zhàn)略才能領(lǐng)先，行動才能事半功倍。頭腦一定要加倍清醒，措施一定要更加正確有力，以高度的責(zé)任感和使命感，推進我市經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。這些隱憂若成現(xiàn)實，將嚴(yán)重影響我市跨越發(fā)展的大局，與長三角其它城市的差距將進一步拉大。這些矛盾和問題如不采取科學(xué)有效的對策措施，勢必會對今后的經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重影響。這些因素的變化及其對經(jīng)濟宏觀微觀層面的影響，需要我們進一步冷靜觀察、沉著應(yīng)對。特別是金融調(diào)控，作為國家宏觀調(diào)控的重要組成部分，發(fā)揮了重要的作用。除此之外, 銀監(jiān)會、國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部等政府職能部門均采取了各種措施。二是利率方面的調(diào)整措施。其綜合調(diào)控措施可概括為三方面。一、正確貫徹中央的宏觀調(diào)控，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感從總體上講,這輪宏觀調(diào)控的主線是“管住土地、管住信貸”,以這“兩個管住”促使固定資產(chǎn)投資增長過快的勢頭得到抑制,消除部分行業(yè)的過熱，防止經(jīng)濟大起之后有可能出現(xiàn)的大落,使整個經(jīng)濟得以在持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)的軌道上運行。四是加大創(chuàng)建省級金融安全區(qū)工作力度，漣源、雙峰要力爭下半年通過省級金融安全區(qū)達標(biāo)縣市驗收。二是加強對民間融資的規(guī)范管理和引導(dǎo)，牽頭監(jiān)管部門嚴(yán)厲防范和打擊非法集資等“地下金融”活動。（七）規(guī)范管理，強化金融服務(wù)職能。市辦將積極匯報爭取與省證監(jiān)局達成市局戰(zhàn)略合作框架，爭取證監(jiān)部門關(guān)注支持江中企業(yè)改制上市工作；同時大力引導(dǎo)銀行類金融機構(gòu)、融資性擔(dān)保機構(gòu)等加大對上市后備企業(yè)的信貸支持力度。四是促進融資性擔(dān)保機構(gòu)健康有序發(fā)展。積極穩(wěn)妥地籌建小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。繼續(xù)大力引進股制商業(yè)銀行來婁設(shè)立分支機構(gòu)，建立多層次的銀行體系。市辦將加大對婁星區(qū)信用聯(lián)社改制組建成農(nóng)村商業(yè)銀行的協(xié)調(diào)力度，各縣市區(qū)要抓早抓緊，加快進度，充分做好農(nóng)信社改制成農(nóng)商行的各項前期工作。（五）開拓創(chuàng)新,加速金融體系建設(shè)。（四）協(xié)調(diào)調(diào)度,擴大資金投入規(guī)模。要充分靈活運用政策工具，激發(fā)各部門的積極性。要加強調(diào)查研究。實行綜合治稅是今年我們創(chuàng)新征管手段的一個重大舉措，各縣市區(qū)要按市政府的統(tǒng)一安排和部署，重點將建筑安裝材料、房地產(chǎn)、家電下鄉(xiāng)、藥品醫(yī)療器械經(jīng)營等行業(yè)的稅收管理作為突破口，建立“先稅后證、先稅后撥”以及發(fā)票查驗審核管理制度，真正把“潛在稅源” 變?yōu)椤艾F(xiàn)實稅收”，把“死數(shù)據(jù)”變?yōu)椤盎钯Y源”。婁星區(qū)的再生資源，漣源的煤炭，冷水江的有色金屬，新化的電子陶瓷，雙峰的農(nóng)機和建材是當(dāng)?shù)氐闹攸c稅源，大有潛力可挖。二是落實好財源建設(shè)的協(xié)作配合機制，特別是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處協(xié)稅護稅各項措施的督促落實，加大考核獎懲力度。一是抓好與大型企業(yè)協(xié)作配合，做大地方稅源。下半年我們將著力抓好以下幾個方面的工作。在信貸方面，將由原來的全面緊縮向結(jié)構(gòu)性緊縮調(diào)整，中小企業(yè)融資將有所放松；在財稅方面，由于我市主體稅源企業(yè)漣鋼鋼材價格已呈下跌趨勢，財稅增長有呈下降的可能。消費需求軟，出口趨勢走軟，投資增長走軟。三、下半年財稅金融形勢研判及我市工作重點從國內(nèi)形勢看，雖然經(jīng)濟保持了穩(wěn)健增長，但出現(xiàn)了“一低兩高三軟”：信貸增速低，同比少增4497億。三加強系統(tǒng)信息工作。同時還編印《江中財稅金融》18期和《財金月報》6期。二是打造信息交流平臺。一是積極開展專題調(diào)研。各縣市區(qū)制訂出臺了金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強了對非法集資等地方金融風(fēng)險的監(jiān)管和非法金融打擊力度，特別是冷水江市組織公安、工商等部門加強了對重點行業(yè)的監(jiān)控力度，維護區(qū)域內(nèi)金融安全和穩(wěn)定。目前江中所轄縣市區(qū)全部達到市級金融安全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其中冷水江市獲得省級金融安全區(qū)的稱號，婁星區(qū)、漣源市、雙峰縣正在申報省級金融安全區(qū)達標(biāo)驗收。牽頭組織市長辦公會議進行專題研究解決紅太陽新材料和三泰新材上市過程中存在的困難和問題。制定了全市企業(yè)上市十二五規(guī)劃和重點上市企業(yè)市級領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶制度。7月8日，邀請深交所常務(wù)副總經(jīng)理周明博士來婁作《建設(shè)多層次資本市場 加快推進中小企業(yè)發(fā)行上市》專題報告，并被列入市委常委中心組2011年第四次擴大學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是加大對企業(yè)上市的培訓(xùn)工作。全市現(xiàn)有12家企業(yè)進入省重點上市后備企業(yè)資源庫，5家企業(yè)得到省財政上市專項引導(dǎo)資金扶持。（六）推進企業(yè)改制上市。；。四是規(guī)范推進融資性擔(dān)保機構(gòu)和小貸公司籌建。三是積極籌建農(nóng)村商業(yè)銀行。二是積極籌建村鎮(zhèn)銀行。一是積極引進股份制商業(yè)銀行。三是加大督促調(diào)度力度。二是積極主動爭取信貸規(guī)模。一是積極開展銀企合作。重點支持對再生資源行業(yè)，制訂了《廢鋼經(jīng)營企業(yè)財源建設(shè)激勵辦法》等。各縣市區(qū)都加強了與重點稅源企業(yè)的對接，重點搞好納稅服務(wù)。一是加大財源建設(shè)激勵力度，制訂了《江中市納稅獎勵暫行辦法》，已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過并下執(zhí)行。加大了對重點行業(yè)所得稅匯算清繳、“兩高一項”（高速公路、高速鐵路、重點建設(shè)項目）和煤炭的稽查力度，%。改變了過去征管分行業(yè)，分稅種，分科室管理的模式。相關(guān)文件已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過并下發(fā)。為進一步加強征管，積極開展有效工作。對原來的財稅征管經(jīng)費管理辦法進行了修訂和完善。出臺了《關(guān)于調(diào)整市與婁星區(qū)、江中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)教育費附加、地方教育附加收入分配辦法的通知》。實行市區(qū)統(tǒng)一分析，統(tǒng)一調(diào)度，形成整體和合力。今年是市區(qū)實行分稅分享新的財政體制的第一年，做了大量基礎(chǔ)性工作。財稅金融各項指標(biāo)均實現(xiàn)“雙過半”。%；，%。一、主要指標(biāo)完成情況上半年全市財政總收入入庫37 億元， 億元， %；， %；， %。2013年，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)新增存款93 68億元，新增貸款102 51億元（不含新設(shè)分行10億貸款），貸款增量首次高于存款增量，增速為42