【正文】 壓實(shí) ，邊坡比 1： 1，規(guī)劃 改造、新建 田間道路 10km，動(dòng)用土石方 萬方 。 土堰 砌壘主要采用人工方式，在地塊落差較大的田塊之間進(jìn)行，以保護(hù)田塊的穩(wěn)定，防止水土流失。田塊歸并采用機(jī)械作業(yè)的辦法 ，合并現(xiàn)有的小塊耕地，將田坎和隙地整理成耕地。 第二節(jié) 建設(shè)內(nèi) 容 一、農(nóng)田 工程 農(nóng)田改造 項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)田改造 的基本要求是： 、緊密結(jié)合田間溝、路、林、管道等全面規(guī)劃，避免造成返工和浪費(fèi)； 、增加土層厚度，增加有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力； 、緊密結(jié)合當(dāng)年生產(chǎn)，平整一塊收效一塊，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)； 、地形復(fù)雜平整工作量大的土地分階段進(jìn)行，先低標(biāo)準(zhǔn)，后高標(biāo)準(zhǔn)，最后達(dá)到設(shè)計(jì)要求； 、實(shí)現(xiàn)平整方案最優(yōu)，工程量最?。? 、田塊的布置依地形、權(quán)屬而定，不求完全一致。本項(xiàng)目 總體布局是： 改造 農(nóng)田1500畝， 新建、改造 經(jīng)濟(jì)林 1000畝， 建設(shè) 土堰、田間道路、水利工程等占地 300畝 。注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，使各生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，良性循環(huán)，建立起高效型農(nóng) 業(yè)生態(tài)體系，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。在開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)上要治理與保護(hù)相結(jié)合，做到山、水、田、林、路綜合治理。 依據(jù)文件和資料 （ 1）《 XX 市土地開發(fā)整理規(guī)劃》（ 20xx20xx 年）； （ 2）《 XX 市桃園鎮(zhèn)土地土地開發(fā)整理規(guī)劃》（ 20xx20xx 年）； （ 3） 《 XX 市水利建設(shè)“十五”計(jì)劃》（ 1993）； （ 4） 《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》 (TD/T 101120xx)； （ 5） 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 (TD/T 101220xx)； （ 6） 《土 地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》 (TD/T 101320xx)。 （ 3）《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》（ SL— 44— 93）。 國家及有關(guān)部門頒發(fā)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50201— 94）。強(qiáng)化競爭機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，積極吸引外資和社會(huì)資金，形成多元化投入的良性循環(huán)機(jī)制。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大干鮮果品基地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)作物開發(fā)力度，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，切實(shí)增加農(nóng)民 收入。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)坡地治理與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。 突出科技的重要地位。通過農(nóng)業(yè)生 態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)切實(shí)達(dá)到生態(tài)環(huán)境明顯改善，旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。發(fā)揮開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模效益，項(xiàng)目區(qū)以坡改梯建設(shè)為依托，強(qiáng)化水利工程建設(shè)，四至邊界明確，土地集中連片，形成板塊或整體，切實(shí)做到開發(fā)一片，成功一片，見效一片。做到高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量、高效益，綜合開發(fā)，綜合治理，發(fā)揮綜合效益，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等各項(xiàng)措施統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合配套，經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益，社會(huì)效益統(tǒng)籌考慮。使項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營，由過去的“粗放型”轉(zhuǎn)為“集約型”，由“數(shù)量型”轉(zhuǎn)為“質(zhì)量型”，由“速度型”轉(zhuǎn)為“效益型”，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變， 為全市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。 通過 小流域 治理項(xiàng)目的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，效益的提高，可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的人均收入在效益期間，每年可增收 10％左右。 通過平整土地，增施有機(jī)肥料，合理配方施肥，推廣良種良法，應(yīng)用高新技術(shù)等措施，可增加產(chǎn)量 10％以上。 通過推廣低壓管灌、微灌等技術(shù)，水利用系數(shù)可由目前的 — 提高到 以上，節(jié)水 40％以上。實(shí)施這項(xiàng)工程是人心所向，全鎮(zhèn)容易形成大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的高潮。 四、項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià) 領(lǐng)導(dǎo)重視，行 政推動(dòng)力度大。 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 23 通過改良耕作制度，調(diào)整作物布局，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)，提高光、熱、水、土的利用率。通過坡耕地改建水平梯田，建立完善水土流失防護(hù)體系，實(shí)施退耕還林還果，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，提高土地生產(chǎn)率，使坡地變成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，畝增效益 260 元以上。 三、項(xiàng)目區(qū)開發(fā)潛力 項(xiàng)目區(qū)治理面積 2800 畝，多為水平梯 田和坡式梯田。另外，初級(jí)產(chǎn)品加工運(yùn)銷能力差，也是影響項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)效益提高的重要因素。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理 近年來，項(xiàng)目區(qū)雖然在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上做出了很大努力，取得了一定成績，但從項(xiàng)目區(qū)總的情況來 看，大棚作物、有機(jī)蔬菜等高效高值經(jīng)濟(jì)作物的種植面積仍很少，糧食作物仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差、效益低的現(xiàn)象普遍存在，難以滿足市場需求。項(xiàng)目區(qū)旱時(shí)土壤易板結(jié)，在一定程度上破壞了土壤生態(tài)環(huán)境。 P由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，項(xiàng)目區(qū)管水組織不健全，工程管理機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)用水大多數(shù)只收取能源費(fèi)，不能走市場化運(yùn)作的路子，工程難以 實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。一方面由于水源工程不足，田間工程不配套，致使農(nóng)田灌溉嚴(yán)重不足，作物需水量不能滿足要求，影響了作物產(chǎn)量和質(zhì)量的提高；另一方面，灌溉技術(shù)仍然以土渠輸水、大水漫灌為主，沒有噴灌、微灌等高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程，致使輸水損失大，灌溉水利用系數(shù)較低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于資金短缺，加上存在 “ 重建輕管 ” 現(xiàn)象，致使現(xiàn)有灌溉工程老化失修，效益衰減，一是機(jī)電設(shè)備沒有更新改造，造成耗能大、運(yùn)行成本高；二是機(jī)井出水量減少，農(nóng)田灌溉面積減少；三是渠系標(biāo)準(zhǔn)低，水滲現(xiàn)象嚴(yán)重。 資金配套能力強(qiáng) 鎮(zhèn)內(nèi)能源較為充足，建材易取，鎮(zhèn)財(cái)政收支余額較大，項(xiàng)目區(qū)各村 集體經(jīng)濟(jì)狀況較好，因此具有較強(qiáng)的資金配套支付能力。必須走“開源與節(jié)流”并舉的路子，并積極推行、發(fā)展噴滴灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)，使農(nóng)田水有效利用系數(shù)達(dá)到 以上，緩解項(xiàng)目區(qū)水資源緊缺狀況，保證不同季節(jié)農(nóng)業(yè)用水。 現(xiàn)有水利工程可供水量116 萬方，年需水量 270 萬方。糧食作物主要有小麥、玉米，經(jīng)濟(jì)作物有大豆、花生、蔬菜等，林木主要有 XX桃、核桃、速生楊、桐樹等，畜禽主要有牛、豬、羊、雞、鴨等。產(chǎn)量低而不穩(wěn)，全部屬于旱薄地。果品生產(chǎn)，以干鮮果為主，面積 1000 畝，畝產(chǎn) 1000 公斤以上。 項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 20xx 年，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)達(dá) 81574噸，蔬菜產(chǎn)量 23533噸。項(xiàng)目區(qū)涉及 3個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口 4220 人，勞動(dòng)力 1148 人。另外，水利設(shè)施簡陋，土壤瘠薄，影響農(nóng)作物產(chǎn)量。 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 18 五 、自然災(zāi)害 水土流失和干旱是項(xiàng)目區(qū)的主要自然災(zāi)害。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有小一型水庫一座，小二型水庫一座，塘壩四座。由此看出 ， 土壤有機(jī)含量較低 ， 總孔隙度偏小 ， 全氮和速效磷含量低 ， 代換量較高 ， 保水保肥性較差。 二、 地形、地貌 項(xiàng)目區(qū)屬低山丘陵區(qū)，地質(zhì)巖性為花崗巖 ，區(qū)內(nèi)沖蝕溝縱橫，地形復(fù)雜交錯(cuò)，地面坡度一般在 5— 15 度之間。 年降水量平均為 603mm，年際變化在 20— 25％之間。 光照資源豐富，年總輻射量為 /cm2，日照時(shí)數(shù)一般在 2650小時(shí)，其中 6 月份日照時(shí)數(shù)最多，月平均在 270 小時(shí)， 11 月 — 2 月日安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 17 照時(shí)數(shù)最少，月平均為 185小時(shí)。春季氣溫回升快，變化劇烈，降水少，風(fēng)速大，氣候干燥；夏季氣候濕熱，氣溫高，濕度大，降水集中，雨熱同期；秋季氣溫急降，雨量驟減，秋高氣爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。 二、建設(shè)地點(diǎn) 根據(jù)以上原則，通過多 方案比選，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)中選優(yōu)，最終將項(xiàng)目區(qū)選定 于 XX市安駕莊鎮(zhèn)駐地東北部， 北至王邊路， 南至和埠嶺村北生產(chǎn)路 ，東至張安水庫， 西到和埠嶺村界 ，涉及和埠嶺、 郭家莊 、大龍崗石 3個(gè)行政村， 綜合 治理面積 2800 畝。 項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子較強(qiáng)，鎮(zhèn)、村和群眾開發(fā)積極性高，還款信譽(yù)高。 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 16 第三章 建設(shè)地點(diǎn)與 建設(shè)條件 第一節(jié) 建設(shè)地點(diǎn) 一、選擇原則 灌溉工程基本具備，水資源有保障。農(nóng)村人口多是中國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才 能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的主要內(nèi)容是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件；加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民；全面深化農(nóng)村改革，健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障；加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 15 機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全黨全社會(huì)關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 三、適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代發(fā)展要求 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》于 20xx年二月發(fā)布。 該項(xiàng)目以小流域?yàn)閱卧?，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)，配套建設(shè)蓄水池等小型水利工程，促進(jìn)水土資源的有效利用和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建成了較完整的水土保持綜合防護(hù)體系，改善 了生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件。 20xx 年， 國家林業(yè)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、中國 銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) 等安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 14 七個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《 林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn) 》，這是我國發(fā)布的第一個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策 要點(diǎn) ， 公布了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域及相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策。小流域治理的目的在于防治水土流失，保護(hù)、改良與合理利用水土資源，充分發(fā)揮小流域水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 二、項(xiàng)目建設(shè)符合 國家小流域綜合治理方針 和國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策 小流域綜合 治理 就是 以小流域?yàn)閱卧?，在全面?guī)劃的基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)林牧漁各業(yè)用地，布置各種水土保持措施，使 之互相協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，形成綜合的防治措施體系。 五是農(nóng)業(yè)機(jī)械不配套，農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)水平低，影響 單位 土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高 。二是農(nóng)田水利設(shè)施不配套，現(xiàn)有工程較少且效益沒有得到充分發(fā)揮 ， 抗御水旱災(zāi)害的能力不強(qiáng)；三是物資投入少，土壤肥力低， 氮、 磷 、 鉀比例失調(diào) 。 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 13 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與種植結(jié)構(gòu)不合理，已嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活 項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然有較好的基礎(chǔ)，但也存在一些問題和制約因素。另外該改造項(xiàng)目還具有投資少、潛力大、效益高、見效快、示范性強(qiáng)以及農(nóng)民的積極性高等特點(diǎn)。其次 經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)不僅可以顯著增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，而且提高綠化覆蓋率， 強(qiáng)化水土保持，可以顯著改善 區(qū)域 農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。 該區(qū)域土地地塊零散，經(jīng)改造后可取得明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。 為改變這一狀況，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。 安駕莊鎮(zhèn)位于 XX市 南 部，地處丘陵區(qū)，屬 XX市土地整理重點(diǎn)區(qū)域和中低產(chǎn)田改造區(qū)域。 根據(jù)土地整理有關(guān)法律法規(guī)的要求， XX市從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及“三農(nóng)”政策的戰(zhàn)略高度出發(fā)，順應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)土地增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民 增收的強(qiáng)烈要求和迫切愿望，積極開展 小流域綜合治理 ，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康搭建了一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。項(xiàng)目的成功實(shí)施，也會(huì)進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，有力地促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。 安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理 11 第二節(jié) 項(xiàng)目提出的背景 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央、國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和我國農(nóng)業(yè)面臨的新情況，為合理利用農(nóng)業(yè)資源而進(jìn)行的有組織、有規(guī)劃的大規(guī)模開發(fā)活動(dòng)，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉 措，是利在當(dāng)前，功在長遠(yuǎn)的宏偉事業(yè)。房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)展迅猛，年增建筑面積 8萬平方米。鎮(zhèn)駐地工業(yè)、商業(yè)、文教、衛(wèi)生、居住區(qū)域布局合理，規(guī)劃超前。是 XX省第二屆“雙文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”， XX市“綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”， 20xx年被 XX省人民政府確定為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)“中心鎮(zhèn)”。始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)并舉，圍繞企業(yè)改制，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以幫助困難人員就業(yè)為重點(diǎn)，最大限度地增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)增加的雙重目標(biāo)。特別是確保了離退休職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，確保了下崗職工基本生活保障，做到了一人不漏、一天不拖、一分不欠。梁氏正骨傳人將祖?zhèn)髅胤脚c現(xiàn)代醫(yī)學(xué)相融合，使這一傳統(tǒng)文化大放異彩，并成立了安駕莊鎮(zhèn)骨科研究所。梁氏正骨術(shù)歷史悠久，遠(yuǎn)近聞名，始創(chuàng)于清乾隆年間，是我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化中的一朵奇葩。 境內(nèi)現(xiàn)有衛(wèi)生院兩處，從業(yè)人員 300余人?，F(xiàn)有初中 3處，定點(diǎn)小學(xué) 11 處，教學(xué)點(diǎn) 6 處，顯著提高了辦學(xué)的規(guī)模效益、師資效益和設(shè)備效益。 【文教衛(wèi)生】大力普及了九年制義務(wù)教育。三是開展了不同層次的科技培訓(xùn)。二是大力推廣新技術(shù)、新品種。一是加強(qiáng)了科技推廣體系建設(shè)。較為著名的古跡有肖大亨祠、精禮寺、張志純廟、望魯山、鎖魯城等。 悠久的歷史創(chuàng)造了燦爛的文化。東側(cè)為上莊爐水庫，總庫容 2870萬立方米。相傳春秋時(shí)魯王之女嫁與齊，后因齊魯相爭，其女不得歸，懷念親人時(shí)，只可登山頂遙望，死后葬此，故名望魯山。 【旅游景點(diǎn)】望魯山位于鎮(zhèn)駐地北 4公里處。 【商業(yè)貿(mào)易】濟(jì)（南）微（山）、泰（安）東（平）兩條省道在此交匯，交通 便利，日交通流